ISO 20426:2018
(Main)Guidelines for health risk assessment and management for non-potable water reuse
Guidelines for health risk assessment and management for non-potable water reuse
This document aims to serve as technical guidelines for the assessment and management of the health risks associated with pathogens contained in reclaimed water, which are expected to be caused by the use of reclaimed water, and/or by the production, storage, and transportation of reclaimed water. This document is applicable to the use of reclaimed water made from any source water (i.e. raw sanitary sewage; treated municipal wastewater; industrial wastewater; stormwater potentially influenced by sewage) and for non-potable water reuse. NOTE The approach described in this document can be applied to chemical contaminant, if applicable.
Lignes directrices pour l'appréciation et la gestion du risque pour la santé relative à la réutilisation de l'eau pour des usages non potables
Le présent document est destiné à servir de lignes directrices techniques pour l'appréciation et la gestion du risque pour la santé associé aux agents pathogènes contenus dans l'eau recyclée, dont la présence peut être causée par l'utilisation de l'eau recyclée et/ou par la production, le stockage et le transport de l'eau recyclée. Le présent document s'applique à l'utilisation de l'eau recyclée dérivée de toute source d'eau (c'est-à-dire, eaux usées brutes, eaux usées municipales traitées, eaux usées industrielles, eaux de pluie potentiellement influencées par les eaux usées), ainsi qu'à la réutilisation de l'eau non potable. NOTE L'approche décrite dans le présent document peut être appliquée aux contaminants chimiques, le cas échéant.
General Information
Relations
Standards Content (Sample)
INTERNATIONAL ISO
STANDARD 20426
First edition
2018-05
Guidelines for health risk assessment
and management for non-potable
water reuse
Lignes directrices pour l'appréciation et la gestion du risque pour la
santé relative à la réutilisation de l'eau pour des usages non potables
Reference number
©
ISO 2018
© ISO 2018
All rights reserved. Unless otherwise specified, or required in the context of its implementation, no part of this publication may
be reproduced or utilized otherwise in any form or by any means, electronic or mechanical, including photocopying, or posting
on the internet or an intranet, without prior written permission. Permission can be requested from either ISO at the address
below or ISO’s member body in the country of the requester.
ISO copyright office
CP 401 • Ch. de Blandonnet 8
CH-1214 Vernier, Geneva
Phone: +41 22 749 01 11
Fax: +41 22 749 09 47
Email: copyright@iso.org
Website: www.iso.org
Published in Switzerland
ii © ISO 2018 – All rights reserved
Contents Page
Foreword .iv
Introduction .v
1 Scope . 1
2 Normative references . 1
3 Terms, definitions and abbreviated terms . 1
4 Concepts of health risk assessment and management for non-potable water reuse .2
4.1 Risk assessment and management framework . 2
4.2 Scope of end-uses of reclaimed water . 3
4.3 Risk management framework . 5
5 Health risk assessment . 6
5.1 Identification of hazard and hazardous events . 6
5.1.1 Constituents in source water . 6
5.1.2 Hazardous events, exposure route and exposure at end-use . 6
5.2 Assessment of risk levels . 6
5.2.1 Qualitative risk assessment . 6
5.2.2 Quantitative risk assessment . 8
5.3 Limitations and uncertainties . 8
6 Risk management . 8
6.1 Risk management with risk control measures . 8
6.2 Source control measures .10
6.3 Treatment control measures . .10
6.3.1 Treatment barriers and monitoring methods .10
6.3.2 Monitoring of reclaimed water quality .12
6.3.3 Performance control points (PCPs) .13
6.4 Measures of end-use control .14
7 Monitoring .15
7.1 General .15
7.2 Compliance monitoring .15
7.3 Performance monitoring .16
7.4 Quality control and quality assurance .16
Annex A (informative) Pathogens that are often detected in raw wastewater .17
Annex B (informative) Quantitative health risk assessment .18
Annex C (informative) Examples of PCPs and monitoring parameters .20
Annex D (informative) Example of performance and compliance monitoring parameters in
water reclamation system .21
Bibliography .22
Foreword
ISO (the International Organization for Standardization) is a worldwide federation of national standards
bodies (ISO member bodies). The work of preparing International Standards is normally carried out
through ISO technical committees. Each member body interested in a subject for which a technical
committee has been established has the right to be represented on that committee. International
organizations, governmental and non-governmental, in liaison with ISO, also take part in the work.
ISO collaborates closely with the International Electrotechnical Commission (IEC) on all matters of
electrotechnical standardization.
The procedures used to develop this document and those intended for its further maintenance are
described in the ISO/IEC Directives, Part 1. In particular the different approval criteria needed for the
different types of ISO documents should be noted. This document was drafted in accordance with the
editorial rules of the ISO/IEC Directives, Part 2 (see www .iso .org/directives).
Attention is drawn to the possibility that some of the elements of this document may be the subject of
patent rights. ISO shall not be held responsible for identifying any or all such patent rights. Details of
any patent rights identified during the development of the document will be in the Introduction and/or
on the ISO list of patent declarations received (see www .iso .org/patents).
Any trade name used in this document is information given for the convenience of users and does not
constitute an endorsement.
For an explanation on the voluntary nature of standards, the meaning of ISO specific terms and
expressions related to conformity assessment, as well as information about ISO's adherence to the
World Trade Organization (WTO) principles in the Technical Barriers to Trade (TBT) see the following
URL: www .iso .org/iso/foreword .html.
This document was prepared by Technical Committee ISO/TC 282, Water Reuse, Subcommittee SC 3,
Risk and performance evaluation of water reuse systems.
iv © ISO 2018 – All rights reserved
Introduction
The reaffirmation of the importance of water along with food security and energy was a significant
outcome in the actions and the follow-up framework passed at the United Nations Conference on
Sustainable Development (Rio+20). Water is an indispensable resource for sustainable development
including the eradication of poverty and hunger, public hygiene, food security, water power, agriculture,
and development of farming and remote communities. In the management of water resources, essential
actions include: the prevention of water contamination by households, industries, and agriculture;
more efficient water usage and the treatment and reuse of wastewater as a water resource, particularly
in growing urban areas.
Today, with many regions of the world facing potable water shortages, wastewater reuse can provide an
alternative water source that is suitable for satisfying the majority of water demands, with the notable
exception of drinking and cooking which require higher water quality. On the other hand, increased
water reuse practices are raising concerns regarding potential health implications across the world.
This has led to an increasing need to specify water quality parameters that are appropriate to specific
water applications and uses, as well as the development of methods to assess and manage health risks
from both regulator and user sides. Unless these needs are addressed, opportunities for sustainable
development in the form of appropriate use of reclaimed water will be lost.
Direct or indirect contact with reclaimed water may have health implications for individuals, regardless
of whether they are the intended users of the reclaimed water or not. Contact with reclaimed water can
occur during the collection and treatment of wastewater, treated water storage and distribution, the
use of reclaimed water, or after use. Health risks may also be present during the operations and/or
maintenance work of the facilities and processes. These health implications can be moderate in some
cases and serious in others, and continue for a short, moderate, or long period of time.
This document can be useful for the application of management system standards, such as ISO 9001
and risk management standards, such as ISO 31000.
INTERNATIONAL STANDARD ISO 20426:2018(E)
Guidelines for health risk assessment and management for
non-potable water reuse
1 Scope
This document aims to serve as technical guidelines for the assessment and management of the health
risks associated with pathogens contained in reclaimed water, which are expected to be caused by the
use of reclaimed water, and/or by the production, storage, and transportation of reclaimed water.
This document is applicable to the use of reclaimed water made from any source water (i.e. raw sanitary
sewage; treated municipal wastewater; industrial wastewater; stormwater potentially influenced by
sewage) and for non-potable water reuse.
NOTE The approach described in this document can be applied to chemical contaminant, if applicable.
2 Normative references
The following documents are referred to in the text in such a way that some or all of their content
constitutes requirements of this document. For dated references, only the edition cited applies. For
undated references, the latest edition of the referenced document (including any amendments) applies.
1)
ISO 20670:— , Water reuse — Terminology
3 Terms, definitions and abbreviated terms
For the purposes of this document, the terms and definitions given in ISO 20670 and the following apply.
ISO and IEC maintain terminological databases for use in standardization at the following addresses:
— IEC Electropedia: available at http: //www .electropedia .org/
— ISO Online browsing platform: available at https: //www .iso .org/obp
3.1 Terms and definitions
3.1.1
disability-adjusted life years
population metric of life years lost to disease due to both morbidity and mortality
[SOURCE: WHO (2016) Quantitative Microbial Risk Assessment: Application for Water Safety
Management]
3.1.2
dose-response assessment
determination of the relationship between the magnitude of exposure (dose) to a chemical, biological or
physical agent and the severity and/or frequency of associated adverse health effects (response)
[SOURCE: WHO (2016) Quantitative Microbial Risk Assessment: Application for Water Safety
Management]
1) Under preparation. (Stage at the time of publication ISO/DIS 20670:2017.)
