ISO 19152-5:2025
(Main)Geographic information — Land Administration Domain Model (LADM) — Part 5: Spatial plan information
Geographic information — Land Administration Domain Model (LADM) — Part 5: Spatial plan information
This document: — specifies a reference land administration domain model (LADM) covering basic information-related components of spatial plan information on land/water and elements below/on/above the surface of the Earth with 2D/3D/4D (3D + time) geometric representation; — provides an abstract, conceptual model with packages related to: — plan unit, i.e. the smallest homogenous area/space (2D/3D/4D) with assigned function/purpose, e.g. office, education, retail; — plan block, i.e. a set of neighbouring plan units decided on by planning authorities, e.g. high-density residential area, nature area, heavy industry area; — plan group unit, i.e. areas corresponding to the higher planning levels; — plan group, i.e. hierarchy in spatial plans consisting of multiple plan blocks, e.g.: — continent/regional-wide (e.g. European regions), — country-wide (e.g. Indonesia, the Netherlands), — island, — state or region province, — municipality or city, and — urban or rural; — permit, i.e. something that is granted to a party which gives the party permission to undertake an activity which would otherwise be restricted; — defines terminology for spatial plan information as part of land administration, based on various national and international systems, that is as simple as possible in order to be useful in practice. The terminology allows a shared description of different formal or informal practices and procedures in various jurisdictions; — provides a platform for comparison and monitoring of spatial planning information based on Sustainable Development Goal (SDG) indicators; — provides an approach to modelling the integration of spatial plan information (outputs of spatial plans) into land administration; — provides a basis for national and regional profiles; — enables the combining of land-use planning and land development planning in land administration information from different sources in a coherent manner; — allows for the relationship to multiple parties and groups to be expressed together with a referencing structure so that the sourcing of all information systems can be maintained. It reuses core LADM classes so that sourcing of all information systems can be maintained; — establishes the common elements and basic schema for spatial plan information upon which a more detailed schema can be established. NOTE This document does not interfere with (national) and sub-national spatial planning laws.
Information géographique — Modèle du domaine de l’administration des terres (LADM) — Partie 5: Informations sur le plan d’aménagement du territoire
Le présent document: — spécifie un modèle de référence du domaine de l'administration des terres (LADM) qui couvre les composants relatifs aux informations de base sur le plan d'aménagement du territoire concernant la terre et l'eau, et les éléments situés au-dessous de surfaces, dessus ou au-dessus de la surface de la Terre avec une représentation géométrique en 2D/3D/4D (3D + temps); — fournit un modèle conceptuel abstrait composé de paquetages relatifs: — à l'unité de plan, c'est-à-dire la zone/l'espace (2D/3D/4D) homogène le plus petit ayant une fonction/un objectif assigné, par exemple bureaux, éducation, ou vente au détail; — au bloc de plan, c'est-à-dire un ensemble d'unités de plan voisines décidé par les autorités de planification, par exemple zone résidentielle à forte densité, zone naturelle, zone d'industrie lourde; — à l'unité de groupe de plan, c'est-à-dire les zones correspondant aux niveaux de planification supérieurs; — au groupe de plan, c'est-à-dire la hiérarchie dans les plans d’aménagement du territoire comprenant plusieurs blocs de plan, par exemple: — au niveau d'un continent/régional (par exemple, régions d'Europe); — au niveau d'un pays (par exemple, Indonésie, Pays-Bas); — une île; — un État ou une province; — une municipalité ou une ville; et — urbain ou rural; — au permis, c'est-à-dire quelque chose qui est accordé à une partie et qui lui donne la permission d'entreprendre une activité qui serait autrement restreinte; — définit une terminologie pour les informations sur le plan d'aménagement du territoire dans le cadre de l'administration des terres, fondée sur divers systèmes nationaux et internationaux, aussi simple que possible afin d'être utile dans la pratique. La terminologie permet d'obtenir une description commune de différentes pratiques et procédures, officielles ou non, dans diverses juridictions; — fournit une plate-forme permettant des comparaisons et un suivi des informations d'aménagement du territoire reposant sur les indicateurs des objectifs de développement durable (ODD); — fournit une approche pour modéliser l'intégration des informations sur le plan d'aménagement du territoire (résultats des plans d'aménagement du territoire) dans l'administration des terres; — propose une base pour les profils nationaux et régionaux; — permet de combiner de manière cohérente la planification de l'utilisation des terres et de l'aménagement du territoire dans des informations d'administration des terres provenant de différentes sources; — permet l'expression des relations avec de multiples parties et groupes, ainsi qu'une structure de référencement permettant d'assurer la mise à jour des sources de l'ensemble des systèmes d'information. Il réutilise les classes du LADM principal, permettant d'assurer la mise à jour des sources de l'ensemble des systèmes d'information; — établit les éléments communs et un schéma de base pour les informations sur le plan d'aménagement du territoire, pouvant servir de socle à un schéma plus détaillé. NOTE Le présent document n'interfère pas avec les lois (nationales) et infranationales en matière d'aménagement du territoire.
