ISO 24516-1:2016
(Main)Guidelines for the management of assets of water supply and wastewater systems — Part 1: Drinking water distribution networks
Guidelines for the management of assets of water supply and wastewater systems — Part 1: Drinking water distribution networks
ISO 24516-1:2016 specifies guidelines for technical aspects, tools and good practices for the management of assets of drinking water networks to maintain value from existing assets. ISO 24516-1:2016 does not apply to the management of assets of waterworks (including catchment and treatment, pumping and storage in the network), which are also physically part of the drinking water system and can influence the management of assets of the pipe network. ISO 24516-1:2016 focuses on the assets typically owned or operated by drinking water utilities (networked drinking water systems) that are expected to meet customer needs and expectations over longer (multi-generational) periods. ISO 24516-1:2016 includes examples for good practice approaches on the strategic, tactical and operational levels. ISO 24516-1:2016 is applicable to all types and sizes of organization and/or utilities operating drinking water systems, and all different roles/functions for the management of assets within a utility (e.g. asset owner/responsible body, asset manager/operator, service provider/operator).
Lignes directrices pour la gestion d'actifs des systèmes d'eaux usées et d'eau potable — Partie 1: Réseaux de distribution d'eau potable
ISO 24516-1:2016 spécifie des lignes directrices concernant les aspects techniques, les outils et les bonnes pratiques en matière de gestion patrimoniale des réseaux d'eau potable pour préserver la valeur du patrimoine existant. ISO 24516-1:2016 ne s'applique pas à la gestion patrimoniale des usines d'eau potable (incluant le captage et le traitement, le pompage et le stockage dans le réseau), qui font aussi partie physiquement du système d'eau potable) et influe également sur la gestion patrimoniale du réseau de canalisations. NOTE 1 Le «réseau d'eau potable» s'entend comme incluant les conduits sous pression et non pressurisés (c'est-à-dire contenant un écoulement à surface libre) et des accessoires tels que les vannes et les dispositifs de contrôle ou les compteurs. NOTE 2 La gestion patrimoniale des stations de pompage d'eau potable et de stockage dans le réseau sera incluse dans une autre partie de la famille de normes ISO 24516. ISO 24516-1:2016 est axé sur le patrimoine habituellement détenu ou exploité par les services publics de l'eau potable (systèmes d'eau potable en réseau) qui sont censés répondre aux besoins et aux attentes des clients sur de plus longues périodes et plusieurs générations. ISO 24516-1:2016 comporte des exemples d'approches représentant des bonnes pratiques aux niveaux stratégique, tactique et opérationnel. ISO 24516-1:2016 s'applique à tous les types et à toutes les tailles d'organismes et/ou de services publics exploitant des systèmes d'eau potable, ainsi qu'à tous les différents rôles/fonctions de gestion patrimoniale au sein d'un service public (par exemple propriétaire du patrimoine/organisme responsable, gestionnaire du patrimoine/exploitant, prestataire de service/exploitant). NOTE 3 En fonction de la taille et de la structure de l'organisme, le service public peut décider de la mesure dans laquelle il applique les recommandations du présent document, mais, en tout état de cause, les principes du présent document restent applicables aux services publics de petite et moyenne tailles.
General Information
Relations
Standards Content (Sample)
INTERNATIONAL ISO
STANDARD 24516-1
First edition
2016-11-15
Guidelines for the management of
assets of water supply and wastewater
systems —
Part 1:
Drinking water distribution networks
Lignes directrices pour la gestion d’actifs des systèmes d’eaux usées et
d’eau potable —
Partie 1: Réseaux de distribution d’eau potable
Reference number
©
ISO 2016
© ISO 2016, Published in Switzerland
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Fax +41 22 749 09 47
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www.iso.org
ii © ISO 2016 – All rights reserved
Contents Page
Foreword .v
Introduction .vi
1 Scope . 1
2 Normative references . 1
3 Terms and definitions . 1
4 Principles aspects of the management of assets . 5
4.1 Objectives and requirements . 5
4.1.1 Objectives . 5
4.1.2 Functional requirements . 5
4.1.3 Performance requirements . 6
4.2 General aspects . 7
4.2.1 General. 7
4.2.2 Principal aspects — Drinking water utilities . 7
4.2.3 Principal aspects — Drinking water systems . 8
4.2.4 Integrating the principal aspects . 8
4.3 Risks and life cycle aspects . 9
4.3.1 Risk . 9
4.3.2 Life cycle .10
4.4 Structuring the process for management of assets .10
4.4.1 General.10
4.4.2 Strategies for the management of assets .11
4.4.3 Periods of planning .12
4.4.4 Strategic level activities .13
4.4.5 Tactical level activities .13
4.4.6 Operational level activities .13
5 Investigation .14
5.1 General .14
5.2 Purpose of investigation .14
5.2.1 General.14
5.3 Determine the scope of the investigation .14
5.4 Data collection .14
5.4.1 General.14
5.4.2 Data requirements . . .15
5.4.3 Inventory data .15
5.4.4 Failure data .16
5.4.5 Further condition data . .16
5.5 Data registering and data assignment .18
5.5.1 Data registering .18
5.5.2 Data assignment .18
5.5.3 Geo-referencing .19
5.6 Review of existing information .19
5.7 Inventory update .19
5.8 Types of investigation .20
5.8.1 Hydraulic investigation .20
5.8.2 Structural investigation .20
5.8.3 Operational investigation .20
5.9 Review of performance information .21
5.10 Planning of investigation .22
5.11 Performance testing .22
6 Assessment .22
6.1 Principles .22
6.2 Assessment of the hydraulic performance .23
6.3 Assessment of the structural condition .23
6.4 Assessment of operational performance .23
6.5 Compare with performance requirements .23
6.6 Identification of unacceptable impacts .24
6.7 Identify causes of performance deficiencies .24
7 Planning .24
7.1 General .24
7.2 Develop integrated solutions .25
7.3 Assess solutions .25
7.4 Prepare action plan .26
8 Implementation .26
8.1 General .26
8.2 Create/update plan .27
8.3 Carry out work .27
8.4 Monitor performance .27
8.5 Review performance .27
9 Operation and maintenance .27
9.1 General .27
9.2 Operation .28
9.3 Maintenance .29
10 Rehabilitation .29
10.1 General .29
10.2 Strategic plan for rehabilitation of physical infrastructure (long-term planning) .30
10.2.1 General.30
10.2.2 Service life and failure rate development .31
10.2.3 Determining the need for rehabilitation of physical infrastructure .33
10.2.4 Budgeting .34
10.3 Tactical plan for rehabilitation of physical infrastructure (mid-term planning) .34
10.3.1 Risk-based evaluation approach .34
10.3.2 Individual evaluation and prioritizing .35
10.3.3 Coordination with other construction activities .36
10.4 Operational plan — Implementation of rehabilitation measures (short-term planning) .36
11 Documentation and efficiency review .36
Annex A (informative) Further objectives of the management of assets of drinking
water networks .38
Annex B (informative) Examples for the assessment of service life and failure rates of pipes .40
Annex C (informative) Examples for risk consideration in management of assets .42
Bibliography .45
iv © ISO 2016 – All rights reserved
Foreword
ISO (the International Organization for Standardization) is a worldwide federation of national standards
bodies (ISO member bodies). The work of preparing International Standards is normally carried out
through ISO technical committees. Each member body interested in a subject for which a technical
committee has been established has the right to be represented on that committee. International
organizations, governmental and non-governmental, in liaison with ISO, also take part in the work.