3.1.3
hazardous event
event in which people are exposed to a hazard within the system
Note 1 to entry: It may be an incident or a situation that introduces or releases the hazard to the environment in
which humans are living or working; amplifies the concentration of a hazard; or fails to remove a hazard from
the human environment.
[SOURCE: WHO (2016) Quantitative Microbial Risk Assessment: Application for Water Safety
Management]
3.1.4
non-potable water reuse
water reuse except reuse requiring drinking water quality according to local jurisdiction
3.1.5
pathogen
microorganism (e.g. bacteria and viruses) and parasite (e.g. protozoa and helminths) that can affect
human health and cause disease
3.1.6
performance control point
activity, procedure or process where control of performance can be applied, and that is essential for
preventing hazards that represent high risks or reducing them to acceptable levels
Note 1 to entry: See Australian Guidelines for Water Recycling [NRMMC, EPHC, AHMC (2006)].
3.2 Abbreviated terms
BOD biochemical oxygen demand
DALY disability-adjusted life years
MLSS mixed liquor suspended solids
PCP performance control point
QA quality assurance
QC quality control
TSS total suspended solids
UV ultraviolet irradiation
YLD years lived with disability
YLL years of life lost
4 Concepts of health risk assessment and management for non-potable water
reuse
4.1 Risk assessment and management framework
There is a possibility that reclaimed water contains hazards that can potentially affect human
health. The goal of the risk assessment and management process is to estimate and reduce the risk of
adverse outcomes to a level acceptable to society and the local community. A health risk assessment is
undertaken to establish standards or performance goals which are used as a basis for the design of the
treatment steps. In addition, health risk management is also implemented to ensure that water of a safe
2 © ISO 2018 – All rights reserved
quality is provided to end-users. A generic framework of health risk assessment and management for
non-potable water reuse is shown in Figure 1.
Figure 1 — Framework of health risk assessment and management for non-potable water reuse
4.2 Scope of end-uses of reclaimed water
This document can cover any kind of source water such as domestic/urban/industrial wastewater. In
the case where industrial facilities are located within the catchment of a wastewater treatment plant,
the risk for high contaminant loadings (e.g. chemicals, pathogens) from industries to the municipal
wastewater should be taken into consideration. The main water reuse categories covered in the
document are shown in Table 1.
Table 1 — Categories of non-potable reuse applications (adapted from Reference [22])
Category Potential application Issues/constraints
— Food crop, eaten raw, processed or — Health risk related to food
cooked products and direct contact with
reclaimed water
— Pastures for milk and/or meat
production — Water quality impacts on soils,
crops, and groundwater
— Fodder and industrial crops
Agricultural uses
— Runoff and aerosol control
— Ornamental plant nurseries
— Farmers acceptance and
marketing of crops
— Buffer zone requirements if
applicable
— Golf courses and landscape — Health concerns related to direct
contact with reclaimed water
— Public parks, private gardens
Landscape
— Water quality impacts on
irrigation uses
— Roadway medians, roadside
ornamental plants
plantings, greenbelts, cemeteries
— Runoff and aerosol control
— In-building reuse, toilet flushing — Health risk related to direct
contact with reclaimed water
— Landscaping (see irrigation)
— Scaling, corrosion, fouling, and
— Air conditioning, fire protection
Urban
biological growth
uses
— Commercial car/trucks washing
— Cross-connection with potable
— Sewer flushing water supply
Non-potable urban
uses
— Driveway and tennis court
wash-down
— Snow melting
— Heavy construction (dust control,
concrete curing, fill compaction, and
clean-up)
— Recreational impoundments — Health risk related to
accidental ingestion or direct
— Wetlands or biodiversity restoration
contact with reclaimed water
— Snowmaking
— Eutrophication (algae growth)
Recreation and
due to nutrients
— Environmental enhancement
environmental uses
(freshwater or seawater protection)
— Toxicity to aquatic life
— Fisheries
— Artificial lakes and ponds
— Cooling water — Health risk related to cooling
tower aerosols
— Boiler feed water
Industrial
— Blowdown disposal
— Process water
uses
— Scaling, corrosion, fouling, and
— Heavy construction in industrial
biological growth
parks or areas
The detailed explanations of categories of non-potable reuse applications, which are included in Table 1,
are as follows:
Agricultural uses: Agricultural uses include the use of reclaimed water to irrigate food crops, and/or
non-food crops. Users of this document can refer to the following ISO documents.
— ISO 16075-1
— ISO 16075-2
4 © ISO 2018 – All rights reserved
— ISO 16075-3
— ISO 16075-4
Urban uses: Urban uses include the use of reclaimed water for non-potable applications in municipal
settings including recreational field and golf course irrigation, landscape irrigation, fire protection and
toilet-flushing. Users of this document can also refer to the following ISO documents.
— ISO 20760-1
— ISO 20760-2
2)
— ISO 20761
Recreational and environmental uses: Recreational uses include the use of reclaimed water in an
impoundment in which no limitations are imposed on body-contact water recreation activities.
Environmental uses include the use of reclaimed water to create, enhance, sustain, or augment water
bodies, including wetlands, aquatic habitats, or stream flow. Users of this document can also refer to
the following ISO documents.
— ISO 20760-1
— ISO 20760-2
— ISO 20761
Industrial uses: Industrial uses include the use of reclaimed municipal wastewater for industrial
process and related applications that do not require potable water including power generation, food
processing, pulp and paper, oil and gas industries.
4.3 Risk management framework
Risk management framework and risk management planning are essential to implement safe water
reuse schemes and to ensure compliance with reclaimed water quality standards. This framework
[24]
typically includes four requirements .
a) Responsible use of reclaimed water: Engagement of agencies with expertise in water supply,
wastewater management and protection of public health.
b) Regulatory and formal requirements: Identification of all relevant regulations, guidelines, and local
requirements.
c) Partnerships and engagement of stakeholders: Identification of all agencies with responsibilities
and all stakeholders influencing water reuse activities.
d) Reclaimed water policy: Development of a reclaimed water policy, permits and specific contracts
with end users.
The risk management framework is used to develop a management plan that describes how the water
reclamation system should be operated, monitored and managed. It is normally developed by a team
comprising of representatives from various sectors with sufficient knowledge and expertise. These
members typically include, but are not limited to, recycled water suppliers (e.g. technical staff), key
decision makers, risk experts, regulatory agencies, local government and end-users. Other stakeholders
such as the public are also invited to participate, as necessary.
2) Under preparation. (Stage at the time of publication ISO/FDIS 20761.)
5 Health risk assessment
5.1 Identification of hazard and hazardous events
5.1.1 Constituents in source water
Municipal wastewater can contain pathogens that can cause adverse impact on public health;
consequently, human health hazards for non-potable water reuse applications are mostly related
to these pathogens. Wastewater can also contains numerous chemical constituents, but experience
with reuse applications to date indicates that chemicals present in reclaimed wastewater generally
complies with drinking water quality requirements for most parameters, including heavy metals,
[24]
organic chemicals, pesticides and disinfection by-products . Therefore, although it is recognized
that under certain circumstances, such as spill-events, and high industrial contributions to sewer,
these constituents can pose a hazard, the subject is beyond the scope of this document. Pathogens that
are typically identified in raw wastewater and are considered as key microbial hazards are shown in
Annex A.
5.1.2 Hazardous events, exposure route and exposure at end-use
In addition to the identification of the key microbial hazards, the first step of risk assessment includes
the identification of the most probable hazardous events, exposure routes and exposure, which depends
on the type of end-use and the configuration of the water reuse scheme. The most common potential
hazardous events associated with human health risks at the points of use of reclaimed water in non-
[24]
potable water reuse projects are as follows :
a) Potential non-compliance of reclaimed water quality due to failure of treatment or contamination
of storage and distribution system;
b) Potential for deliberate or inadvertent misuse of reclaimed water (e.g. ingestion);
c) Accidental exposure to reclaimed water which arise from design or operational deficiencies (e.g.
pipe bursts or leaks, inadequate irrigation timing);
d) Accidental exposure to reclaimed water caused by end-use system failures resulting from sabotage,
natural disasters, or extreme weather conditions;
e) Cross-connection to higher quality water sources (e.g. drinking water) or to lower quality water
sources; and
f) Inadequate education and information about permitted uses.
5.2 Assessment of risk levels
5.2.1 Qualitative risk assessment
Once all of the risks associated with a given water reuse scheme have been identified, the level of
[20] [24]
each risk needs to be comprehensively assessed to establish priorities for risk management .
Qualitative risk assessment is based on a combined evaluation of the magnitude of consequences and
the likelihood that those consequences can happen. For the non-potable reuse projects, the qualitative
risk assessment is the most appropriate and economically feasible methodology.