General Information
Relations
Standards Content (Sample)
International
Standard
ISO 19152-5
First edition
Geographic information — Land
2025-08
Administration Domain Model
(LADM) —
Part 5:
Spatial plan information
Information géographique — Modèle du domaine de
l’administration des terres (LADM) —
Partie 5: Informations sur le plan d’aménagement du territoire
Reference number
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Published in Switzerland
ii
Contents Page
Foreword .iv
Introduction .v
1 Scope . 1
2 Normative references . 2
3 Terms, definitions, and abbreviations . 2
3.1 Terms and definitions .2
3.2 Abbreviations .4
4 Conformance . 4
4.1 Conformance requirements and testing .4
4.2 Conformance class.4
4.2.1 General .4
4.2.2 Dependencies .5
5 Notation . 5
6 LADM spatial plan information package . 5
6.1 General requirements of the conceptual LADM spatial plan information .5
6.2 VersionedObject and spatial plan information package .7
6.3 Spatial plan information classes .8
6.3.1 General .8
6.3.2 Overview .8
6.3.3 SP_PlanUnit .9
6.3.4 SP_PlanBlock .10
6.3.5 SP_PlanGroup . 13
6.3.6 SP_Permit . 13
6.3.7 SP_PlanGroupUnit .14
7 Relationship with LADM objects . 14
7.1 Spatial plan information and LADM geometry .14
7.2 Spatial plan information and basic classes of LADM . 15
Annex A (normative) Abstract test suite . 17
Annex B (informative) The spatial planning interoperability. 19
Annex C (informative) Country profiles .20
Annex D (informative) Code lists .24
Annex E (informative) LADM Spatial plan information and INSPIRE .31
Annex F (informative) Examples of 3D spatial information planning and regulation.33
Bibliography .34
iii
Foreword
ISO (the International Organization for Standardization) is a worldwide federation of national standards
bodies (ISO member bodies). The work of preparing International Standards is normally carried out through
ISO technical committees. Each member body interested in a subject for which a technical committee
has been established has the right to be represented on that committee. International organizations,
governmental and non-governmental, in liaison with ISO, also take part in the work. ISO collaborates closely
with the International Electrotechnical Commission (IEC) on all matters of electrotechnical standardization.
The procedures used to develop this document and those intended for its further maintenance are described
in the ISO/IEC Directives, Part 1. In particular, the different approval criteria needed for the different types
of ISO document should be noted. This document was drafted in accordance with the editorial rules of the
ISO/IEC Directives, Part 2 (see www.iso.org/directives).
ISO draws attention to the possibility that the implementation of this document may involve the use of (a)
patent(s). ISO takes no position concerning the evidence, validity or applicability of any claimed patent
rights in respect thereof. As of the date of publication of this document, ISO had not received notice of (a)
patent(s) which may be required to implement this document. However, implementers are cautioned that
this may not represent the latest information, which may be obtained from the patent database available at
www.iso.org/patents. ISO shall not be held responsible for identifying any or all such patent rights.
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constitute an endorsement.
For an explanation of the voluntary nature of standards, the meaning of ISO specific terms and expressions
related to conformity assessment, as well as information about ISO’s adherence to the World Trade
Organization (WTO) principles in the Technical Barriers to Trade (TBT), see www.iso.org/iso/foreword.html.
This document was prepared by Technical Committee ISO/TC 211, Geographic information/Geomatics, in
collaboration with the European Committee for Standardization (CEN) Technical Committee CEN/TC 287,
Geographic Information, in accordance with the Agreement on technical cooperation between ISO and CEN
(Vienna Agreement).
This edition of ISO 19152-5, together with all other parts of the ISO 19152 series, cancels and replaces the
first edition (ISO 19152:2012), which has been technically revised. This document is a new part to the
ISO 19152 series.
A list of all parts in the ISO 19152 series can be found on the ISO website.
Any feedback or questions on this document should be directed to the user’s national standards body. A
complete listing of these bodies can be found at www.iso.org/members.html.
iv
Introduction
Spatial planning plays an essential role in land management. Integration of physical and sectoral planning
at the local level usually produces some degree of permissions, authorizations, restrictions, responsibilities,
obligations and sanctions. Essentially, jurisdictions reserve the power to control activities over certain areas
of land. They exert this power by providing agencies with powers that either restrict or sanction the rights of
landowners or create positive obligations (responsibilities or obligations) on landowners. The same agencies
can potentially have the power to empower landowners with rights that would otherwise be restricted or
waive positive obligations. Where this occurs, a time-limited permit or authorization is commonly used.
However, it is typical in many countries to establish land administration and spatial plan processes through
different regulations, authorities and processes. Cities establish and maintain land administration systems
(LAS) to manage information about the land and urban space. Information about land rights recorded in
a land administration system (under its applicable legislation) can be required to inform spatial planning
decisions. Legally binding planning conditions that create rights, responsibilities and restrictions under
local or national planning legislation, which are not recorded in a land registration system, can be required
for a full understanding of the permitted uses of a specific land parcel. Outputs of the planning system can
anticipate changes in land rights that will be recorded in the land registration system in the future. The land
administration domain model (LADM) offers guidelines to support interoperability in the representation
of rights, restrictions and responsibilities (RRRs). The LADM is also capable of standardizing multi-
dimensional representation, including the temporal aspects in documenting and visualizing all legal aspects
of land use or space.
The purpose of this document is to provide the general reference model as an extension of core LADM (i.e.
ISO 19152-1 and ISO 19152-2) for all objects of spatial planning covering land/water and below/on/above
surfaces. This document supports a 4D (3D + time) representation of the spatial plans, including marine
spatial plans.
The first goal of this document is to enable involved parties, both within one country and between different
countries, to communicate based on the shared vocabulary implied by the model. It is not intended to replace
existing systems but rather to provide a formal language for describing them so that their similarities and
differences can be better understood.
The second goal is to provide an extensible basis for the development and refinement of efficient and effective
LAS based on a model-driven architecture (MDA). This document is relevant for creating standardized
information services in a national or international context, where land administration domain semantics
have to be shared between organizations, regions, or countries in order to enable necessary translations.
Three considerations during the design of the model were:
— that it will cover the common aspects shared by objects created by spatial plans;
— that it will be based on the conceptual framework of "Cadastre 2014" of the International Federation of
[13] [4][15] [11]
Surveyors (FIG) , Plan4all and Land Use/Cover data themes of INSPIRE ;
— it will be as simple as possible in order to be useful in practice.
Conformance in relation to this document is given in Clause 4, and a conformance test is specified in Annex A.