ISO collaborates closely with the International Electrotechnical Commission (IEC) on all matters of
electrotechnical standardization.
The procedures used to develop this document and those intended for its further maintenance are
described in the ISO/IEC Directives, Part 1. In particular the different approval criteria needed for the
different types of ISO documents should be noted. This document was drafted in accordance with the
editorial rules of the ISO/IEC Directives, Part 2 (see www.iso.org/directives).
Attention is drawn to the possibility that some of the elements of this document may be the subject of
patent rights. ISO shall not be held responsible for identifying any or all such patent rights. Details of
any patent rights identified during the development of the document will be in the Introduction and/or
on the ISO list of patent declarations received (see www.iso.org/patents).
Any trade name used in this document is information given for the convenience of users and does not
constitute an endorsement.
For an explanation on the meaning of ISO specific terms and expressions related to conformity assessment,
as well as information about ISO’s adherence to the World Trade Organization (WTO) principles in the
Technical Barriers to Trade (TBT) see the following URL: www.iso.org/iso/foreword.html.
The committee responsible for this document is Technical Committee ISO/TC 224, Service activities
relating to drinking water supply systems and wastewater systems — Quality criteria of the service and
performance indicators.
A list of all parts in the ISO 24516 series can be found on the ISO website.
Introduction
This document is written within the overall concept of management of assets which is an activity all
organizations undertake in some manner and to some degree. It focuses on the details of managing
the physical assets at the operational level rather than the organizational (corporate management,
structural or process) level.
Drinking water utilities are reliant on their assets to deliver their services to the resident populations
in their jurisdictions. The assets (underground pipes, reservoirs, storage tanks, treatment plants, etc.)
collectively form the physical infrastructure of the drinking water utilities and are the consequence of
the accumulated capital investments and operational expenditures on maintenance and rehabilitation
over many years. In many of these utilities, the replacement value of these past investments will
amount to many millions (even billions) of US dollars depending on the size of the community served.
The infrastructure represents therefore a major societal investment in essential services contributing
to public health and the protection of the environment.
In many countries, these assets have been identified as critical infrastructures, and programmes
are in place to assure their protection or their sustainability. Like many other organizations having
assets, drinking water utilities undertake programmes of activities to manage the assets to ensure they
continue to meet the needs of the community for reliable delivery of drinking water. These management
activities can be at the strategic, tactical or operational level. The activities can be part of a formal
management system, the result of specific legislative requirements, or simply the result of due diligence
by the service operators and managers.
This document can serve as a supporting document for utilities operating an asset management system
regardless of whether the utilities make use of any management system standard (e.g. ISO 55001).
In many countries, there is a recognized sustainability problem, sometimes referred to as the
infrastructure gap, which recognizes that for various reasons, the infrastructure has not been
maintained over the years on a truly sustainable basis, i.e. funding and implementation of rehabilitation
programmes have been postponed, with a focus instead on short-term repairs or an allowed decrease
in the level of service provided.
The condition of water infrastructures greatly influences the adequacy of the water service from
aspects of quality, quantity, pressure, safety, reliability, environmental impact, degree of treatment
and economic efficiency. System condition-based rehabilitation approaches serve to meet these
requirements with a focus on a holistic approach of condition-based, risk-oriented maintenance.
As the installation and development of water assets mature, the optimization of networks will
become necessary in many places in order to respond to changing societal and economic conditions.
Consequently, networks are subject not only to ageing as well as wear and tear but also to adaptation
processes resulting from growth, new legislative requirements, or changing customer service level
expectations. This requires drinking water utilities not only to focus on maintenance and rehabilitation
but also to keep future requirements and developments in mind. Rehabilitation will thus become
essential in management of assets, with ever more stringent requirements on the design and execution
of rehabilitation (partial replacement of specific sections of the entire network is also considered as
rehabilitation).
In recent years, much effort has been applied to the whole issue of management of assets on two levels:
— What are the principles and structure of an asset management system?
— What are the good practices that can be implemented on a technical level to assess the condition of
the assets and help decide when asset interventions (repair, renovation or replacement) take place?
This document describes the information required and how to collect and process reliable inventory,
condition, operational and context data about drinking water systems. Condition data for the
underground water infrastructure notably include data on failure. These data serve mainly as a basis
for systematic maintenance and can also contribute data needed for benchmarking.
vi © ISO 2016 – All rights reserved
Reliable failure statistics and the database description of the condition are of particular significance for
establishing investigation, maintenance and rehabilitation priorities.
This document also provides guidance on how to define a strategy on management of assets with
regard to the overall performance expected by the drinking water utility and other stakeholders. It
includes several aspects of the operation and maintenance, including asset condition assessment and
investment strategies (new assets and rehabilitation).
The approaches offered in this document are intended to be universally applicable, regardless of the
structure of a given water system.
The usual and expected goal of the effective management of assets is to provide an appropriate service
life while fulfilling given requirements in a cost-effective manner.
This document is intended to provide guidance on the assets typically owned or operated by drinking
water utilities (networked drinking water systems) that are expected to meet customer needs and
expectations over longer (multi-generational) periods.
Additional information on objectives of management of assets is provided in Annex A. Information on
the assessment of typical service life and age-based failure rates of pipes is shown in Annex B and risk-
based prioritization of pipe rehabilitation in Annex C.
INTERNATIONAL STANDARD ISO 24516-1:2016(E)
Guidelines for the management of assets of water supply
and wastewater systems —
Part 1:
Drinking water distribution networks
1 Scope
This document specifies guidelines for technical aspects, tools and good practices for the management
of assets of drinking water networks to maintain value from existing assets.
This document does not apply to the management of assets of waterworks (including catchment and
treatment, pumping and storage in the network), which are also physically part of the drinking water
system and can influence the management of assets of the pipe network.
NOTE 1 The drinking water network is taken to include both pressurized and non-pressurized (i.e. containing
free surface flow) conduits and accessories such as valves and control or metering equipment.
NOTE 2 The management of assets of drinking water pumping stations and storage in the network will be
included in another part of the ISO 24516 series.
This document focuses on the assets typically owned or operated by drinking water utilities (networked
drinking water systems) that are expected to meet customer needs and expectations over longer (multi-
generational) periods.
This document includes examples for good practice approaches on the strategic, tactical and
operational levels.
This document is applicable to all types and sizes of organization and/or utilities operating drinking
water systems, and all different roles/functions for the management of assets within a utility (e.g. asset
owner/responsible body, asset manager/operator, service provider/operator).
NOTE 3 Depending on the size and structure of an organization, the utility can decide to what extent it applies
the guidance in this document, but in any case, the philosophy of this document remains applicable to small and
medium utilities.