Consequences: For each hazard identified, the consequences that result from exposure to the hazard
need to be clarified. “Consequence” in health risk assessment indicates a potential adverse health impact
of hazard exposure scenarios. Consequence analysis can be performed through qualitative evaluation
with a descriptive representation of the likely outcome for each hazard/hazardous event. Consequences
in terms of adverse public health impacts can be classified into five categories in terms of a qualitative
descriptor (for example, a scale of ‘1 = insignificant’ – ‘5 = catastrophic’ for event consequences). See
Table 2.
6 © ISO 2018 – All rights reserved
Table 2 — Suggested measures of consequence or impact (adapted from References [19] and [24])
Level Descriptor Description of health impact level
1 Insignificant Hazard or hazardous event resulting in no or negligible health effects compared to
background levels.
2 Minor Hazard or hazardous event potentially resulting in minor health effects.
3 Moderate Hazard or hazardous event potentially resulting in a self-limiting health effects or
minor illness.
4 Major Hazard or hazardous event potentially resulting in illness or injury; and/or may lead
to legal complaints and concern; and/or major regulatory non-compliance.
5 Catastrophic Hazard or hazardous event potentially resulting in serious illness or injury, or even
loss of life; and/or will lead to major investigation by regulator with prosecution likely.
Likelihood: The risks also need to be evaluated in terms of probability of occurrence. “Likelihood” in
health risk assessment indicates the probability of occurrence of a hazardous event, in a certain period
of time, with potential harmful effects. Likelihood analysis can be performed through historical data
review or assessment of human error, fault trees and event trees. Likelihood associated with reclaimed
water is determined mainly by the probability of human contact/exposure to hazardous substances/
events. The human contact/exposure can occur through the combined likelihood of two scenarios:
a) Potential for human exposure to aqueous media containing hazardous substance(s), and
b) Probability of presence of hazardous substance(s) in reclaimed water.
As likelihood of the issues increases, the level of risk increases. The level of likelihood of occurrence
can be prioritised according to the following qualitative descriptors: a scale of ‘1 = rare’ – ‘5 = almost
certain’ for event likelihood. See Table 3.
Table 3 — Suggested measures of likelihood that exposure events can happen (adapted from
References [19] and [24])
Level Descriptor Example description
A Rare Has not happened in the past and it is highly improbable it will happen in the
reasonable period.
B Unlikely Has not happened in the past but may occur in exceptional circumstances in the
reasonable period.
C Possible May have happened in the past and/or may occur under regular circumstances in the
reasonable period.
D Likely Has been observed in the past and/or is likely to occur in the reasonable period.
E Almost certain Has often been observed in the past and/or will almost certainly occur in most
circumstances in the reasonable period.
NOTE The reasonable period depends on the level of risk and local jurisdiction.
Risk level: Each risk needs to be evaluated qualitatively based on the levels of consequences and
likelihood. The level of qualitative risk can be expressed by the following formula: a scale of ‘1 = very
low’ – ‘5 = very high’, as shown in Table 4.
Level of risk = Likelihood x Consequence
If an event is likely to occur and has major consequences, the risk is categorised as a “high” risk. In
contrast, any unlikely event with minor consequences is categorized as “low” risk.
Table 4 — Suggested risk evaluation (adapted from References [23] and [24])
Consequences
Likelihood
1-Insignificant 2-Minor 3-Moderate 4-Major 5-Catastrophic
A-Rare Very low Very low Low Low Moderate
B-Unlikely Very low Low Low Moderate High
C-Possible Low Low Moderate High High
D-Likely Low Moderate High High Very high
E-Almost certain Moderate High High Very high Very high
If a risk is rated as ‘moderate’ or higher, it requires preventive risk control measures to lower the risk
level. The aim of risk management is to reduce the level of all risks to ‘very low’ or ‘low’. ‘Very high’
health risk is not common for non-potable reuse.
Outlining the type of response at different risk levels provides guidance for the risk evaluation stage of
the process as described with generic examples below.
— Very low - Low: (Inherent risk) No specific actions required.
— Moderate - Very high: Reduce risk levels with risk management (See 6.1).
5.2.2 Quantitative risk assessment
Quantitative risk calculations is reasonable to adopt in water reuse scheme with ‘very high’ health risk,
e.g. where exposure of humans to reclaimed water is likely (such as domestic use) to occur. In any case,
a detailed quantitative risk assessment is possible only for a limited range of contaminants, and this
with high uncertainties due to numerous knowledge gaps. Detailed information on the methodology of
quantitative risk assessment are shown in Annex B (adapted from Reference [24]).
5.3 Limitations and uncertainties
The risk assessment with the identification of combined hazards (e.g. presence of multiple pathogens)
or a single hazard (e.g. a specific pathogen) is a predictive activity that is very subjective to users’
decisions; thus, there can be some uncertainties associated with unpredicted hazards and hazardous
events. For example, changes in contaminant concentrations over time can be difficult to predict.
The knowledge uncertainty linked with an inadequate state of knowledge of the characterization of
the hazards and hazardous events can impede from a comprehensive risk evaluation. Risks associated
with knowledge uncertainty can be reduced by performing a comprehensive characterization of source
waters (including weekly and seasonal variations, and cultural background), feedback from operations,
literature reviews and, ultimately, by conducting research and development for target hazards.
The application of best operation and application practices to improve consistency in maintaining
reclaimed water quality targets and the implementation of complementary barriers and measures for
health protection are proven methods to achieve safe water reuse projects.
6 Risk management
6.1 Risk management with risk control measures
Once hazards and hazardous events are identified through a risk assessment (see Clause 5), a risk
management plan should be developed to minimize the potential for adverse health impacts on end-
users. The risk management plan describes how maximum inherent risks for a specific application are
to be managed and which control measures need to be implemented to reduce the level of residual risk
[24][26]
to a minimum or acceptable level, e.g. low and very low risk level .
8 © ISO 2018 – All rights reserved
An overview of the risk assessment and management approaches is shown in Figure 1. Although it is
essential that any risks associated with operational actions at water reclamation plant (e.g. handling
and storing chemicals, collecting water samples, entering confined areas, etc.) are assessed and
controlled through safety control and risk management, the guidelines presented here focus only on
water quality-related health risks. Risk control measures associated with occupational health risks can
be considered in accordance with the relevant ISO standards such as ISO 45001. Environmental and
agronomic risks, related to crops, soils and water bodies can be assessed and managed according to the
relevant ISO standards such as ISO 16075-1 to 4.
Step 1 – Risk level evaluation: Maximum inherent risk for a specific hazard and/or hazardous event is
evaluated for a specific end-use, and wastewater source, through risk assessment. An example of risk
assessment and management for residential use is shown in Table 5. Although each hazardous event
(e.g. inadvertent misuse of reclaimed water) and chemical constituents can be important in some cases,
risk evaluation for non-potable water reuse particularly focuses on the most important health risk –
microbial risk related to pathogens. If the target is evaluated as “low” or “very low” risk, no risk control
measures need to be provided to reduce health risks.
Step 2 – Addition of risk control measures: If the target is classified into the category of “moderate” or
higher risks, additional risk control (preventive) measures need to be considered. Control measures are
the actions that are taken to reduce potential risks to an acceptable level so that reclaimed water can be
safely used without causing adverse health effects. Risk control measures that are comprehensive from
source to the end-use point include the followings:
a) source control that prevents hazards from entering to the water reuse scheme;
b) treatment control that removes hazards from the source water;
c) end-use control that reduces the risk of exposure at the point of use.
In non-potable water reuse systems, a combination of treatment control and end-use control measures
are typically incorporated to provide a safe quality of reclaimed water for the specific reuse application.
Risk control measures can be most efficient when they are implemented as close as possible to the
hazards or hazardous events. The selection of risk control measures should be based on the following
[24]
criteria :
— cost;
— intended use and public access;
— existing treatment facilities;
— land availability;
— technical expertise.
Control measures performance (e.g. removal) is also a selection criterion. Details of such control
measures are described in the following clauses.
Step 3 – Re-evaluation of risk level: The health risk associated with the target contaminant is re-
evaluated with the control measures determined in Step 2. If the resulting risk classification is
“moderate” or higher, additional/alternative risk control measures need to be identified, considered
and implemented until the target hazard or hazardous event is evaluated with “low” or “very low”,
at which point the water reuse scheme can be safely implemented and managed. A multiple-barrier
approach with multiple risk control measures (e.g. water reclamation processes, public access control,
and additional health safety barriers) can significantly reduce the risk levels. The application of a
multiple barrier approach provides more reliable risk management with less variability in performance
[24]
than a single barrier .
Step 4 – Monitoring: Monitoring of water reuse projects is important to ensure that a safe quality of
reclaimed water is provided to end users without causing adverse health impacts. Details of monitoring
procedures are provided in Clause 7.