Clause 5 provides the notation. Clause 6 introduces the classes, attributes and associations of this document
in detail. Clause 7 presents the relationships between the core LADM and this document. Annex B presents
studies related to spatial plan interoperability. A set of country profiles is presented in Annex C. Annex D
presents code lists as a basis to describe a flexible enumeration. The relationships between this document
and INSPIRE are presented in Annex E. Examples of 3D spatial planning information and regulation are
given in Annex F.
v
International Standard ISO 19152-5:2025(en)
Geographic information — Land Administration Domain
Model (LADM) —
Part 5:
Spatial plan information
1 Scope
This document:
— specifies a reference land administration domain model (LADM) covering basic information-related
components of spatial plan information on land/water and elements below/on/above the surface of the
Earth with 2D/3D/4D (3D + time) geometric representation;
— provides an abstract, conceptual model with packages related to:
— plan unit, i.e. the smallest homogenous area/space (2D/3D/4D) with assigned function/purpose, e.g.
office, education, retail;
— plan block, i.e. a set of neighbouring plan units decided on by planning authorities, e.g. high-density
residential area, nature area, heavy industry area;
— plan group unit, i.e. areas corresponding to the higher planning levels;
— plan group, i.e. hierarchy in spatial plans consisting of multiple plan blocks, e.g.:
— continent/regional-wide (e.g. European regions),
— country-wide (e.g. Indonesia, the Netherlands),
— island,
— state or region province,
— municipality or city, and
— urban or rural;
— permit, i.e. something that is granted to a party which gives the party permission to undertake an
activity which would otherwise be restricted;
— defines terminology for spatial plan information as part of land administration, based on various
national and international systems, that is as simple as possible in order to be useful in practice. The
terminology allows a shared description of different formal or informal practices and procedures in
various jurisdictions;
— provides a platform for comparison and monitoring of spatial planning information based on Sustainable
Development Goal (SDG) indicators;
— provides an approach to modelling the integration of spatial plan information (outputs of spatial plans)
into land administration;
— provides a basis for national and regional profiles;
— enables the combining of land-use planning and land development planning in land administration
information from different sources in a coherent manner;
— allows for the relationship to multiple parties and groups to be expressed together with a referencing
structure so that the sourcing of all information systems can be maintained. It reuses core LADM classes
so that sourcing of all information systems can be maintained;
— establishes the common elements and basic schema for spatial plan information upon which a more
detailed schema can be established.
NOTE This document does not interfere with (national) and sub-national spatial planning laws.
2 Normative references
The following documents are referred to in the text in such a way that some or all of their content constitutes
requirements of this document. For dated references, only the edition cited applies. For undated references,
the latest edition of the referenced document (including any amendments) applies.
ISO 19105, Geographic information — Conformance and testing
ISO 19107, Geographic information — Spatial schema
ISO 19152-1, Geographic information — Land Administration Domain Model (LADM) — Part 1: Generic
conceptual model
ISO 19152-2, Geographic information — Land Administration Domain Model (LADM) — Part 2: Land registration
3 Terms, definitions, and abbreviations
3.1 Terms and definitions
For the purposes of this document, the terms and definitions given in ISO 19152-1, ISO 19152-2 and the
following apply.
ISO and IEC maintain terminology databases for use in standardization at the following addresses:
— ISO Online browsing platform: available at https:// www .iso .org/ obp
— IEC Electropedia: available at https:// www .electropedia .org/
3.1.1
permit
explicit proof of a right (to perform a task) granted by authorities and granted to parties fitting
within the relevant plan unit, i.e. the object specified in the permit request has the correct function for the
requested location
Note 1 to entry: A permit can be considered as an authorization granted by the authorities to the parties in accordance
with the plan unit. The use of plan unit identifiers within a permit document can enable a closely coupled integration.
3.1.2
plan block
set of adjacent and non-overlapping plan units that are defined collectively by the spatial planning
authorities (3.1.8), which represents the intended use of the area
Note 1 to entry: A plan block represents planned land use (PLU) that corresponds to spatial plans defined by spatial
planning authorities, depicting the possible utilization or development, or both, of the land. A plan block contains the
plan units to express the PLU defined by the spatial planning authority.
Note 2 to entry: PLU is regulated by spatial planning (3.1.7) documents elaborated at various levels of administration.
Land use regulation over a geographical area is, in general, composed of an overall strategic orientation, a textual
regulation, and a cartographic representation. Spatial planning documents result from the spatial planning process.
Once adopted, all parties are required to conform to the document. A spatial planning document corresponds to the
plan block.
Note 3 to entry: A plan block contains an area/volume (2D/3D) characterized by a (set of) boundary(ies) of the PLU
policy. Typical representations are residential, commercial, retail and industry.
Note 4 to entry: The geometric representation of the plan block is equal to the union of constituent plan units.
3.1.3
plan group
spatial plan (3.1.6) that can be used to derive more detailed plans
Note 1 to entry: The hierarchy can be as follows: national level (national plans), regional level (regional plans), city-
level spatial planning (3.1.7) (urban/rural plans), and finally sub-city level (zoning plans).
Note 2 to entry: A spatial plan group has specific attributes, and the level of the administrative hierarchy is
accommodated in the plan group. It can include administrative information (which is expressed by an association
to LA_AdministrativeSource from ISO 19152-2), such as legislation reference or date and reference to a legal act
according to which it entered into force.
3.1.4
plan group unit
areas corresponding to the higher planning levels with corresponding boundaries and spatial
functions delineated by the higher plan level authorities
EXAMPLE In a national plan, the northwest of a country is designated to the energy plan group unit, the middle of
the country is the national park plan group unit, and the south is the designated area for the industry plan group unit
(these areas are of national scale).
Note 1 to entry: A higher-level plan [plan group (3.1.3)] consists of a collection of plan group units.
Note 2 to entry: The functions of the plan unit are aligned with the function of the plan group unit in which they are
located.
3.1.5
plan unit
zoning unit
homogenous area/space (2D/3D) with an assigned function or purpose that represents the
potential land use development according to the spatial planning authorities (3.1.8) at the highest detail
(largest scale)
Note 1 to entry: Plan units are usually prepared at the municipality/neighbourhood level.