2 Normative references
There are no normative references in this document.
3 Terms and definitions
For the purposes of this document, the following terms and definitions apply.
ISO and IEC maintain terminological databases for use in standardization at the following addresses:
— ISO Online browsing platform: available at http://www.iso.org/obp
— IEC Electropedia: available at http://www.electropedia.org/
3.1
asset
capital-forming goods used for the provision of the service
Note 1 to entry: Assets can be tangible or intangible. Examples of tangible assets are: land, buildings, pipes, wells,
tanks, treatment plants, equipment, hardware. Examples of intangible assets are: software, databases.
Note 2 to entry: Contrary to consumables, assets can be depreciated in accounting systems.
[SOURCE: ISO 24510:2007, 2.4]
3.2
asset management
processes that enable a water utility to direct, control and optimize the provision, maintenance and
disposal of infrastructure assets, including the necessary costs for specified performances, over their
life-cycle
[SOURCE: ISO 24510:2007, 2.5]
3.3
asset system
set of assets (3.1) that interact or are interrelated
[SOURCE: ISO 55000:2014, 3.2.5]
3.4
asset type
grouping of assets (3.1) having common characteristics that distinguish those assets as a group or class
Note 1 to entry: Examples of asset types include, but are not limited to, physical assets, information assets,
intangible assets, critical assets, enabling assets, linear assets, information and communications technology
(ICT) assets, infrastructure assets, moveable assets, etc.
Note 2 to entry: Examples of physical asset types in the water sector are pipes, valves, pumps or filters of the
same class, coating, year of manufacture, producer or the ageing process.
[SOURCE: ISO 55000:2014, 3.2.6]
3.5
failure
local inadmissible impairment of the operability of an asset of a drinking water or wastewater system
3.6
failure data
data describing the characteristics of the failure (3.5) caused at a certain point in time on a certain asset
of a drinking water or wastewater system
3.7
failure rate
number of failures (3.5) per unit
Note 1 to entry: In the case of pipelines, expressed per kilometre per year.
Note 2 to entry: For drinking water networks, in the case of connections and valves, expressed per thousand
per year.
3.8
inspection
identifying the actual status of an asset or asset system
2 © ISO 2016 – All rights reserved
3.9
investigation
gathering of all information necessary for a decision making process
Note 1 to entry: This includes both qualitative and quantitative information.
[SOURCE: EN 15898:2011, modified]
3.10
level of service
service to users which reflects social and economic goals of the community safety, customer satisfaction,
quality, quantity, capacity, reliability, responsiveness, environmental acceptability, cost and availability
Note 1 to entry: A defined level of service can include any combination of the aforementioned parameters deemed
important by the asset owner, users or relevant stakeholders.
3.11
life cycle cost
total cost of an asset (3.1) throughout its service life, including planning, design, construction,
acquisition, operation, maintenance, rehabilitation and disposal costs
3.12
maintenance
combination of all technical, administrative and managerial actions during the life cycle of an asset
intended to retain it in, or restore it to, a state in which it can perform the required function
[SOURCE: ISO 24510:2007, 2.19]
3.13
management of assets
operation, maintenance and rehabilitation of assets of water supply and wastewater systems as a
functional activity
Note 1 to entry: This encompasses all necessary activities for sustainable operation and maintenance of the
assets in drinking water and wastewater systems.
3.14
operation(s)
action(s) taken in the course of normal functioning of drinking water or wastewater systems
EXAMPLE Monitoring and regulation or diversion of drinking water or wastewater.
[SOURCE: EN 752:2015, modified]
3.15
operational plan
documented collection of procedures and information that is developed, compiled and maintained in
readiness for the conduct of operations
3.16
performance indicator
metric or measure by which the achievement of an objective can be assessed
[SOURCE: ISO 19440:2007, 3.1.62]
3.17
rehabilitation
measures for restoring or upgrading the performance of existing asset systems, including renovation,
repair and replacement
[SOURCE: EN 16323:2014, modified]
3.18
rehabilitation rate
percentage of entire inventory which is rehabilitated or to be rehabilitated on an annual basis
3.19
service
result of a process
Note 1 to entry: Adapted from the definition of “product” in ISO 9000:2005.
Note 2 to entry: Services are one of the four generic categories of products with software, hardware and process
materials. Many products comprise elements belonging to different generic product categories. Whether the
product is then called “service” depends on the dominant element.
Note 3 to entry: Service is the result of at least one activity necessarily performed at the interface between the
provider of the service and, in the first place, its user and, in the second place, a stakeholder. Service is generally
intangible. Provision of a service can involve for example the following:
— activity performed on a tangible product supplied by the user, e.g. wastewater,
— activity performed on an intangible product coming from the user, e.g. processing new connection requests,
— delivery of an intangible product, e.g. delivery of information,
— creation of ambience for the user, e.g. reception offices.
Note 4 to entry: The word “service” in common English can also refer to the entity providing the actions related to
the subject in question, as is implicit in such phrases as “bus service”, “police service”, “fire service” and “water or
wastewater service”. In this context and usage, “service” implies the entity that is delivering the service, e.g. “the
public transport of passengers”, “the provision of public security”, “fire protection and response”, and “delivering
drinking water or collecting wastewater”. If “service” can be understood in this way, “water service” becomes
synonymous with “water utility”; hence in this document, in order to avoid confusion, only the definition in 3.19
applies.
[SOURCE: ISO 24510:2007, 2.44]
3.20
service life
period of time after installation during which an asset or an asset system meets or exceeds the technical
requirements and functional requirements
[SOURCE: EN 15978:2011, modified]
3.21
strategic plan
plan containing the long-term goals and strategies of an organization
Note 1 to entry: Strategic plans have a strong external focus, cover major portions of the organization and
identify major targets, actions and resource allocations relating to the long-term survival, value and adoption to
ongoing changes of an organization.
3.22
tactical plan
prioritization in the medium term on the basis of influencing factors/indicators on performance, costs,
risk and failure probability and scale of failure, including general determination
EXAMPLE 1 Indicators of damage probability can be age, usage and damage.
EXAMPLE 2 Indicators for the magnitude of failures can be hydraulic importance and vulnerable
infrastructures.
EXAMPLE 3 General determinations can be technology of rehabilitation and material.
4 © ISO 2016 – All rights reserved
4 Principles aspects of the management of assets
4.1 Objectives and requirements
4.1.1 Objectives
According to ISO 24510 and ISO 24512, the objectives of drinking water utilities are the following:
— protection of public health;
— meeting users’ reasonable needs and expectations;
— providing services under usual and emergency situations;
— promoting the sustainability of the drinking water utility;
— promoting sustainable development of the community;
— protection of the environment.
Drinking water utilities, in undertaking management of asset, should aim to manage their facilities
systematically and efficiently in order to sustain their function, through establishment of clear
objectives, based on assessment and forecasting of the condition of their often extensive and complex
facilities.
The objective of the management of assets is to ensure that the drinking water utility complies with
agreed sustainable levels of service, while also meeting economic performance objectives such as
attaining the least possible overall life cycle cost.