Step 5 – Supporting requirements: All individuals who are involved with water reclamation schemes
(e.g. operators and end-users) should be appropriately trained to attain sound knowledge and sufficient
skills. Training improves the likelihood of compliance with the risk controls determined in the risk
management plan. Developing a system of documentation, including regular reporting, is an essential
component of operating water reclamation schemes. Records including water quality, operating
parameters and incident reports are evidences of compliance with the risk management plan. An audit
may be conducted every certain period. These reports also allow for the review of the performance of
the existing scheme and planning for continuous improvement.
Table 5 — Example of risk assessment and management for potential contact with pathogenic
bacteria in reclaimed water at the end-use points (C = consequence, L = likelihood, R = risk level)
Maximum
Source
Residual risk
Intended Considered Risk control
inherent risk
Hazard wastewa-
end-use event measures
ter
C L R C L R
Pathogenic Municipal Residen- Infection Major Likely High Source control Major Rare Low
bacteria wastewa- tial use through
Treatment
ter contact with
control
or ingestion
of reclaimed
End-use control
water
6.2 Source control measures
The pollutants in industrial wastewater may compromise municipal treatment processes or
[28]
contaminate the treated effluent by pass-through . Therefore, control of industrial discharge needs to
be taken into account in cases where industrial facilities are located upstream of municipal wastewater
treatment plant. Depending on the risks identified, a monitoring program of chemical substances and
pathogens can be defined. These discharges are controlled through industrial preliminary treatment
in accordance with local regulations and/or best available technologies. Specific attention should be
focused on hospital discharge in case that high concentrations of contaminants such as pathogens,
pharmaceuticals and health-care products are released to the sewer. In addition, a monitoring program
of these pollutants in the discharge with appropriate frequency are also important. In this case,
regulations that prevent undesirable concentrations of pollutants from entering the intended water
reuse scheme are very important.
6.3 Treatment control measures
6.3.1 Treatment barriers and monitoring methods
The use of treatment barriers is an effective and commonly used strategy to reduce the residual health
risks in reclaimed water. The required level of treatment is determined based on the degree of required
water quality, which is ultimately associated with intended end-use. It is noteworthy that treatment
control is typically carried out along with end-use control to ensure public health protection. Typical
[17]
treatment for non-potable water reuse includes, but is not limited to :
— Preliminary treatment – Treatment for the removal of debris, grit, coarse solids, fats, oils and grease
reduction;
— Primary treatment – Treatment for the removal of floating and settleable substances (e.g. primary
sedimentation and chemically enhanced primary treatment);
— Secondary treatment – Treatment for the removal most of the organic matter (carbon), nutrients,
total suspended solids (TSS) and inhibitor of disinfection (e.g. activated sludge + sedimentation; bio-
discs or trickling filters + sedimentation; biofilters, constructed wetlands; and stabilization ponds);
10 © ISO 2018 – All rights reserved
— Tertiary treatment – Treatment for the removal of residual TSS and other constituents remaining
after secondary treatment (e.g. coagulation/flocculation; granular/sand/media filtration; and
membrane filtration);
— Advanced treatment – Treatment for the removal of total dissolved solids and/or trace constituents
as required for specific water reuse applications (e.g. activated carbon adsorption, reverse osmosis,
and advanced oxidation processes);
— Disinfection – Treatment to reduce the pathogen content most commonly accomplished by the use
of chemical oxidants (e.g. chlorine based oxidants and ozone), and ultraviolet irradiation (UV).
Disinfection can be used after secondary, tertiary, or advanced treatment as necessary; and
— Post-chlorination – Treatment to control and maintain a chlorine residual within the reuse water
distribution system for the prevention of bacteria regrowth and/or bacterial contamination
subsequent to treatment. Post-chlorination is applied depending on the end use.
A major water quality objective in non-potable water reuse is the inactivation and/or elimination of
pathogens in the source water to reduce the potential of adverse health impacts. Chlorine plays an
important role in disinfection in water reclamation processes, as well as to ensure chlorine residual
in the distribution system to control regrowth of microorganisms or recontamination. Some other
secondary/tertiary treatment processes (e.g. membrane filtration) are also capable of reducing
[17]
pathogen content and enhancing disinfection by removing particulate matter prior to disinfection .
Some technical guidance is often provided to simplify the selection of water reclamation processes for
achieving a specific level of reclaimed water quality. A typical example with four levels of water quality
is shown in Table 6.
Table 6 — Example of treatment processes at different water quality level
Water quality level Typical treatment processes
A (High) Secondary + Tertiary + Disinfection
B (Medium) Secondary + (Filtration) + Disinfection
C (Low) Secondary + Disinfection
D (Very Low) Secondary
NOTE Disinfection can be used after secondary, tertiary, or advanced treatment as necessary.
For example, reclaimed water with the highest water quality (e.g. Class A reclaimed water) typically
requires up to tertiary treatment along with disinfection which includes specific physical /chemical doses
for the almost complete removal of microorganisms and pathogens. In contrast, low grade reclaimed
water (e.g. Class D reclaimed water) typically requires up to secondary treatment without disinfection.
In most non-potable water reuse schemes, secondary treatment followed by tertiary treatment is the
minimum standard. However, it may vary depending on the risk level at the end-use point.
Monitoring of water reclamation systems is important to ensure the compliance with quality goals and
to confirm the ongoing operational performance for the protection of public health. Typical monitoring
strategies are shown in Figure 2. Water quality control (QC) is performed in most water reuse schemes
by monitoring selected water quality parameters in the treated water prior to distribution or at the
point of use. In the case of requirements for high reclaimed water quality, in addition to water quality
monitoring, process performance control points (PCPs) should be used. Each monitoring approach is
described in Clause 7.
Figure 2 — Treatment control and monitoring methods
6.3.2 Monitoring of reclaimed water quality
Treatment control with water quality monitoring aims at reducing health risks to acceptable levels by
continuously or intermittently monitoring water quality at the outlet of the water reclamation plant
and at the point of use. The monitoring requirements (e.g. water quality parameters and frequency)
vary depending on local regulations and the requirements outlined during the risk assessment process
and approval of the water authorities. Key procedures on the development of reclaimed water quality
testing protocols are provided as follows:
a) Establish water quality goals based on local regulations and guidelines, and outcomes from the
health risk assessment;
b) Determine key parameters, indicators or surrogates to be monitored, as well as the maximum
acceptable levels in the reclaimed water to ensure the protection of human health;
c) Determine frequency of sampling for water quality assurance (QA);
d) Select representa
...
NORME ISO
INTERNATIONALE 20426
Première édition
2018-05
Lignes directrices pour l'appréciation
et la gestion du risque pour la santé
relative à la réutilisation de l'eau pour
des usages non potables
Guidelines for health risk assessment and management for non-
potable water reuse
Numéro de référence
©
ISO 2018
DOCUMENT PROTÉGÉ PAR COPYRIGHT
© ISO 2018
Tous droits réservés. Sauf prescription différente ou nécessité dans le contexte de sa mise en oeuvre, aucune partie de cette
publication ne peut être reproduite ni utilisée sous quelque forme que ce soit et par aucun procédé, électronique ou mécanique,
y compris la photocopie, ou la diffusion sur l’internet ou sur un intranet, sans autorisation écrite préalable. Une autorisation peut
être demandée à l’ISO à l’adresse ci-après ou au comité membre de l’ISO dans le pays du demandeur.
ISO copyright office
Case postale 401 • Ch. de Blandonnet 8
CH-1214 Vernier, Geneva
Tél.: +41 22 749 01 11
Fax: +41 22 749 09 47
E-mail: copyright@iso.org
Web: www.iso.org
Publié en Suisse
ii © ISO 2018 – Tous droits réservés
Sommaire Page
Avant-propos .iv
Introduction .v
1 Domaine d’application . 1
2 Références normatives . 1
3 Termes, définitions et abréviations . 1
3.1 Termes et définitions . 1
3.2 Abréviations . 2
4 Concepts pour l’appréciation et la gestion du risque pour la santé relatif à la
réutilisation de l’eau pour des usages non potables . 3
4.1 Cadre d’appréciation et de gestion du risque . 3
4.2 Périmètre des utilisations finales de l’eau recyclée . 5
4.3 Cadre pour la gestion du risque . 8
5 Appréciation du risque pour la santé . 8
5.1 Identification des dangers et événements dangereux . 8
5.1.1 Éléments présents dans la source d’eau . 8
5.1.2 Événements dangereux, voie d’exposition et exposition au niveau de
l’utilisation finale . 8
5.2 Appréciation des niveaux de risques . 9
5.2.1 Appréciation qualitative du risque. 9
5.2.2 Appréciation quantitative du risque .11
5.3 Limites et incertitudes.11
6 Gestion du risque .11
6.1 Gestion du risque par la mise en place de mesures de maîtrise du risque .11
6.2 Mesures de contrôle de la source .13
6.3 Mesures de contrôle du traitement .13
6.3.1 Barrières de traitement et méthodes de surveillance .13
6.3.2 Surveillance de la qualité de l’eau recyclée .15
6.3.3 Points de contrôle de la performance (PCP) .16
6.4 Contrôle de l’utilisation finale .18
7 Surveillance .19
7.1 Généralités .19
7.2 Surveillance de la conformité .19
7.3 Surveillance de la performance .19
7.4 Contrôle qualité et assurance qualité .20
Annexe A (informative) Agents pathogènes fréquemment détectés dans les eaux usées brutes .21
Annexe B (informative) Appréciation quantitative du risque pour la santé .22
Annexe C (informative) Exemples de PCP et de paramètres de surveillance .24
Annexe D (informative) Exemples de paramètres de surveillance de la performance et de la
conformité pour les systèmes de recyclage de l’eau .25
Bibliographie .26
Avant-propos
L’ISO (Organisation internationale de normalisation) est une fédération mondiale d’organismes
nationaux de normalisation (comités membres de l’ISO). L’élaboration des Normes internationales est
en général confiée aux comités techniques de l’ISO. Chaque comité membre intéressé par une étude
a le droit de faire partie du comité technique créé à cet effet. Les organisations internationales,
gouvernementales et non gouvernementales, en liaison avec l’ISO participent également aux travaux.