Note 2 to entry: A plan unit, which is part of plan block (3.1.2), is a feature type that consists of area/volumes (2D/3D).
It represents a zoning arrangement with regulation regarding the potential land use development. Plan units have
several specific attributes to accommodate rights, restrictions and responsibilities (RRR), such as the nature of a
regulation, indications on dimension rules that apply to the use of land, and reference to the applicable regulation.
Note 3 to entry: A plan unit consists of area/volume (2D/3D) characterized by a (set of) boundary(ies). Typical
representations are high-density residential area, banking area, and heavy industry area.
3.1.6
spatial plan
zoning plan
set of documents that establish the strategic direction for the development of a given geographic area
Note 1 to entry: A spatial plan states the policies, priorities, programmes and land allocations that will implement the
strategic direction and influence the distribution of people and activities in spaces of various scales.
Note 2 to entry: Spatial plans can be developed for urban planning, regional planning, environmental planning,
landscape planning, national spatial plans, or spatial planning (3.1.7) at a federal or multinational level.
3.1.7
spatial planning
method typically used by the public sector to influence the future distribution of activities in a space
3.1.8
spatial planning authority
entity mandated by the government to design, develop and implement spatial plans (3.1.6)
Note 1 to entry: Plans can be implemented after acceptance by relevant authorities.
3.2 Abbreviations
FIG International Federation of Surveyors
INSPIRE infrastructure for spatial information in Europe
LADM land administration domain model
LAS land administration system
MDA model driven architecture
PLU planned land use
RRR right, restriction, responsibility
SDG Sustainable Development Goal
UML unified modelling language
4 Conformance
4.1 Conformance requirements and testing
Conformance to this document consists of alignment with the requirements established in Clause 6. The
abstract test suite given in Annex A specifies the methodology which shall be used for testing conformance
to these requirements. The conformance class, requirement class, requirements, and abstract test suites are
constructed according to ISO 19105.
4.2 Conformance class
4.2.1 General
In this document, one conformance class is defined. The related tests are provided in the abstract test suite
in Annex A. Requirements are explicitly marked, and a requirement identifier is assigned. The name and
contact information of the maintenance agency for this document can be found at https:// www .iso .org/
maintenance _agencies.
The contents of the conformance class, as specified in this document, are presented in Table 1.
Table 1 — Content conformance class
Conformance class https:// standards .isotc211 .org/ 19152/ -5/ 1/ conf/ spatialplan
Standardization target type Spatial plan registration and dissemination system
Dependency https:// standards .isotc211 .org/ 19152/ -1/ 1/ (Generic conceptual model)
Dependency https:// standards .isotc211 .org/ 19152/ -2/ 1/ (Land registration)
Dependency https:// standards .isotc211 .org/ 19103/ -/ 1/ (Conceptual schema language)
Dependency https:// standards .isotc211 .org/ 19105/ -/ 2/ (Conformance and testing)
Dependency https:// standards .isotc211 .org/ 19107/ -/ 2/ (Spatial schema)
Dependency https:// standards .isotc211 .org/ 19109/ -/ 2/ ( Rules for application schema)
Requirement class https:// standards .isotc211 .org/ 19152/ -5/ 1/ req/ spatialplan (see 6.1)
Test All tests in Clause A.2.
4.2.2 Dependencies
The dependency to ISO 19152-1 and ISO 19152-2 means that an effective land administration system for
spatial plan information shall be based on the core LADM concepts, namely Party, RRR, BAUnit, SpatialUnit,
2D/3D representations (in accordance with ISO 19107), VersionedObject (in accordance with ISO 19152-1),
and associated source documents (from ISO 19152-1).
UML models are designed according to ISO 19103 and ISO 19109.
5 Notation
The conceptual schema specified in this document is described using the Unified Modelling Language (UML),
following the guidance of ISO 19103 and ISO 19109.
Several model elements used in this schema are defined in other ISO geographic information International
Standards. By convention, within some ISO/TC 211 documents, names of UML classes, with the exception
of basic data type classes, include a two-letter prefix that identifies the document and the UML package
in which the class is defined. This provides a global unique name for the class. UML classes defined in this
document have the two-letter prefix of SP. Table 2 lists the prefixes as used for some of the other parts of the
ISO 19152 series.
Table 2 — Sources of internally defined UML classes
Prefix Standard Part
LA 19152-1 Generic conceptual model
LA 19152-2 Land registration
MG 19152-3 Marine georegulation
VM 19152-4 Valuation information
SP 19152-5 Spatial plan information
6 LADM spatial plan information package
6.1 General requirements of the conceptual LADM spatial plan information
Table 3 lists the requirements defined in this document.
Table 3 — List of requirements
Requirement class https:// standards .isotc211 .org/ 19152/ -5/ 1/ req/ spatialplan
Standardization target Spatial plan registration and dissemination system
type
Dependency https:// standards .isotc211 .org/ 19152/ -1/ 1/ (Generic conceptual model)
Dependency https:// standards .isotc211 .org/ 19152/ -2/ 1/ (Land registration)
Dependency https:// standards .isotc211 .org/ 19103/ -/ 1/ (Conceptual schema language)
Dependency https:// standards .isotc211 .org/ 19105/ -/ 2/ (Conformance and testing)
Dependency https:// standards .isotc211 .org/ 19107/ -/ 2/ (Spatial schema)
Dependency https:// standards .isotc211 .org/ 19109/ -/ 2/ ( Rules for application schema)
Requirement 1 https:// standards .isotc211 .org/ 19152/ -5/ 1/ req/ spatialplan/ planinfo rmationdis
semination
Requirement 2 https:// standards .isotc211 .org/ 19152/ -5/ 1/ req/ spatialplan/ plani nformation monitoring
Requirement 3 https:// standards .isotc211 .org/ 19152/ -5/ 1/ req/ spatialplan/ planinf ormationre lationship
Requirement 4 https:// standards .isotc211 .org/ 19152/ -5/ 1/ req/ spatialplan/ spatialsubfunction
Requirement 5 https:// standards .isotc211 .org/ 19152/ -5/ 1/ req/ spatialplan/ plangrouphierarchy
Requirement 6 https:// standards .isotc211 .org/ 19152/ -5/ 1/ req/ spatialplan/ permitregistration
The relationship between the core LADM content (ISO 19152-1 and ISO 19152-2) and spatial plan
information (this document) is organized into a set of packages; see Figure 1. A subpackage is a group of
classes with a certain degree of cohesion. Each subpackage has its own namespace. Subpackages facilitate
the maintenance of different data sets by different organizations. The complete model can, therefore, be
implemented through a distributed set of (geo-)information systems, each supporting data maintenance
activities and the provision of elements of the model. The model can also be implemented by one or more
responsible organizations operating at a national, regional or local level. This underlines the relevance of
the model: different organizations have their own responsibilities in data maintenance and supply but can
communicate on the basis of standardized administrative and technical update processes.