For further information on objectives of management of assets for drinking water networks, see
Annex A.
4.1.2 Functional requirements
In order to achieve the objectives, functional requirements should be established.
Functional requirements cover the drinking water network, together with pumping installations,
pressure control devices, reservoirs, waterworks and other components. The functional requirements
should be considered in respect of the whole system to ensure that additions or modifications to the
system do not result in failure to meet the target.
Functional requirements should be established that, while taking into account sustainable development
and whole life costs including indirect costs (e.g. traffic congestion, military aid provided by civil
authorities), ensure that drinking water networks do not cause unacceptable environmental nuisance,
risk to public health, or risk to personnel working therein.
Each functional requirement can relate to more than one objective. An indication of the relevance of
each of the functional requirements in achieving the objectives is shown in Table 1.
Table 1 — Relationship between objectives and functional requirements
Functional Objectives
require-
Protec- Meeting Occupation- Providing Promoting Promoting Protection
ments
tion of users’ al health services the sustain- sustainable of the envi-
public reasonable and safety under ability of develop- ronment
health needs and usual and the drinking ment of the
and safety expecta- emergen- water utility community
tions cy situa-
tions
Ensuring
the drinking XXX XXX XX XX XX XX XX
water quality
Continuity of
XXX XXX — XXX XXX XXX X
supply
Ensuring
adequate XXX XXX X XX XX — X
pressure
Maintaina-
XX X XXX XX XX XX XX
bility
Providing
service under
XXX XXX X XXX XXX — XXX
emergency
situations
Sustainability
of products — XX — XX XXX — XX
and materials
Sustainable
— X — XX XXX — XX
use of energy
Long design
X XX X XX XXX — XXX
life of assets
Minimizing of
XX X X X XXX — XXX
leakages
Prevention of
XX X X X X — X
noise
Not endan-
gering adja-
cent struc- XX X XX X XX — X
tures and
environment
NOTE The number of X indicates the relevance of the requirement in achieving the objectives.
4.1.3 Performance requirements
In order to evaluate the performance of the network and to allow development of design standards,
measurable performance requirements should be determined from each functional requirement.
For each functional requirement, there can be legal requirements, public expectations and financial
constraints which will influence the performance requirements.
For each aspect of performance, different levels can be required, for example:
a) trigger levels which justify early upgrading action according to priority;
b) target levels to aim for in upgrading, which should be equal to the requirements for new
construction, but which sometimes can only be achievable or necessary in the longer term.
6 © ISO 2016 – All rights reserved
Performance requirements should be reviewed periodically and updated, if necessary. The performance
requirements for the network should be updated after major extension, maintenance or rehabilitation.
In principle, the performance requirements for a rehabilitated network should be the same as those for
a new network.
Performance indicators are an essential tool in understanding a utility’s infrastructure conditions
and needs and, in parallel, enable indicator-supported infrastructure planning and decision making.
Properly implemented, indicators provide information on the condition of the assets and the level of
their contribution to the achievement of the utility’s objectives.
Performance indicators should be defined at strategic, tactical and operational levels. They should
make clear how actions at the operational level contribute to achieve strategic level objectives. Strategic
level performance indicators are often called “outcomes”. Operational and tactical level performance
indicators are called “inputs” and “outputs” respectively.
4.2 General aspects
4.2.1 General
A distinction can be drawn between aspects of the management of assets for the drinking water utility
or responsible authority and aspects for the drinking water system to be managed.
Management of assets should take into account
— attention to stakeholders’ requirements, needs and expectations,
— sustainability of the asset system and the provided service, and
— the management of risk.
The management (of the organizing authority) of the utility’s assets will be directed towards ensuring
the utility’s objectives are met (see ISO 24510).
4.2.2 Principal aspects — Drinking water utilities
The management of the physical infrastructure of drinking water utilities is recognized globally as a
critical activity if user’s and other stakeholders’ expectations should be realized. Key activities include
— the determination of the utility’s current and longer term objectives,
— planning and implementing activities to achieve objectives, and
— the means of measuring the performance of the utility in meeting these objectives.
Additionally, for ensuring long and economical life cycles, they include
— knowledge of the layout of the entire water supply system together with knowledge on costs
(planning, constructing, operation, maintenance),
— knowledge on availability and need of resources,
— the selection of appropriate materials and components,
— the choice of installation technology and corresponding contractors,
— quality control of materials used and of installation,
— maintenance of assets and asset systems including routine and incident-related inspection and
investigation, and
— monitoring of operating conditions.
Effective management of assets is a balance of minimizing life cycle costs while continuously providing
the levels of service established by the utility to meet customer and stakeholder expectations.
Management of the assets includes
— maintaining an up-to-date system inventory,
— monitoring and documenting data,
— assessing system condition,
— planning, maintaining or rehabilitating the system,
— optimizing depreciation and reinvestment,
— identifying and managing risks,
— ensuring the system is utilized/operated as intended, and
— the environment in which the assets are functioning.
4.2.3 Principal aspects — Drinking water systems
The management of assets of water supply systems should cover the complete asset system and the
interrelationship of all assets such as abstraction, waterworks, and treatment plants including the
resulting water quality, reservoirs, pumping stations and mains. In addition, the management of
assets should consider changes in needs and expectations of users and other stakeholders as well as
environmental effects such as climate conditions, consumption of resources, population migrations,
and demography.
Hence, this document should be used in conjunction with other standards regarding management
of assets on water supply systems such as drinking water plants including treatment, pumping and
storage (and any storage in the network).
Drinking water systems are used to provide a service to users and communities. This can be briefly
(and typically) described as
— delivering of safe drinking water in the required/agreed quality, and
— supporting the fire brigades with water for firefighting if possible (depending on local regulations).
In general, drinking water supply system generally comprises four components:
— water source;
— intake and transport;
— treatment if necessary, and if appropriate, disposal of residues;
— storage, transport and distribution.
4.2.4 Integrating the principal aspects
Management of assets is the application of the drinking water utility’s asset management principles,
as described in this document, within the management of the drinking
...