L’ISO collabore étroitement avec la Commission électrotechnique internationale (IEC) en ce qui
concerne la normalisation électrotechnique.
Les procédures utilisées pour élaborer le présent document et celles destinées à sa mise à jour sont
décrites dans les Directives ISO/IEC, Partie 1. Il convient, en particulier de prendre note des différents
critères d’approbation requis pour les différents types de documents ISO. Le présent document a été
rédigé conformément aux règles de rédaction données dans les Directives ISO/IEC, Partie 2 (voir www
.iso .org/directives).
L’attention est attirée sur le fait que certains des éléments du présent document peuvent faire l’objet de
droits de propriété intellectuelle ou de droits analogues. L’ISO ne saurait être tenue pour responsable
de ne pas avoir identifié de tels droits de propriété et averti de leur existence. Les détails concernant
les références aux droits de propriété intellectuelle ou autres droits analogues identifiés lors de
l’élaboration du document sont indiqués dans l’Introduction et/ou dans la liste des déclarations de
brevets reçues par l’ISO (voir www .iso .org/brevets).
Les appellations commerciales éventuellement mentionnées dans le présent document sont données
pour information, par souci de commodité, à l’intention des utilisateurs et ne sauraient constituer un
engagement.
Pour une explication de la nature volontaire des normes, la signification des termes et expressions
spécifiques de l’ISO liés à l’évaluation de la conformité, ou pour toute information au sujet de l’adhésion
de l’ISO aux principes de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) concernant les obstacles
techniques au commerce (OTC), voir le lien suivant: www .iso .org/iso/fr/avant -propos .html.
Le présent document a été élaboré par le comité technique ISO/TC 282, Recyclage des eaux, sous-comité
SC 3, Évaluation des risques et performances des systèmes de recyclage des eaux.
iv © ISO 2018 – Tous droits réservés
Introduction
La réaffirmation de l’importance de l’eau, ainsi que de celle de la sécurité alimentaire et de l’énergie,
est l’une des conclusions significatives des actions et du cadre de suivi adoptés lors de la Conférence
des Nations Unies sur le développement durable (Rio+20). L’eau est une ressource indispensable au
développement durable, notamment à l’éradication de la pauvreté et de la faim, à l’hygiène publique, à la
sécurité alimentaire, à l’énergie hydroélectrique, à l’agriculture et au développement des communautés
agricoles et isolées. Dans le cadre de la gestion des ressources en eau, les actions essentielles incluent:
la prévention de la contamination de l’eau par les ménages, les industries et l’agriculture, une utilisation
plus efficace de l’eau, ainsi que le traitement et la réutilisation des eaux usées en tant que ressource en
eau, en particulier au sein des zones urbaines en expansion.
Aujourd’hui, nombre de régions du monde étant confrontées à des pénuries en eau potable, la
réutilisation des eaux usées peut offrir une source d’eau alternative en mesure de satisfaire la majorité
de la demande en eau, exception faite de l’eau potable et de l’eau de cuisson qui exigent une qualité d’eau
plus élevée. D’autre part, l’augmentation des pratiques de réutilisation de l’eau suscite actuellement des
inquiétudes quant aux implications potentielles pour la santé que ces dernières peuvent entraîner dans
le monde. Ce contexte donne naissance à un besoin croissant en faveur de la définition de paramètres
relatifs à la qualité de l’eau, appropriés à des applications et à des usages spécifiques de l’eau, ainsi
que de l’élaboration de méthodes qui permettent tant aux autorités réglementaires qu’aux utilisateurs
d’évaluer et de gérer les risques pour la santé. Ces opportunités de développement durable se présentant
sous la forme d’une utilisation appropriée de l’eau recyclée ne pourront être exploitées, à moins qu’une
réponse ne soit apportée à ces besoins.
Un contact direct ou indirect avec de l’eau recyclée peut avoir des implications pour la santé des
individus, qu’ils soient ou non les utilisateurs prévus de l’eau recyclée. Un contact avec de l’eau recyclée
peut se produire lors de la collecte et du traitement des eaux usées, du stockage et de la distribution
de l’eau traitée, et de l’utilisation de l’eau recyclée ou après son utilisation. Des risques pour la santé
peuvent également émerger lors des travaux d’exploitation et/ou de maintenance des installations et
des processus. Ces implications pour la santé peuvent être modérées dans certains cas et graves dans
d’autres, et se poursuivre pendant une période de temps courte, modérée ou longue.
Le présent document peut être utile pour la mise en œuvre de normes de systèmes de management
telles que l’ISO 9001 et de normes de management du risque, telles que l’ISO 31000.
NORME INTERNATIONALE ISO 20426:2018(F)
Lignes directrices pour l'appréciation et la gestion du
risque pour la santé relative à la réutilisation de l'eau pour
des usages non potables
1 Domaine d’application
Le présent document est destiné à servir de lignes directrices techniques pour l’appréciation et la
gestion du risque pour la santé associé aux agents pathogènes contenus dans l’eau recyclée, dont la
présence peut être causée par l’utilisation de l’eau recyclée et/ou par la production, le stockage et le
transport de l’eau recyclée.
Le présent document s’applique à l’utilisation de l’eau recyclée dérivée de toute source d’eau (c’est-
à-dire, eaux usées brutes, eaux usées municipales traitées, eaux usées industrielles, eaux de pluie
potentiellement influencées par les eaux usées), ainsi qu’à la réutilisation de l’eau non potable.
NOTE L’approche décrite dans le présent document peut être appliquée aux contaminants chimiques, le cas
échéant.
2 Références normatives
Les documents suivants cités dans le texte constituent, pour tout ou partie de leur contenu, des
exigences du présent document. Pour les références datées, seule l’édition citée s’applique. Pour les
références non datées, la dernière édition du document de référence s'applique (y compris les éventuels
amendements).
1)
ISO 20670:— , Réutilisation de l’eau — Terminologie
3 Termes, définitions et abréviations
Pour les besoins du présent document, les termes et définitions donnés dans l’ISO 20670, ainsi que les
suivants s’appliquent.
L’ISO et l’IEC tiennent à jour des bases de données terminologiques destinées à être utilisées en
normalisation, consultables aux adresses suivantes:
— IEC Electropedia: disponible à l’adresse http: //www .electropedia .org/;
— ISO Online browsing platform: disponible à l’adresse https: //www .iso .org ./obp
3.1 Termes et définitions
3.1.1
années de vie corrigées de l’incapacité
mesure de la perte d’années de vie dans une population à la suite de maladies du fait de la morbidité et
de la mortalité
[SOURCE: Quantitative Microbial Risk Assessment: Application for Water Safety Management, OMS
(2016)]
1) En cours d’élaboration. (Stade au moment de la publication: ISO/DIS 20670:2017.)
3.1.2
évaluation de la relation dose-réponse
détermination de la relation entre l’intensité de l’exposition (dose) à un agent chimique, biologique ou
physique et la gravité et/ou la fréquence des effets néfastes associés sur la santé (réponse)
[SOURCE: Quantitative Microbial Risk Assessment: Application for Water Safety Management, OMS
(2016)]
3.1.3
événement dangereux
événement au cours duquel des personnes sont exposées à un danger au sein du système
Note 1 à l'article: Il peut s’agir d’un incident ou d’une situation qui introduit ou entraîne un danger pour
l’environnement dans lequel des êtres humains vivent ou travaillent, amplifie l’intensité d’un danger ou ne
parvient pas à éliminer un danger de l’environnement humain.