Figure 1 — Relationships between spatial plan information package (in this document) and
packages of the core LADM (ISO 19152-1 and ISO 19152-2)
6.2 VersionedObject and spatial plan information package
The abstract class VersionedObject (see ISO 19152-1) is introduced in the core LADM to manage and maintain
historical data in the database. Versioning requires that inserted and superseded data be given a timestamp.
All LADM spatial plan information package classes inherit from VersionedObject, see Figure 2. There are
begin life span version attributes and end life span version attributes for recording system time and real-
world time in the class VersionedObject. In this way, the contents of the database can be reconstructed as
they were at any historical moment. Objects begin, change and end due to events, which are represented
in the source objects LA_SpatialSource and LA_AdministrativeSource; see Figure 8. VersionedObject has
a second set of optional temporal attributes (beginLifespanVersion, endLifespanVersion) that relate to the
corresponding real-world time, which can be in the future or planned.
Figure 2 — VersionedObject and spatial plan information package
6.3 Spatial plan information classes
6.3.1 General
1) PlanInformationDissemination
https:// standards .isotc211 .org/ 19152/ -5/ 1/ req/ spatialplan/ planinfo rmationdis semination
Requirement 1: Spatial plan information systems shall allow open dissemination and clear visualization
(2D/3D) of plan information (see 6.3.2).
2) PlanInformationMonitoring
https:// standards .isotc211 .org/ 19152/ -5/ 1/ req/ spatialplan/ plani nformation monitoring
Requirement 2: Spatial plan information systems shall support participatory plan monitoring to detect
challenges and evaluate alternative scenarios for making interventions (see 6.3.2).
6.3.2 Overview
In order to support participatory plan monitoring, the dissemination of plan information at all levels
is crucial for interested parties. This document advocates that all spatial plans be publicly shared and
monitored in a participatory way.
The spatial plan (SP) information package includes planned land use (zoning) to be converted into RRRs.
This package has five classes:
1) SP_PlanUnit,
2) SP_PlanBlock,
3) SP_PlanGroup,
4) SP_PlanGroupUnit,
5) SP_Permit, see Figure 3.
The package accommodates hierarchy (e.g. national/federal, regional/state, municipality/city, neighborhood)
in spatial planning in SP_PlanGroup.
Complete contents or parts of the spatial plan information package are available for plan information
dissemination or plan information monitoring, or both.
Figure 3 — Basic classes of the LADM spatial plan information package
The spatial plan information package reuses LA classes (ISO 19152-1 and ISO 19152-2) to represent spatial
planning from the party package and the administrative package. This package models parties involved
in providing legal aspects (RRR) from spatial planning processes using the class LA_Party. The spatial
representation (geometry and topology) of the classes SP_PlanUnit, SP_PlanBlock, and SP_PlanGroup is
provided by associating to the LA classes LA_BoundaryFace and LA_BoundaryFaceString; see Figure 6.
3) PlanUnit–PlanBlockAndPlanGroupUnit–PlanGroupRelationships
https:// standards .isotc211 .org/ 19152/ -5/ 1/ req/ spatialplan/ planinf ormationre lationship
Requirement 3: Spatial plan information conformant with this document shall organize plan units (plan
zones) in plan blocks and plan group units in plan groups, as accepted plans by the relevant authorities for a
specified time interval (see 6.3.3, 6.3.4, 6.3.6 and 6.3.7).
4) SpatialSubfunction
https:// standards .isotc211 .org/ 19152/ -5/ 1/ req/ spatialplan/ spatialsubfunction
Requirement 4: Effective land administration systems for spatial plan information conformant with this
document shall provide an extensible code list for the spatial (sub)functions of plan units and plan blocks
according to national/local regulations (see 6.3.3 and 6.3.4).
6.3.3 SP_PlanUnit
SP_PlanUnit represents homogenous smallest areas/spaces of zoning plans and their characteristics in
zoning plan activities, see Figure 4. The example code list values of the spatial plan information package
are shown in Figure 5. Each unit of a zone in SP_PlanUnit has specific RRRs derived from spatial planning
processes. Instances of class SP_PlanUnit describe rights that have an effect over a spatial extent. Powers
to create and manage these rights are based on an administrative source, as instances from class LA_
AdministrativeSource, see Figure 8. The rights described in each instance of class SP_PlanUnit result in
encumbrances that introduce restrictions or responsibilities for landowners (and some other right holders).
Where an encumbrance exists, the land owner (or other relevant right holder) can apply for a permit that
provides express permission for the encumbrance to be waived (see Figure 4 and 6.3.6).
A SP_PlanUnit is the smallest homogenous unit with respect to land use (development). This can cover
multiple LA_SpatialUnit or their parts. LA_SubSpatialUnit (homogenous with respect to land use, see
ISO 19152-1:2024, 5.6, and ISO 19152-2:2025, Figure D.21, for LA_SubSpatialUnit details) is used as an
interface object between LA_SpatialUnit and SP_PlanUnit.