NORME ISO
INTERNATIONALE 24516-1
Première édition
2016-11-15
Lignes directrices pour la gestion
d’actifs des systèmes d’eaux usées et
d’eau potable —
Partie 1:
Réseaux de distribution d’eau potable
Guidelines for the management of assets of water supply and
wastewater systems —
Part 1: Drinking water distribution networks
Numéro de référence
©
ISO 2016
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Sommaire Page
Avant-propos .v
Introduction .vi
1 Domaine d’application . 1
2 Références normatives . 1
3 Termes et définitions . 1
4 Principaux aspects de la gestion du patrimoine . 5
4.1 Objectifs et exigences . 5
4.1.1 Objectifs . 5
4.1.2 Exigences fonctionnelles . 5
4.1.3 Exigences de performance . 6
4.2 Aspects généraux . 7
4.2.1 Généralités . 7
4.2.2 Principaux aspects — Services publics d’eau potable . 7
4.2.3 Principaux aspects — Services publics d’eau potable . 8
4.2.4 Intégration des aspects principaux . 9
4.3 Risques et aspects du cycle de vie . 9
4.3.1 Risques . 9
4.3.2 Cycle de vie .10
4.4 Structuration du processus de gestion du patrimoine .11
4.4.1 Généralités .11
4.4.2 Stratégies liées à la gestion du patrimoine.12
4.4.3 Périodes de planification .12
4.4.4 Activités liées au niveau stratégique.13
4.4.5 Activités liées au niveau tactique .13
4.4.6 Activités liées au niveau opérationnel .14
5 Investigation .14
5.1 Généralités .14
5.2 Objectif de l’investigation .15
5.2.1 Généralités .15
5.3 Détermination de la portée de l’investigation .15
5.4 Collecte des données .15
5.4.1 Généralités .15
5.4.2 Exigences en matière de données .15
5.4.3 Données d’inventaire .16
5.4.4 Données relatives aux défaillances .16
5.4.5 Données supplémentaires relatives à l’état .17
5.5 Enregistrement et attribution des données .18
5.5.1 Enregistrement des données .18
5.5.2 Attribution des données .19
5.5.3 Référencement géographique .19
5.6 Revue des informations existantes .20
5.7 Mise à jour de l’inventaire .20
5.8 Types d’investigation .20
5.8.1 Investigation hydraulique .20
5.8.2 Investigation structurelle .20
5.8.3 Investigation opérationnelle.21
5.9 Revue des informations de performance .22
5.10 Planification de l’investigation .22
5.11 Essais de performance .23
6 Évaluation .23
6.1 Principes .23
6.2 Évaluation de la performance hydraulique .24
6.3 Évaluation de l’état structurel.24
6.4 Évaluation de la performance opérationnelle .24
6.5 Comparaison avec les exigences de performance.24
6.6 Identification des impacts inacceptables .24
6.7 Identification des causes de l’insuffisance de la performance .24
7 Planification .24
7.1 Généralités .24
7.2 Élaboration de solutions intégrées .25
7.3 Évaluation des solutions .26
7.4 Préparation du plan d’action .26
8 Mise en œuvre .27
8.1 Généralités .27
8.2 Élaboration/actualisation du plan .27
8.3 Exécution des travaux .27
8.4 Surveillance de la performance .28
8.5 Revue de la performance .28
9 Exploitation et maintenance .28
9.1 Généralités .28
9.2 Exploitation.29
9.3 Maintenance .29
10 Réhabilitation .30
10.1 Généralités .30
10.2 Schéma directeur de réhabilitation de l’infrastructure physique (planification à
long terme) .31
10.2.1 Généralités .31
10.2.2 Durée de vie et évolution du taux des défaillances .32
10.2.3 Détermination de la nécessité d’une réhabilitation de l’infrastructure physique 34
10.2.4 Budgétisation .35
10.3 Plan pluriannuel d’investissement concernant la réhabilitation de l’infrastructure
physique (planification à moyen terme).35
10.3.1 Méthode d’évaluation en fonction du risque .35
10.3.2 Évaluation individuelle et priorisation .37
10.3.3 Coordination avec les autres activités de construction .38
10.4 Planification opérationnelle — mise en œuvre des mesures de réhabilitation
(planification à court terme).38
11 Documentation et revue de l’efficacité .38
Annexe A (informative) Objectifs supplémentaires de la gestion du patrimoine des réseaux
de distribution d’eau .40
Annexe B (informative) Exemples d’évaluation de la durée de vie et des taux de défaillances
des canalisations .42
Annexe C (informative) Exemples de prise en compte du risque dans la gestion du patrimoine.44
Bibliographie .47
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Avant-propos
L’ISO (Organisation internationale de normalisation) est une fédération mondiale d’organismes
nationaux de normalisation (comités membres de l’ISO). L’élaboration des Normes internationales est
en général confiée aux comités techniques de l’ISO. Chaque comité membre intéressé par une étude
a le droit de faire partie du comité technique créé à cet effet. Les organisations internationales,
gouvernementales et non gouvernementales, en liaison avec l’ISO participent également aux travaux.
L’ISO collabore étroitement avec la Commission électrotechnique internationale (IEC) en ce qui
concerne la normalisation électrotechnique.
Les procédures utilisées pour élaborer le présent document et celles destinées à sa mise à jour sont
décrites dans les Directives ISO/IEC, Partie 1. Il convient, en particulier de prendre note des différents
critères d’approbation requis pour les différents types de documents ISO. Le présent document a été
rédigé conformément aux règles de rédaction données dans les Directives ISO/IEC, Partie 2 (voir www.
iso.org/directives).
L’attention est appelée sur le fait que certains des éléments du présent document peuvent faire l’objet de
droits de propriété intellectuelle ou de droits analogues. L’ISO ne saurait être tenue pour responsable
de ne pas avoir identifié de tels droits de propriété et averti de leur existence. Les détails concernant
les références aux droits de propriété intellectuelle ou autres droits analogues identifiés lors de
l’élaboration du document sont indiqués dans l’Introduction et/ou dans la liste des déclarations de
brevets reçues par l’ISO (voir www.iso.org/brevets).
Les appellations commerciales éventuellement mentionnées dans le présent document sont données
pour information, par souci de commodité, à l’intention des utilisateurs et ne sauraient constituer un
engagement.
Pour une explication de la signification des termes et expressions spécifiques de l’ISO liés à l’évaluation
de la conformité, ou pour toute information au sujet de l’adhésion de l’ISO aux principes de l’Organisation
mondiale du commerce (OMC) concernant les obstacles techniques au commerce (OTC), voir le lien
suivant: www.iso.org/iso/fr/avant-propos.html
Le présent document a été élaboré par le comité technique ISO/TC 224, Activités de service relatives aux
systèmes d’alimentation en eau potable et aux systèmes d’assainissement — Critères de qualité du service et
indicateurs de performance.
Une liste de toutes les parties de l’ISO 24516 figure sur le site web de l’ISO.
Introduction
Le présent document est élaboré dans le cadre du concept général de la gestion patrimoniale, activité
que tous les organismes entreprennent dans une certaine mesure et jusqu’à un certain point. Il porte
sur les détails de la gestion du patrimoine physiques au niveau opérationnel plutôt qu’au niveau
organisationnel (management de l’entreprise sur le plan des structures ou des processus).
Les services de l’eau dépendent de leur patrimoine pour délivrer leurs services à la population résidente
de leur juridiction. Les biens (canalisations enterrées, bassins de rétention et de retenue, stations
de traitement, etc.) constituent collectivement l’infrastructure physique des services publics d’eau
potable et sont le fruit d’investissements cumulés en immobilisations et de dépenses opérationnelles
en maintenance et réhabilitation au cours des ans. Pour beaucoup de ces services publics, la valeur de
remplacement des investissements passés s’élèvera à plusieurs millions (voire à plusieurs milliards)
de dollars en fonction de la taille de la collectivité desservie. Ces infrastructures représentent donc
un investissement social important dans des services essentiels contribuant à la santé publique et à la
protection de l’environnement.