[SOURCE: Quantitative Microbial Risk Assessment: Application for Water Safety Management, OMS
(2016)]
3.1.4
réutilisation de l’eau non potable
réutilisation de l’eau à l’exception de la réutilisation de l’eau exigeant une qualité d’eau potable
conformément aux réglementations locales
3.1.5
agent pathogène
micro-organisme (par exemple bactéries et virus) et parasite (par exemple protozoaires et helminthes)
pouvant affecter la santé humaine et provoquer des maladies
3.1.6
point de contrôle de la performance
activité, mode opératoire ou processus dans le cadre duquel un contrôle de la performance peut être
appliqué et qui est essentiel(le) à la prévention des dangers représentant des risques élevés ou les
réduisant à des niveaux acceptables
Note 1 à l'article: Voir «Australian Guidelines for Water Recycling» (NRMMC, EPHC, AHMC [2006]).
3.2 Abréviations
DBO demande biochimique en oxygène
DALY années de vie corrigées de l’incapacité
MLSS matières solides en suspension dans la liqueur mixte
PCP point de contrôle de la performance
QA assurance qualité
QC contrôle qualité
MES matières en suspension
UV rayonnement ultraviolet
YLD années vécues avec une incapacité
YLL années de vie perdues
2 © ISO 2018 – Tous droits réservés
4 Concepts pour l’appréciation et la gestion du risque pour la santé relatif à la
réutilisation de l’eau pour des usages non potables
4.1 Cadre d’appréciation et de gestion du risque
Il est possible que l’eau recyclée soit associée à des dangers pouvant potentiellement affecter la santé
humaine. L’objectif du processus d’appréciation et de gestion du risque consiste à estimer et à réduire
le risque d’effets néfastes à un niveau acceptable pour la société et la communauté. L’appréciation
du risque pour la santé est réalisée dans le but d’établir des normes ou des objectifs de performance
utilisés comme base pour la conception des étapes de traitement. De plus, la gestion du risque pour la
santé est également mise en œuvre afin de garantir qu’une eau de qualité saine est mise à disposition
des utilisateurs finaux. Un cadre générique pour l’appréciation et la gestion du risque pour la santé
relatif à la réutilisation de l’eau non potable est illustré à la Figure 1.
Figure 1 — Cadre pour l’appréciation et la gestion du risque pour la santé relatif à la
réutilisation de l’eau non potable
4 © ISO 2018 – Tous droits réservés
4.2 Périmètre des utilisations finales de l’eau recyclée
Le présent document peut couvrir tout type de source d’eau telle que les eaux usées domestiques/
urbaines/industrielles. Si des installations industrielles sont situées au sein de la zone de collecte
d’une station d’épuration des eaux usées, il convient de prendre en considération les risques de charges
élevées en contaminants (par exemple composés chimiques, agents pathogènes) déversées dans les
eaux usées municipales par les industries. Les principales catégories d’applications de réutilisation de
l’eau couvertes dans le présent document sont données dans le Tableau 1.
Tableau 1 — Catégories d’applications de réutilisation de l’eau non potable
(adaptées de la Référence [22])
Catégorie Application potentielle Enjeux/contraintes
— Cultures vivrières dont les produits sont — Risque pour la santé relatif aux
consommés crus, transformés ou cuits produits alimentaires et au contact
direct avec de l’eau recyclée
— Pâtures pour la production de lait et/ou
de viande — Qualité de l’eau impactant les sols,
les cultures et les eaux souterraines
— Cultures fourragères et industrielles
Usages agricoles — Contrôle du ruissellement et des
— Pépinières de plantes ornementales
aérosols
— Adhésion des exploitants agricoles
et commercialisation des cultures
— Exigences concernant les zones
tampons, le cas échéant
— Terrains de golf et espaces verts — Préoccupations pour la santé
relatives au contact direct avec de
— Parcs publics, jardins privés l’eau recyclée
Usages relatifs à
l’irrigation des — Terre-pleins routiers, plantations sur — Qualité de l’eau impactant les
espaces verts bas-côtés, ceintures vertes, cimetières plantes ornementales
— Contrôle du ruissellement et des
aérosols
Usages — Réutilisation au sein des bâtiments, — Risque pour la santé relatif au
urbains alimentation des chasses d’eau contact direct avec de l’eau recyclée
— Création d’espaces verts (voir irrigation)— Dépôt de calcaire, corrosion,
encrassement et prolifération
— Air conditionné, protection contre les
biologique
incendies
— Interconnexion avec
— Lavage commercial de voitures/camions
l’approvisionnement en eau potable
Usages urbains de
— Curage des égouts
l’eau non potable
— Nettoyage des allées et terrains de
tennis
— Fonte de la neige
— Construction lourde (contrôle des
poussières, durcissement du béton,
compactage et nettoyage)
— Aménagements récréatifs — Risque pour la santé relatif à une
ingestion accidentelle ou un contact
— Restauration des zones humides ou de la direct avec de l’eau recyclée
biodiversité
— Eutrophisation (prolifération
— Fabrication de neige
d’algues) en raison des nutriments
Usages récréatifs et
environnementaux — Amélioration environnementale
— Toxicité pour la vie aquatique
(protection de l’eau douce ou de l’eau de
mer)
— Pêche
— Lacs et étangs artificiels
6 © ISO 2018 – Tous droits réservés
Tableau 1 (suite)
Catégorie Application potentielle Enjeux/contraintes
— Rafraîchissement de l’eau — Risque pour la santé relatif
aux aérosols des tours de
— Eau d’alimentation pour les chaudières
refroidissement
— Eau de process
Usages industriels — Mise au rebut des eaux purgées
— Construction lourde au sein de parcs ou
— Dépôt de calcaire, corrosion,
de zones industriel(le)s
encrassement et prolifération
biologique
Les détails des catégories d’applications de réutilisation de l’eau non potable, qui sont incluses dans le
Tableau 1, sont les suivants:
Usages agricoles: les usages agricoles comprennent l’utilisation d’eau recyclée pour irriguer des cultures
vivrières et/ou des cultures non vivrières. Les utilisateurs du présent document peuvent se référer aux
documents ISO suivants.
— ISO 16075-1
— ISO 16075-2
— ISO 16075-3
— ISO 16075-4
Usages urbains: les usages urbains comprennent l’utilisation d’eau recyclée pour des applications
utilisant de l’eau non potable dans des configurations municipales incluant l’irrigation de terrains de
golf et de jeux, l’irrigation d’espaces verts, la protection contre les incendies et l’alimentation de chasses
d’eau. Les utilisateurs du présent document peuvent également se référer aux documents ISO suivants.
— ISO 20760-1
— ISO 20760-2
2)
— ISO 20761
Usages récréatifs et environnementaux: les usages récréatifs comprennent l’utilisation d’eau recyclée
au sein d’un aménagement dans lequel aucune limite n’est imposée pour les activités récréatives
impliquant une mise en contact du corps avec de l’eau. Les usages environnementaux comprennent
l’utilisation d’eau recyclée pour créer, améliorer, maintenir ou étendre des plans d’eau, notamment
des zones humides, des habitats aquatiques ou le débit d’un cours d’eau. Les utilisateurs du présent
document peuvent également se référer aux documents ISO suivants.
— ISO 20760-1
— ISO 20760-2
— ISO 20761
Usages industriels: les usages industriels comprennent l’utilisation d’eaux usées municipales traitées
pour le traitement industriel et les applications associées qui n’exigent pas l’utilisation d’eau potable,
notamment la production d’électricité, l’agroalimentaire, l’industrie papetière et le secteur pétrolier
et gazier.
2) En cours d’élaboration. (Stade au moment de la publication: ISO/FDIS 20761.)
4.3 Cadre pour la gestion du risque
Un cadre de gestion du risque et une planification de la gestion du risque sont essentiels à la mise en
œuvre de systèmes sûrs de réutilisation de l’eau et au respect des normes de qualité relatives à l’eau
[24]
recyclée. Ce cadre inclut généralement quatre exigences .
a) Utilisation responsable de l’eau recyclée: implication d’agences dotées d’une expertise dans
l’approvisionnement en eau, la gestion des eaux usées et la protection de la santé publique.
b) Exigences réglementaires et formelles: identification de toutes les réglementations, lignes
directrices et exigences locales pertinentes.
c) Partenariat et implication des parties prenantes: identification de toutes les agences responsables
et de toutes les parties prenantes influençant les activités de réutilisation de l’eau.
d) Politique relative à l’eau recyclée: élaboration d’une politique relative à l’eau recyclée, de permis et
de contrats spécifiques avec les utilisateurs finaux.