In addition to VersionedObject (from ISO 19152-1), the lineage relationship can also be used to model
successor and predecessor; see the updated relationship in Figure 4.
An instance of class SP_PlanUnit is a spatial planning zoning unit. SP_PlanUnit is aggregated to one [1]
instance of SP_PlanBlock and has one or more [1.*] instances of LA_AdministrativeSource (see ISO 19152-2).
A spatial plan unit is associated with zero or more [0.*] instances of LA_SubSpatialUnit, see Figure 8.
The attributes of SP_PlanUnit are as shown in Table 4.
Table 4 — Attributes of SP_PlanUnit
Attribute name Value type Multiplicity Description
puID Oid (see ISO 19152-1) 1 Identifier of the plan unit.
subFunctionName CharacterString 0.1 Label of the plan unit.
subFunctionType SP_SubSpaceFunction 1.* Type of plan unit (see Note).
maxVolumeIndications LA_VolumeValue 0.1 Indication of maximum permitted
(see ISO 19152-2) volume per building unit.
maxAreaIndications LA_AreaValue 0.1 Indication of maximum permitted
(see ISO 19152-2) area per building unit.
NOTE Planned land use characteristics of the plan unit can be expressed through the classification given in ISO/TS 19144-3 or
[12]
the Hierarchical INSPIRE Land Use Classification System (HILUCS) or other classification schemas.
TTaabbllee 44 ((ccoonnttiinnueuedd))
Attribute name Value type Multiplicity Description
maxHeightIndications LA_LengthValue (to be added 0.1 Indication of maximum permitted
to ISO 19152-2) height.
unitIndications Integer 0.1 Indication of maximum number of
permitted units.
otherIndications CharacterString 0.* Indication of maximum allowable
other criteria.
typeOfBuildingIndications CharacterString 0.* Type of allowed building indica-
tions.
typeOfShapeIndications CharacterString 0.* Description of shape constraint of
allowed space use.
otherConstructionIndications CharacterString 0.* Specification of other permitted
indications about construction.
referencePoint Point (see ISO 19107) 0.1 Point inside the plan unit for link-
ing purposes.
surfaceRelation LA_SurfaceRelationType 0.1 Type of surface relation (Plans
(see ISO 19152-2) can be described in 3D and the
spaces can be above or below the
surface).
currentArea LA_AreaValue 0.* Current area of building units.
(see ISO 19152-2)
currentVolume LA_VolumeValue 0.* Current volume of building units.
(see ISO 19152-2)
featureProtected CharacterString 0.* Protected feature(s), e.g. historic
buildings.
statusType SP_StatusType 1 Type of status.
NOTE Planned land use characteristics of the plan unit can be expressed through the classification given in ISO/TS 19144-3 or
[12]
the Hierarchical INSPIRE Land Use Classification System (HILUCS) or other classification schemas.
6.3.4 SP_PlanBlock
SP_PlanBlock contains a recommendation or an expected land use with deontic expressions (i.e. permissible-
impermissible, obligatory-omissible, optional and ought) for an activity or use or physical development
imposed on a spatial unit accommodated in SP_PlanUnit. The SP_PlanUnit contains detailed prescriptions or
specifications of activity and physical development at the spatial unit level specified by the spatial planning
authority. SP_PlanBlock is the aggregation of one to many [1.*] instances of SP_PlanUnit; see Figure 4. The
example code list values of the spatial plan information package are shown in Figure 5.
In addition to VersionedObject (from ISO 19152-1), the lineage relationship can also be used to model
successor and predecessor; see the update relationship in Figure 4.
An instance of class SP_PlanBlock represents any spatial planning zoning block of an area. A spatial planning
zoning block is associated with zero or one [0.1] instances of SP_PlanGroup.
The attributes of SP_PlanBlock are as shown in Table 5.
Table 5 — Attributes of SP_PlanBlock
Attribute name Value type Multiplicity Description
pbID Oid (see ISO 19152-1) 1 Identifier of the plan-
ning block.
blockName CharacterString 0.1 Label of the planning
block.
functionType SP_SpaceFunction 1.* Main type of planned
function (see Note 1).
protectedSite SP_ProtectedClassificationValue 0.* Type of protected zone.
naturalRiskSafetyArea SP_NaturalRiskSafetyAreaType 0.* Type of natural risk and
safety area.
restrictionZone SP_RestrictionZoneType 0.* Type of restricted zone.
constraintName CharacterString 0.* Label of constraint.
constraintDescription CharacterString 0.* Description of con-
straint.
technologicalRiskSafetyArea CharacterString 0.* Type of technological
risk safety area.
miningRisksSafetyArea CharacterString 0.* Type of mining risks
safety area.
NOTE 1 Planned land use characteristics of the plan unit can be expressed through the classification given in ISO/TS 19144-3 or
[12]
the Hierarchical INSPIRE Land Use Classification System (HILUCS) or other classification schemas.
NOTE 2 The constraint name and constraint description form a pair, and the constraint name appears first. In the attribute
value arrays, they appear in the same sequence.
NOTE 3 Risk-related attributes are now in SP_PlanBlock, but in country profiles, details about the geometry of the risk-related
zones, and also other zone types, can be added or associated to SP_PlanBlock.
Studies related to the interoperability of spatial plans are presented in Annex B. Annex C presents a set of
country profiles. Annex D presents code lists as a basis for flexible enumeration.
Figure 4 — Content of LADM spatial plan information package
Figure 5 — Example code lists of LADM spatial plan information package
5) PlanGroupHierarchy
https:// standards .isotc211 .org/ 19152/ -5/ 1/ req/ spatialplan/ plangrouphierarchy
Requirement 5: Spatial plan information shall support the planning hierarchy (from national to local) via
hierarchical plan groups (see 6.3.5).
6.3.5 SP_PlanGroup
Class SP_PlanGroup is used to accommodate hierarchy specified by spatial planning authority in spatial
planning, such as:
a) continent/supra-national-wide (e.g. European regions);
b) country-wide (e.g. Indonesia, the Netherlands);
c) island;
d) state or regional;
e) municipality or city; and
f) urban or rural.