Dans de nombreux pays, ces patrimoines sont reconnus comme des infrastructures essentielles et des
programmes sont prévus pour garantir leur protection ou leur durabilité. Comme beaucoup d’autres
organismes possédant un patrimoine, les services publics d’eau potable engagent des programmes
d’activités pour gérer ce patrimoine, afin de garantir qu’il continue de répondre aux besoins de la
collectivité en assurant une distribution fiable de l’eau potable. Ces activités de gestion peuvent relever
du niveau stratégique, tactique ou opérationnel. Ces activités peuvent faire partie d’un système de
management formel, découler d’exigences législatives spécifiques ou, tout simplement, résulter de
mesures de vigilance de la part des opérateurs et des dirigeants.
Le présent document peut servir de document d’aide aux services publics mettant en œuvre un système
de gestion de patrimoine, peu importe que le services donnés utilisent ou non une norme de système de
management, par exemple l’ISO 55001).
Dans de nombreux pays se pose un problème reconnu de durabilité, souvent appelé fossé infrastructurel,
procédant du constat que, pour diverses raisons, l’infrastructure n’a pas fait l’objet d’un entretien
véritablement durable au fil des ans, c’est-à-dire que le financement et la mise en œuvre des programmes
de réhabilitation ont été retardés, l’attention se portant sur les réparations à court terme, ou bien une
diminution du niveau de service délivré tolérée.
L’état des infrastructures influence fortement l’adéquation du service de l’eau au point de vue de la
qualité, de la quantité, de la pression, de la sécurité, de la fiabilité, des impacts sur l’environnement, du
degré de traitement et de l’efficacité économique. Les méthodes de réhabilitation basées sur l’état du
système servent à répondre à ces exigences en privilégiant une approche globale d’une maintenance
basée sur l’état des composants du réseau et sur la gestion du risque.
Au fur et à mesure que l’installation et l’exploitation du patrimoine se développeront, l’optimisation des
réseaux s’avèrera nécessaire en de nombreux endroits pour répondre aux changements des conditions
sociales et économiques. Par conséquent, les réseaux sont soumis non seulement au vieillissement et à
l’usure normale, mais également à des processus d’adaptation résultant de la croissance, de nouvelles
exigences législatives ou de changements dans les attentes des clients en matière de niveau de service.
Cela requiert que les services publics d’eau potable ne se polarisent pas uniquement sur la maintenance
et la réhabilitation, mais gardent également à l’esprit les nécessités et les développements futurs. La
réhabilitation deviendra ainsi essentielle dans la gestion patrimoniale, avec des exigences toujours plus
sévères en matière de conception et de réalisation (le remplacement partiel de sections spécifiques d’un
réseau est également considéré comme de la réhabilitation).
Ces dernières années, beaucoup d’efforts ont été consacrés à la question de la gestion patrimoniale, et
ce sur deux niveaux:
— la définition des principes et de la structure d’un système de gestion de patrimoine,
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— la définition des bonnes pratiques pouvant être mises en œuvre sur un plan technique pour évaluer
l’état du patrimoine et permettre de déterminer le moment auquel les interventions sur ledit
patrimoine se déroulent (réparation, rénovation ou remplacement).
Le présent document détaille les informations requises et la façon de recueillir et de traiter des données
fiables d’inventaire, d’état, d’exploitation et de contexte concernant les systèmes d’eau potable. Les
données d’état concernant les infrastructures de l’eau enterrées incluent notamment les données de
défaillance. Ces données servent principalement de base à une maintenance systématique et peuvent
également alimenter les données nécessaires aux études comparatives.
Des statistiques fiables sur les défaillances et la description de l’état dans une base de données
revêtent une importance particulière pour établir les priorités d’investigation, de maintenance et de
réhabilitation.
Le présent document propose également des conseils sur la façon de définir une stratégie de gestion
patrimoniale en fonction de la performance globale attendue par le service public d’eau potable et les
autres parties intéressées. Elle inclut plusieurs aspects de l’exploitation et de la maintenance, y compris
l’évaluation de l’état du patrimoine et les stratégies d’investissement (nouveaux biens, réhabilitation).
Les méthodes proposées dans le présent document sont prévues pour être universellement applicables,
indépendamment de la structure d’un système d’eau donné.
L’objectif habituel et attendu d’une gestion patrimoniale efficace est d’assurer une durée de vie utile
appropriée tout en remplissant les exigences définies, et ce d’une manière rentable.
Le présent document a pour objet de fournir des recommandations sur le patrimoine habituellement
détenu ou exploité par les services publics d’eau potable (systèmes d’eau potable en réseau), qui sont
censés répondre aux besoins et aux attentes des clients sur de plus longues périodes et plusieurs
générations.
L’Annexe A apporte des informations complémentaires sur les objectifs de la gestion patrimoniale. Les
informations sur l’évaluation de la durée de vie utile habituelle et des taux de défaillance en fonction
de l’âge des canalisations sont présentées à l’Annexe B et la priorisation de la réhabilitation des
canalisations en fonction des risques à l’Annexe C.
NORME INTERNATIONALE ISO 24516-1:2016(F)
Lignes directrices pour la gestion d’actifs des systèmes
d’eaux usées et d’eau potable —
Partie 1:
Réseaux de distribution d’eau potable
1 Domaine d’application
Le présent document spécifie des lignes directrices concernant les aspects techniques, les outils et
les bonnes pratiques en matière de gestion patrimoniale des réseaux d’eau potable pour préserver la
valeur du patrimoine existant.
Le présent document ne s’applique pas à la gestion patrimoniale des usines d’eau potable (incluant le
captage et le traitement, le pompage et le stockage dans le réseau), qui font aussi partie physiquement
du système d’eau potable) et influe également sur la gestion patrimoniale du réseau de canalisations.
NOTE 1 Le «réseau d’eau potable» s’entend comme incluant les conduits sous pression et non pressurisés
(c’est-à-dire contenant un écoulement à surface libre) et des accessoires tels que les vannes et les dispositifs de
contrôle ou les compteurs.
NOTE 2 La gestion patrimoniale des stations de pompage d’eau potable et de stockage dans le réseau sera
incluse dans une autre partie de la famille de normes ISO 24516.
Le présent document est axé sur le patrimoine habituellement détenu ou exploité par les services
publics de l’eau potable (systèmes d’eau potable en réseau) qui sont censés répondre aux besoins et aux
attentes des clients sur de plus longues périodes et plusieurs générations.
Le présent document comporte des exemples d’approches représentant des bonnes pratiques aux
niveaux stratégique, tactique et opérationnel.
Le présent document s’applique à tous les types et à toutes les tailles d’organismes et/ou de services
publics exploitant des systèmes d’eau potable, ainsi qu’à tous les différents rôles/fonctions de
gestion patrimoniale au sein d’un service public (par exemple propriétaire du patrimoine/organisme
responsable, gestionnaire du patrimoine/exploitant, prestataire de service/exploitant).
NOTE 3 En fonction de la taille et de la structure de l’organisme, le service public peut décider de la mesure
dans laquelle il applique les recommandations du présent document, mais, en tout état de cause, les principes du
présent document restent applicables aux services publics de petite et moyenne tailles.