Le cadre pour la gestion du risque est utilisé pour élaborer un plan de gestion qui décrit la façon dont il
convient que le système de recyclage de l’eau soit exploité, surveillé et géré. Il est habituellement élaboré
par une équipe réunissant des représentants issus de plusieurs secteurs, dotés de connaissances et
d’une expertise suffisantes. Ces membres incluent généralement, sans s’y limiter, des fournisseurs d’eau
recyclée (par exemple équipe technique), des décideurs stratégiques, des experts du risque, des agences
réglementaires, des représentants locaux du gouvernement et des utilisateurs finaux. D’autres parties
prenantes telles que le grand public sont également invitées à participer, le cas échéant.
5 Appréciation du risque pour la santé
5.1 Identification des dangers et événements dangereux
5.1.1 Éléments présents dans la source d’eau
Les eaux usées municipales peuvent contenir des agents pathogènes pouvant causer un impact néfaste
sur la santé publique. En conséquence, les dangers pour la santé humaine dans le cadre des applications
de réutilisation de l’eau non potable sont en grande partie liés à ces agents pathogènes. Les eaux usées
peuvent également contenir de nombreux éléments chimiques. L’expérience acquise jusqu’à présent
eu égard aux applications de réutilisation indique que les composés chimiques présents dans les eaux
usées recyclées sont généralement conformes aux exigences de qualité de l’eau potable pour la plupart
des paramètres, notamment les métaux lourds, les composés chimiques organiques, les pesticides et
[24]
les sous-produits de désinfection . Même s’il est reconnu que, dans certaines circonstances, telles
qu’un déversement accidentel ou des rejets industriels importants dans le réseau d’assainissement,
ces éléments peuvent causer un danger, le sujet dépasse le propos du présent document. Des agents
pathogènes généralement identifiés dans les eaux usées brutes et considérés comme étant des dangers
microbiens importants sont donnés en Annexe A.
5.1.2 Événements dangereux, voie d’exposition et exposition au niveau de l’utilisation finale
Outre l’identification des principaux dangers microbiens, la première étape de l’appréciation du risque
inclut l’identification des événements dangereux, des voies d’exposition et de l’exposition les plus
probables, qui dépend du type d’utilisation finale et de la configuration du système de réutilisation
de l’eau. Les événements dangereux potentiels les plus communs associés à des risques pour la
santé humaine au niveau des points d’utilisation finale de l’eau recyclée dans le cadre de projets de
[24]
réutilisation de l’eau non potable sont les suivants :
a) non-conformité potentielle de la qualité de l’eau recyclée en raison d’un défaut de traitement ou
d’une contamination du système de stockage et de distribution;
8 © ISO 2018 – Tous droits réservés
b) potentiel d’utilisation incorrecte délibérée ou par inadvertance de l’eau recyclée (par exemple
ingestion);
c) exposition accidentelle à l’eau recyclée découlant de lacunes de conception et d’exploitation (par
exemple rupture ou fuite d’une canalisation, fréquence d’irrigation inadéquate);
d) exposition accidentelle à l’eau recyclée entraînée par des dysfonctionnements du système
d’utilisation finale résultant d’une dégradation volontaire, de catastrophes naturelles ou de
conditions météorologiques extrêmes;
e) interconnexion avec des sources d’eau de qualité supérieure (par exemple eau potable) ou avec des
sources d’eau de qualité inférieure; et
f) éducation et information inadéquates à propos des utilisations autorisées.
5.2 Appréciation des niveaux de risques
5.2.1 Appréciation qualitative du risque
Lorsque l’ensemble des risques associés à un système donné de réutilisation de l’eau ont été identifiés, le
niveau de chaque risque doit être apprécié de manière complète afin d’établir des priorités en termes de
[20][24]
gestion du risque . Une appréciation qualitative du risque se base sur une évaluation combinée de
l’intensité des conséquences et de la vraisemblance d’occurrence de ces conséquences. Pour les projets
de réutilisation de l’eau non potable, l’appréciation qualitative du risque est la méthodologie la plus
appropriée et la plus économiquement viable.
Conséquences: pour chaque danger identifié, les conséquences résultant de l’exposition à ce dernier
doivent être clarifiées. Le terme «conséquence» dans le cadre de l’appréciation du risque pour la
santé indique un potentiel impact négatif sur la santé des scénarios relatifs à l’exposition aux dangers.
L’analyse des conséquences peut être réalisée par le biais d’une évaluation qualitative accompagnée
d’une représentation descriptive du résultat probable de chaque danger/événement dangereux.
Les conséquences en termes d’impacts néfastes sur la santé publique peuvent être classées en cinq
catégories associées à un descripteur qualitatif (par exemple une échelle de «1 = insignifiantes» à
«5 = catastrophiques» pour les conséquences d’un événement). Voir Tableau 2.
Tableau 2 — Mesures suggérées d’une conséquence ou d’un impact
(adaptées des Références [19] et [24])
Niveau Descripteur Description du niveau d’impact sur la santé
1 Insignifiant Danger ou événement dangereux ne donnant lieu à aucun effet ou donnant lieu à des
effets négligeables sur la santé par rapport aux niveaux antérieurs.
2 Mineur Danger ou événement dangereux donnant potentiellement lieu à des effets mineurs
sur la santé.
3 Modéré Danger ou événement dangereux donnant potentiellement lieu à des effets sur la
santé disparaissant spontanément ou à des maladies mineures.
4 Majeur Danger ou événement dangereux donnant potentiellement lieu à des maladies ou à
des blessures et/ou pouvant entraîner des plaintes juridiques et des inquiétudes, et/
ou un non-respect majeur des réglementations.
5 Catastrophique Danger ou événement dangereux donnant potentiellement lieu à des maladies ou à
des blessures graves, voire des décès et/ou qui entraînera une enquête importante
par les autorités de réglementation avec de probables poursuites juridiques.
Vraisemblance: les risques doivent également être évalués en termes de probabilité d’occurrence. Le
terme «vraisemblance» dans le cadre de l’appréciation du risque pour la santé indique la probabilité
d’occurrence d’un événement dangereux ayant des effets potentiellement nuisibles, au cours d’une
certaine période de temps. L’analyse de la vraisemblance peut être réalisée par le biais d’une revue
des données historiques ou d’une appréciation de l’erreur humaine, d’arbres de défaillances et d’arbres
d’événements. La vraisemblance associée à l’eau recyclée est principalement déterminée par la
probabilité de contact/d’exposition humain(e) à des substances/événements dangereux. Le contact/
l’exposition humain(e) peut être défini(e) par la vraisemblance combinée de deux scénarios:
a) potentiel d’exposition humaine à des milieux aqueux contenant une ou plusieurs substances
dangereuses; et
b) probabilité de la présence d’une ou plusieurs substances dangereuses dans l’eau recyclée.
Plus la vraisemblance des enjeux augmente, plus le niveau de risque s’accroît. Le niveau de la
vraisemblance d’occurrence peut être classé en fonction de priorités conformément aux descripteurs
qualitatifs suivants: échelle de «1 = rare» à «5 = presque certaine» pour la vraisemblance des
événements. Voir Tableau 3.
Tableau 3 — Suggestion de mesures de la vraisemblance d’occurrence des événements
d’exposition (adaptées des Références [19] et [24])
Niveau Descripteur Exemple de description
A Rare Ne s’est pas produit dans le passé et se produira de manière extrêmement improbable
au cours de la période raisonnable.
B Improbable Ne s’est pas produit dans le passé, mais peut se produire dans des circonstances
exceptionnelles au cours de la période raisonnable.
C Possible Peut s’être produit dans le passé et/ou se produire dans des circonstances normales
au cours de la période raisonnable.
D Probable A été observé dans le passé et/ou se produira probablement au cours de la période
raisonnable.
E Presque A souvent été observé dans le passé et/ou se produira quasi probablement dans la
certain plupart des circonstances au cours de la période raisonnable.
NOTE La période raisonnable dépend du niveau de risque et des réglementations locales.
Niveau de risque: chaque risque doit être évalué de façon qualitative en fonction de ses niveaux de
conséquence et de vraisemblance. Le niveau du risque qualitatif peut être exprimé par la formule
suivante: échelle de «1 = très faible» à «5 = très élevé», comme indiqué dans le Tableau 4.
Niveau de risque = Vraisemblance x Conséquence
Si l’occurrence d’un événement est probable et que ses conséquences sont majeures, le risque est
catégorisé comme étant un risque «élevé». À l’inverse, tout événement improbable associé à des
conséquences mineures est catégorisé comme étant un risque «faible».
Tableau 4 — Évaluation suggérée du risque (adaptée des Références [23] et [24])
Conséquences
Vraisemblance
1-Insignifiant 2-Mineur 3-Modéré 4-Majeur 5-Catastrophique
A-Rare Très faible Très faible Faible Faible Modéré
B-Improbable Très faible Faible Faible Modéré Élevé
C-Possible Faible Faible Modéré Élevé Élevé
D-Probable Faible Modéré Élevé Élevé Très élevé
E-Presque certain Modéré Élevé Élevé Très élevé Très élevé
Si un risque est catégorisé comme étant «modéré» ou plus grave, il exige la mise en place de mesures
préventives de maîtrise du risque pour réduire le niveau de risques. L’objectif de la gestion du risque
consiste à réduire le niveau de tous les risques au niveau «très faible» ou «faible». Le risque pour la
santé de niveau «très élevé» n’est pas courant dans le cadre de la réutilisation de l’eau non potable.