An instance of class SP_PlanGroup is a group of spatial planning zoning blocks. A SP_PlanGroup is associated
to any number [0.*] of instances of SP_PlanBlock; see Figure 4. The example code list values of the spatial
plan information package are shown in Figure 5.
The attributes of SP_PlanGroup are as shown in Table 6.
Table 6 — Attributes of SP_PlanGroup
Attribute name Value type Multiplicity Description
pgID Oid (see ISO 19152-1) 1 Identifier of the plan group.
hierarchyLevel Integer 1 Level of hierarchy in spatial planning.
label CharacterString 0.1 Name of hierarchy in spatial planning.
referencePoint Point (see ISO 19107) 0.1 Reference of geometry point.
6) PermitRegistration
https:// standards .isotc211 .org/ 19152/ -5/ 1/ req/ spatialplan/ permitregistration
Requirement 6: Effective spatial plan information management systems conforming to this document shall
support permit registration and relate this to the relevant plan unit (see 6.3.6).
6.3.6 SP_Permit
Class SP_Permit contains permit-related information fitting within the plan.
An instance of class SP_Permit is associated to one instance of SP_PlanUnit; see Figure 4. An SP_PlanUnit is
associated to any number [0.*] of instances of SP_Permit. The example code list values of the spatial plan
information package are shown in Figure 5. A permit can be a part of an SP_PlanUnit.
Two association relationships are specified between the classes SP_Permit and LA_Party: grantedBy (also
referred to as granter) and grantedTo (also referred to as grantee); see Figure 9. SP_Permit is also associated
to one or more [1.*] instances of LA_Source; see Figure 9.
The attributes of SP_Permit are as shown in Table 7.
Table 7 — Attributes of SP_Permit
Attribute name Value type Multiplicit
...
Norme
internationale
ISO 19152-5
Première édition
Information géographique —
2025-08
Modèle du domaine de
l’administration des terres
(LADM) —
Partie 5:
Informations sur le plan
d’aménagement du territoire
Geographic information — Land Administration Domain Model
(LADM) —
Part 5: Spatial plan information
Numéro de référence
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© ISO 2025
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publication ne peut être reproduite ni utilisée sous quelque forme que ce soit et par aucun procédé, électronique ou mécanique,
y compris la photocopie, ou la diffusion sur l’internet ou sur un intranet, sans autorisation écrite préalable. Une autorisation peut
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Case postale 401 • Ch. de Blandonnet 8
CH-1214 Vernier, Genève
Tél.: +41 22 749 01 11
E-mail: copyright@iso.org
Web: www.iso.org
Publié en Suisse
ii
Sommaire Page
Avant-propos .iv
Introduction .v
1 Domaine d'application . 1
2 Références normatives . 2
3 Termes, définitions et abréviations . 2
3.1 Termes et définitions .2
3.2 Abréviations.4
4 Conformité . 5
4.1 Exigences de conformité et tests .5
4.2 Classe de conformité .5
4.2.1 Généralités .5
4.2.2 Dépendances .5
5 Notation . 5
6 Informations sur le plan d'aménagement du territoire d'un LADM . 6
6.1 Exigences générales relatives aux informations sur le plan d'aménagement du territoire
d'un LADM conceptuel .6
6.2 VersionedObject et paquetage «Spatial Plan Information» (Informations sur le plan
d'aménagement du territoire) .7
6.3 Classes d'informations sur le plan d'aménagement du territoire .8
6.3.1 Généralités .8
6.3.2 Vue d'ensemble.8
6.3.3 SP_PlanUnit .9
6.3.4 SP_PlanBlock .10
6.3.5 SP_PlanGroup . 13
6.3.6 SP_Permit . 13
6.3.7 SP_PlanGroupUnit .14
7 Relation avec les objets du LADM. 14
7.1 Informations sur le plan d'aménagement du territoire et géométrie du LADM .14
7.2 Informations sur le plan d'aménagement du territoire et classes de base du LADM .16
Annexe A (normative) Suite de tests abstraits .18
Annexe B (informative) Interopérabilité de l'aménagement du territoire .20
Annexe C (informative) Profils de pays .22
Annexe D (informative) Listes de codes.26
Annexe E (informative) Informations sur le plan d'aménagement du territoire du LADM et
INSPIRE .35
Annexe F (informative) Exemples de planification et de réglementation d'informations
spatiales en 3D .37
Bibliographie .38
iii
Avant-propos
L'ISO (Organisation internationale de normalisation) est une fédération mondiale d'organismes nationaux
de normalisation (comités membres de l'ISO). L'élaboration des Normes internationales est en général
confiée aux comités techniques de l'ISO. Chaque comité membre intéressé par une étude a le droit de faire
partie du comité technique créé à cet effet. Les organisations internationales, gouvernementales et non
gouvernementales, en liaison avec l'ISO participent également aux travaux. L'ISO collabore étroitement avec
la Commission électrotechnique internationale (IEC) en ce qui concerne la normalisation électrotechnique.
Les procédures utilisées pour élaborer le présent document et celles destinées à sa mise à jour sont
décrites dans les Directives ISO/IEC, Partie 1. Il convient, en particulier, de prendre note des différents
critères d'approbation requis pour les différents types de documents ISO. Le présent document a
été rédigé conformément aux règles de rédaction données dans les Directives ISO/IEC, Partie 2 (voir
www.iso.org/directives).
L’ISO attire l’attention sur le fait que la mise en application du présent document peut entraîner l’utilisation
d’un ou de plusieurs brevets. L’ISO ne prend pas position quant à la preuve, à la validité et à l’applicabilité de
tout droit de brevet revendiqué à cet égard. À la date de publication du présent document, l’ISO n’avait pas
reçu notification qu’un ou plusieurs brevets pouvaient être nécessaires à sa mise en application. Toutefois,
il y a lieu d’avertir les responsables de la mise en application du présent document que des informations
plus récentes sont susceptibles de figurer dans la base de données de brevets, disponible à l'adresse
www.iso.org/brevets. L’ISO ne saurait être tenue pour responsable de ne pas avoir identifié tout ou partie de
tels droits de propriété.