2 Références normatives
Le présent document ne contient aucune référence normative.
3 Termes et définitions
Pour les besoins du présent document, les termes et définitions suivants s’appliquent.
L’ISO et l’IEC tiennent à jour des bases de données terminologiques destinées à être utilisées en
normalisation, consultables aux adresses suivantes:
— ISO Online browsing platform: disponible à l’adresse http://www.iso.org/obp
— IEC Electropedia: disponible à l’adresse http://www.electropedia.org/
3.1
patrimoine
biens
ensemble des actifs utilisés pour la fourniture du service
Note 1 à l’article: Les biens peuvent être corporels ou incorporels. Des exemples de biens corporels sont: terrains,
bâtiments, canalisations, puits, réservoirs, usines de traitement, équipements, matériels. Des exemples de biens
incorporels: logiciels, bases de données.
Note 2 à l’article: Contrairement aux consommables, les biens peuvent être amortis dans les systèmes de
comptabilité.
[SOURCE: ISO 24510:2007, 2.4]
3.2
gestion de patrimoine
gestion de biens
processus permettant à un service public de l’eau d’orienter, de contrôler et d’optimiser la fourniture, la
maintenance et la mise hors service des biens liés aux infrastructures, y compris les coûts nécessaires
pour les performances spécifiées, au cours de leur cycle de vie
[SOURCE: ISO 24510:2007, 2.5]
3.3
système d’actifs
système patrimonial
ensemble de biens (3.1) interactifs ou corrélés
[SOURCE: ISO 55000:2014, définition 3.2.5 modifiée]
3.4
type de biens
groupement de biens (3.1) ayant des caractéristiques communes qui les distinguent en tant que groupe
ou classe
Note 1 à l’article: Exemples: patrimoine physique, patrimoine informationnel, patrimoine immatériel, patrimoine
critique, patrimoine facilitateur, patrimoine linéaire, patrimoine en matière de technologies de l’information et
de la communication (TIC), patrimoine infrastructurel, patrimoine mobilier.
Note 2 à l’article: Parmi les exemples de biens dans le secteur de l’eau figurent les canalisations, les vannes,
les pompes ou les filtres de la même classe, du même revêtement, de la même année de fabrication, du même
producteur ou du même processus de vieillissement.
[SOURCE: ISO 55000:2014, définition 3.2.6 modifiée]
3.5
défaillance
dégradation locale inacceptable de l’opérabilité d’un bien d’un système d’eau potable ou d’un système
d’assainissement
3.6
données de défaillance
données décrivant les caractéristiques de la défaillance (3.5) subie à un point donné dans le temps par
un bien donné d’un système d’eau potable ou d’un système d’assainissement
3.7
taux de défaillance
nombre de défaillances (3.5) par unité
Note 1 à l’article: Dans le cas des conduites, exprimé par kilomètre ou par an.
Note 2 à l’article: En ce qui concerne les réseaux d’eau potable, dans le cas des branchements et des robinets
d’arrêt, exprimé en milliers par an.
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3.8
inspection
détermination de l’état réel d’un bien ou d’un système patrimonial
3.9
investigation
collecte de toutes les informations nécessaires au processus de prise de décision
Note 1 à l’article: Il convient que soient rassemblées des informations tant qualitatives que quantitatives.
[SOURCE: EN 15898:2011 modifiée]
3.10
niveau de service
service aux usagers qui répond aux objectifs sociaux et économiques en matière de sécurité de
la collectivité, satisfaction client, qualité, quantité, capacité, fiabilité, réactivité, acceptabilité
environnementale, coût et disponibilité
Note 1 à l’article: Un niveau donné de service peut inclure toute combinaison des paramètres mentionnés jugés
importants par le propriétaire du patrimoine, les usagers ou les parties intéressées concernées.
3.11
coût du cycle de vie
coût total d’un patrimoine (3.1) tout au long de sa vie, incluant les coûts de planification, de conception,
de construction, d’acquisition, d’exploitation, de maintenance, de réhabilitation et de mise hors service
3.12
maintenance
combinaison de toutes les actions techniques, administratives et organisationnelles au cours du cycle
de vie d’un patrimoine lui permettant de conserver ou de récupérer un état de fonctionnement spécifié
[SOURCE: ISO 24510:2007, 2.19 modifiée]
3.13
gestion du patrimoine
gestion patrimoniale
exploitation, maintenance et réhabilitation des biens des systèmes d’alimentation en eau et
d’assainissement au titre d’activité fonctionnelle
Note 1 à l’article: Cette définition englobe toutes les activités nécessaires à l’exploitation et à la maintenance
durables des biens dans les systèmes d’eau potable et d’assainissement.
3.14
exploitation
actions entreprises dans le cadre du fonctionnement normal des systèmes d’eau potable ou
d’assainissement
EXEMPLE Surveillance et régulation ou déviation des eaux potables ou des eaux usées.
[SOURCE: EN 752:2015, modifiée]
3.15
manuel d’exploitation
recueil documenté de modes opératoires et d’informations élaborées, compilées, actualisées et
accessibles pour la conduite des opérations
3.16
indicateur de performance
métrique ou mesure par laquelle peut être évalué le fait qu’un objectif est atteint
[SOURCE: ISO 19440:2007, 3.1.62]
3.17
réhabilitation
mesures entreprises pour restaurer ou améliorer les performances de systèmes patrimoniaux existants,
incluant la rénovation, la réparation et le remplacement
[SOURCE: EN 16323:2014, modifiée]
3.18
taux de réhabilitation
pourcentage sur une année de l’ensemble de l’inventaire qui est réhabilité ou sera réhabilité
3.19
service
résultat d’un processus
Note 1 à l’article: Adapté de la définition de «produit» donnée dans l’ISO 9000:2005
Note 2 à l’article: Les services représentent, avec les logiciels, les matériels et les produits issus de processus, l’une
des quatre catégories génériques de produits. De nombreux produits sont constitués d’éléments appartenant à
différentes catégories génériques de produits. Le produit est appelé «service» suivant son élément dominant.
Note 3 à l’article: Le service est le résultat d’au moins une activité nécessairement réalisée à l’interface entre
le fournisseur et l’usager en premier lieu et une partie intéressée en second lieu. Le service est généralement
incorporel. La fourniture d’un service peut impliquer par exemple:
— une activité réalisée sur un produit corporel fourni par l’usager, par exemple eaux usées,
— une activité réalisée à partir d’un produit incorporel fourni par l’usager, par exemple le traitement des
demandes de nouveaux branchements,
— la fourniture d’un produit incorporel, par exemple la fourniture d’informations,
— la création d’un environnement destiné à l’usager, par exemple les bureaux d’accueil.
Note 4 à l’article: Le mot «service» en français courant peut également faire référence à l’entité fournissant les
actions liées au sujet en question, comme implicitement dans les expressions «service de bus, service de police,
service incendie, service d’eau ou d’assainissement». Dans le présent contexte et usage, «service» signifie l’entité
qui fournit le service, par exemple «transport public de passagers, fourniture de sécurité publique, protection et
lutte contre les incendies et alimentation en eau potable ou collecte d’eaux usées». «Service de l’eau», interprété
de cette manière, est alors synonyme de «service public de l’eau»; mais, pour éviter toute confusion, dans le
présent document, seule la définition donnée en 3.19 s’applique.