Faire correspondre le type de réponse aux différents niveaux de risques fournit une orientation pour
l’étape d’évaluation du risque, comme décrit dans les exemples génériques donnés ci-dessous.
— Très faible - Faible: (Risque inhérent) Aucune action spécifique exigée.
10 © ISO 2018 – Tous droits réservés
— Modéré - Très élevé: Réduction des niveaux de risques par la gestion du risque (voir 6.1).
5.2.2 Appréciation quantitative du risque
Il est raisonnable de procéder à des calculs relatifs aux risques quantitatifs pour les systèmes de
réutilisation de l’eau associés à un risque «très élevé» pour la santé, par exemple lorsque l’exposition
d’êtres humains à l’eau recyclée est probable (pour un usage domestique par exemple). Dans tous les
cas, une appréciation quantitative détaillée du risque est uniquement possible pour un éventail limité
de contaminants, le tout en tenant compte des incertitudes élevées découlant de nombreuses lacunes de
connaissances. Des informations détaillées sur la méthodologie de l’appréciation quantitative du risque
sont données en Annexe B (adaptées de la Référence [24]).
5.3 Limites et incertitudes
L’appréciation du risque par l’identification des dangers combinés (par exemple la présence de multiples
agents pathogènes) ou d’un danger unique (par exemple un agent pathogène spécifique) est une
activité prédictive très sujette aux décisions des utilisateurs. Il peut donc exister certaines incertitudes
associées à des dangers et événements dangereux imprévus. À titre d’exemple, les modifications des
concentrations de contaminants au fil du temps peuvent être difficiles à anticiper.
Les incertitudes en matière de connaissances associées aux lacunes concernant la caractérisation des
dangers et événements dangereux peuvent entraver une évaluation complète du risque. Les risques
associés à des incertitudes en matière de connaissances peuvent être réduits par la réalisation d’une
caractérisation complète des sources d’eau (y compris les variations hebdomadaires et saisonnières,
et le contexte), l’obtention d’un retour d’information auprès des équipes d’exploitation, la revue de la
littérature et, enfin, des activités de recherche et développement pour les dangers ciblés.
La mise en œuvre des meilleures pratiques en matière d’exploitation et de mise en œuvre visant à
améliorer l’homogénéité du maintien de la qualité ciblée de l’eau recyclée et l’installation de barrières et
mesures complémentaires pour la protection de la santé sont des méthodes éprouvées pour garantir la
réalisation sure de projets de réutilisation de l’eau.
6 Gestion du risque
6.1 Gestion du risque par la mise en place de mesures de maîtrise du risque
Lorsque des dangers et événements dangereux ont été identifiés par le biais d’une appréciation
du risque (voir Article 5), il convient qu’un plan de gestion du risque soit élaboré pour minimiser le
potentiel d’impacts néfastes sur la santé des utilisateurs finaux. Le plan de gestion du risque décrit
la gestion prévue des risques inhérents maximaux pour une application spécifique et les mesures de
maîtrise devant être mises en œuvre pour réduire le niveau de risque résiduel à un niveau minimal ou
[24][26]
acceptable, par exemple niveau de risque faible et très faible .
Une présentation des approches d’appréciation et de gestion du risque est donnée à la Figure 1. Même
s’il est essentiel que tous les risques associés à des actions d’exploitation au niveau de la station de
recyclage de l’eau (par exemple manipulation et stockage des composés chimiques, collecte des
échantillons d’eau, entrée au sein des zones confinées, etc.) soient appréciés et contrôlés par le biais d’un
contrôle de la sécurité et d’une gestion du risque, les lignes directrices présentées ici se concentrent
uniquement sur les risques pour la santé relatifs à la qualité de l’eau. Les mesures de maîtrise du risque
associées aux risques pour la santé au travail peuvent être considérées conformément aux normes ISO
pertinentes telles que l’ISO 45001. Les risques environnementaux et agronomiques liés aux cultures,
aux sols et aux plans d’eau peuvent être appréciés et gérés conformément aux normes ISO pertinentes
telles que l’ISO 16075-1 à l’ISO 16075-4.
Étape 1 – Évaluation du niveau de risque: le risque inhérent maximal pour un danger et/ou un
événement dangereux spécifique est évalué pour une utilisation finale spécifique, ainsi qu’une source
en eaux usées donnée, par le biais d’une appréciation du risque. Un exemple d’appréciation et de gestion
du risque pour l’usage résidentiel est illustré dans le Tableau 5. Même si chaque événement dangereux
(par exemple l’utilisation incorrecte par inadvertance de l’eau recyclée) et constituant chimique peut
être important dans certains cas, l’évaluation du risque pour la réutilisation de l’eau non potable se
concentre en particulier sur le risque le plus important pour la santé, soit le risque microbien lié à des
agents pathogènes. Si la cible est évaluée comme présentant un risque «faible» ou «très faible», aucune
mesure de maîtrise du risque n’a besoin d’être mise en place pour réduire les risques pour la santé.
Étape 2 – Ajout de mesures de maîtrise du risque: si la cible est classée dans la catégorie de risque
«modéré» ou plus élevé, des mesures additionnelles (préventives) de maîtrise du risque doivent être
étudiées. Les mesures de maîtrise sont les actions entreprises pour réduire les risques potentiels à
un niveau acceptable de sorte que l’eau recyclée puisse être utilisée en toute sécurité sans entraîner
d’effets néfastes sur la santé. Les mesures de maîtrise du risque couvrant l’intégralité du système, de la
source au point d’utilisation finale, incluent:
a) contrôle de la source prévenant l’introduction de dangers au sein du système de réutilisation de l’eau;
b) contrôle du traitement éliminant les dangers de la source d’eau;
c) contrôle de l’utilisation finale réduisant le risque d’exposition au point d’utilisation.
Dans les systèmes de réutilisation de l’eau non potable, une combinaison de mesures de contrôle du
traitement et de l’utilisation finale est généralement introduite pour assurer une utilisation d’une eau
recyclée saine dans le cadre de l’application spécifique de réutilisation.
Les mesures de maîtrise du risque peuvent se révéler les plus efficaces lorsqu’elles sont mises en œuvre
aussi étroitement que possible eu égard aux dangers ou événements dangereux. Il convient que la
[24]
sélection des mesures de maîtrise du risque se base sur les critères suivants :
— coût;
— utilisation prévue et accès du public;
— installations existantes de traitement;
— disponibilité des terrains;
— expertise technique.
La performance des mesures de contrôle (par exemple élimination) est également un critère de
sélection. De telles mesures de contrôle sont décrites en détail dans les articles suivants.
Étape 3 – Réévaluation du niveau de risque: le risque pour la santé associé aux contaminants cibles est
réévalué par le biais des mesures de contrôle déterminées lors de l’Étape 2. Si la classification du risque
qui en découle est «modéré» ou plus élevé, des mesures de maîtrise du risque additionnelles/alternatives
doivent être identifiées, étudiées et mises en œuvre jusqu’à ce que le danger ou l’événement dangereux
soit évalué comme étant «faible» ou «très faible», moment auquel le système de réutilisation de l’eau peut
être mis en œuvre et géré en toute sécurité. Une approche s’appuyant sur plusieurs barrières associées
à de multiples mesures de maîtrise du risque (par exemple processus de recyclage de l’eau, contrôle de
l’accès du public et barrières de sécurité additionnelles pour la santé) peut significativement réduire
les niveaux de risques. La mise en place d’une approche s’appuyant sur plusieurs barrières permet une
[24]
gestion du risque plus fiable présentant une performance moins variable qu’une barrière unique .
Étape 4 – Surveillance: la surveillance des projets de réutilisation de l’eau est importante pour garantir
qu’une eau recyclée saine est mise à disposition des utilisateurs finaux, sans entraîner d’impact négatif
sur la santé. Les détails des modes opératoires de surveillance sont donnés à l’Article 7.
Étape 5 – Exigences connexes: il convient que tous les individus impliqués dans les systèmes de
recyclage de l’eau (par exemple opérateurs et utilisateurs finaux) soient formés de manière appropriée
pour acquérir de solides connaissances et des compétences suffisantes. La formation améliore la
vraisemblance de conformité des moyens de maîtrise du risque déterminés dans le plan de gestion
du risque. L’élaboration d’un système de documentation, y compris un compte-rendu régulier, est un
composant essentiel à l’exploit
...
Questions, Comments and Discussion
Ask us and Technical Secretary will try to provide an answer. You can facilitate discussion about the standard in here.
Loading comments...