[SOURCE: ISO 24510:2007, 2.44 adaptée]
3.20
durée de vie
période débutant avec la mise en service, pendant laquelle un patrimoine ou un système patrimonial
satisfait aux exigences techniques et aux exigences fonctionnelles ou les dépasse
[SOURCE: EN 15978:2011, modifiée]
3.21
schéma directeur
schéma comportant les objectifs et les stratégies à long terme d’un organisme
Note 1 à l’article: Les schémas directeurs se concentrent surtout sur l’extérieur, englobent des parties essentielles
de l’organisme, déterminent des objectifs et des actions prioritaires ainsi que l’attribution des ressources
concernant la survie, la valeur et les évolutions permanentes que connait un organisme.
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3.22
plan pluriannuel d’investissement
priorisation sur le moyen terme en fonction de facteurs d’influence/d’indicateurs de performance, des
coûts, des risques, de la probabilité des défaillances et de leur ampleur, incluant une détermination
générale
EXEMPLE 1 Indicateurs de probabilité d’endommagement: âge, utilisation, dommage.
EXEMPLE 2 Indicateurs de l’ampleur des défaillances: importance sur le plan hydraulique, vulnérabilité des
infrastructures.
EXEMPLE 3 Détermination générale: techniques de réhabilitation ou matériel.
4 Principaux aspects de la gestion du patrimoine
4.1 Objectifs et exigences
4.1.1 Objectifs
Selon l’ISO 24510 et l’ISO 24512, les objectifs des services publics d’eau potable consistent à:
— protéger la santé publique;
— répondre aux besoins et aux attentes raisonnables des usagers;
— délivrer les services en situation normale et en situation d’urgence;
— favoriser la durabilité du service public d’eau potable;
— créer des conditions propices au développement durable de la collectivité;
— protéger l’environnement.
Il convient que les services publics d’eau potable, dans le cadre de la gestion du patrimoine, gèrent leurs
installations de manière systématique et efficace, afin de permettre la poursuite de leurs fonctions,
en déterminant des objectifs clairs, à partir de l’évaluation et de l’anticipation de l’état desdites
installations, souvent vastes et complexes.
L’objectif de la gestion du patrimoine est de garantir que le service public d’eau potable respecte les
niveaux de service durables convenus, tout en répondant aux objectifs de performance économique, par
exemple parvenir au cycle de vie global le moins coûteux possible.
Pour de plus amples informations sur les objectifs de la gestion du patrimoine des réseaux publics d’eau
potable, voir l’Annexe A.
4.1.2 Exigences fonctionnelles
Il convient de poser les exigences fonctionnelles pour atteindre les objectifs.
Les exigences fonctionnelles s’appliquent au réseau public d’eau potable, ainsi qu’aux installations de
pompage, aux dispositifs de contrôle de la pression, aux réservoirs, aux usines d’eau potable et autres
composantes. Il convient d’examiner les exigences fonctionnelles au regard du système dans son
ensemble pour s’assurer que des ajouts ou des modifications apportées au système ne compromettent
pas l’atteinte de l’objectif.
Il convient d’établir des exigences fonctionnelles qui, tout en prenant en compte le développement
durable et les coûts de l’ensemble du cycle de vie, y compris les coûts indirects (par exemple
embouteillages, aide militaire fournie par les autorités civiles), garantissent que les réseaux publics
d’eau potable ne causent pas de nuisances inacceptables pour l’environnement, de risque pour la santé
publique ou de risque pour le personnel travaillant sur lesdits réseaux.
Chaque exigence fonctionnelle peut être associée à plusieurs objectifs. Le Tableau 1 présente le degré
de pertinence de chacune des exigences fonctionnelles pour l’atteinte des objectifs.
Tableau 1 — Relations entre les objectifs et les exigences fonctionnelles
Objectifs
Déli- Création
vrance de condi- Création de
Répondre
Protéger des ser- tions pro- conditions
aux besoins Santé et
Exigences
la santé vices en pices à la propices au Protection de
et aux sécu-
fonctionnelles
et la situation durabilité développe- l’environne-
attentes rai- rité au
sécurité normale du service ment durable ment
sonnables travail
publiques et en public de la collecti-
des usagers
situation d’eau vité.
d’urgence potable
Garantie de la
qualité de l’eau XXX XXX XX XX XX XX XX
potable
Continuité de
l’alimentation XXX XXX — XXX XXX XXX X
en eau potable
Garantie d’une
pression adé- XXX XXX X XX XX — X
quate
Maintenabilité XX X XXX XX XX XX XX
Délivrance
du service
XXX XXX X XXX XXX — XXX
en situation
d’urgence
Durabilité des
produits et des — XX — XX XXX — XX
matériaux
Utilisation
durable de — X — XX XXX — XX
l’énergie
Durée de vie
longue au
stade de la X XX X XX XXX — XXX
conception du
patrimoine
Réduction au
minimum des XX X X X XXX — XXX
fuites
Prévention du
XX X X X X — X
bruit
Absence de
mise en danger
des structures
XX X XX X XX — X
et de l’envi-
ronnement
avoisinants
NOTE Le nombre de X donne l’indication de l’importance de l’exigence pour l’atteinte des objectifs.
4.1.3 Exigences de performance
Afin d’évaluer la performance du réseau et de permettre l’élaboration de normes de conception,
il convient de déterminer des exigences de performance mesurables à partir de chaque exigence
fonctionnelle.
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À chaque exigence fonctionnelle peuvent correspondre des exigences légales, des attentes de la part du
public et des contraintes financières qui influeront sur les exigences de performance.
Chaque aspect de la performance peut être soumis à différents niveaux d’exigence, par exemple:
a) des niveaux de seuil qui justifient une action rapide d’amélioration en fonction de la priorité;
b) des niveaux cibles d’amélioration à atteindre: il convient qu’ils soient équivalents aux exigences
d’une construction neuve; néanmoins, il arrive qu’ils ne puissent être atteints ou ne s’avèrent
nécessaires que sur le long terme.
Il convient de revoir périodiquement les exigences de performance et de les mettre à jour si nécessaire.
Il convient de mettre à jour les exigences de performance du réseau après toute opération importante
d’extension, de maintenance ou de réhabilitation.
Il convient, en principe, que les exigences de performance d’un réseau réhabilité soient similaires à
celles d’un réseau neuf.
Les indicateurs de performance constituent un outil essentiel pour comprendre l’état de l’infrastructure
d’un service public et ses besoins, et, en parallèle, ils étayent les processus de prise de décision et de
planification concernant l’infrastructure. Correctement mis en œuvre, les indicateurs fournissent des
informations sur l’état du patrimoine et son niveau de contribution à la réalisation des objectifs du
service public.
Il convient de définir les indicateurs de performance aux niveaux stratégique, tactique et opérationnel.
Il convient qu’ils montrent clairement comment les actions menées au niveau opérationnel contribuent
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