Les appellations commerciales éventuellement mentionnées dans le présent document sont données pour
information, par souci de commodité, à l’intention des utilisateurs et ne sauraient constituer un engagement.
Pour une explication de la nature volontaire des normes, la signification des termes et expressions
spécifiques de l'ISO liés à l'évaluation de la conformité, ou pour toute information au sujet de l'adhésion de
l'ISO aux principes de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) concernant les obstacles techniques au
commerce (OTC), voir www.iso.org/avant-propos.
Le présent document a été élaboré par le comité technique ISO/TC 211, Information géographique/
Géomatique, en collaboration avec le comité technique CEN/TC 287, Information géographique, du Comité
européen de normalisation (CEN) conformément à l’Accord de coopération technique entre l’ISO et le CEN
(Accord de Vienne).
La présente édition de l'ISO 19152-5, ainsi que de toutes les autres parties de la série ISO 19152, annule
et remplace la première édition (ISO 19152:2012), qui a fait l'objet d'une révision technique. Le présent
document est une nouvelle partie de la série ISO 19152.
Une liste de toutes les parties de la série ISO 19152 se trouve sur le site web de l'ISO.
Il convient que l’utilisateur adresse tout retour d’information ou toute question concernant le présent
document à l’organisme national de normalisation de son pays. Une liste exhaustive desdits organismes se
trouve à l’adresse www.iso.org/fr/members.html.
iv
Introduction
L'aménagement du territoire joue un rôle essentiel dans la gestion des terres. L'intégration de la planification
physique et sectorielle au niveau local produit habituellement un certain degré de permissions, d'autorisations,
de restrictions, de responsabilités, d'obligations et de sanctions. En principe, les juridictions se réservent le
pouvoir de contrôler les activités sur certaines zones de terre. Elles exercent ce pouvoir en conférant à des
organismes des pouvoirs qui restreignent ou sanctionnent les droits des propriétaires fonciers ou créent des
obligations positives (responsabilités ou obligations) à l'égard de ceux-ci. Les mêmes organismes peuvent
potentiellement avoir le pouvoir d'attribuer aux propriétaires fonciers des droits qui seraient autrement
restreints ou de déroger à des obligations positives. Lorsque cela se produit, un permis limité dans le temps
ou une autorisation limitée dans le temps sont couramment utilisés. Cependant, dans de nombreux pays,
l'administration des terres et les processus d'aménagement du territoire sont habituellement établis par
le biais de différentes réglementations, autorités et processus. Les villes établissent et maintiennent des
systèmes d'administration des terres (LAS) qui permettent de gérer les informations sur les territoires et
l'espace urbain. Des informations sur les droits fonciers enregistrées dans un système d'administration
des terres (en vertu de la législation applicable associée) peuvent être exigées pour éclairer les décisions
d'aménagement du territoire. Des conditions de planification juridiquement contraignantes qui créent des
droits, des responsabilités et des restrictions en vertu de la législation locale ou nationale en matière de
planification, et qui ne sont pas enregistrées dans un système d'enregistrement foncier, peuvent être exigées
pour la pleine compréhension des utilisations autorisées d'une parcelle de terre spécifique. Les résultats
du système de planification peuvent permettre d'anticiper des changements au niveau des droits fonciers
qui seront enregistrés dans le système d'enregistrement foncier ultérieurement. Le modèle du domaine de
l'administration des terres (LADM) propose des lignes directrices qui permettent d'assurer l'interopérabilité
dans la représentation des droits, restrictions et responsabilités (RRR). Le LADM est également capable de
normaliser une représentation multidimensionnelle, y compris les aspects temporels de la documentation et
de la visualisation de tous les aspects juridiques de l'utilisation des terres ou de l'espace.
L'objet du présent document est de fournir le modèle de référence général, comme une extension du LADM
principal (c'est-à-dire ISO 19152-1 et ISO 19152-2) pour tous les objets d'aménagement du territoire
couvrant la terre et l'eau, et situés au-dessous de surfaces, dessus ou au-dessus. Le présent document
assure la représentation en 4D (3D + temps) des plans d'aménagement du territoire, y compris les plans
d'aménagement de l'espace marin.
Le premier objectif du présent document consiste à permettre aux parties impliquées, issues d'un même
pays et de pays différents, de communiquer, grâce au vocabulaire commun précisé dans le modèle. Elle n'a
pas pour objet de remplacer les systèmes existants, mais de fournir un langage formel permettant de les
décrire de manière à pouvoir mieux appréhender leurs similitudes et leurs différences.
Le second objectif est d'offrir une base évolutive pour le développement et l'amélioration de LAS efficaces,
fondés sur une architecture dirigée par les modèles (MDA). Le présent document est pertinent pour la
création de services d'information normalisés dans un contexte national ou international, où la sémantique
relative à l'administration des terres doit être commune aux organisations, régions ou pays afin de permettre
les traductions nécessaires. Voici les trois points considérés pendant la conception du modèle:
— il couvre les aspects communs partagés par les objets créés par des plans d'aménagement du territoire;
— il s'appuie sur le cadre conceptuel du «Cadastre 2014» de la Fédération internationale des géomètres (FIG)
[13] [4][15] [11]
, Plan4all et les thèmes de données Usage/Occupation du sol d'INSPIRE ;
— il est aussi simple que possible afin d'être utile dans la pratique.
La conformité relative au présent document est décrite à l'Article 4 et un essai de conformité est spécifié à
l'Annexe A. L'Article 5 fournit la notation. L'Article 6 présente les classes, les attributs et les associations du
présent document en détail. L'Article 7 présente les relations entre le LADM principal et le présent document.
L'Annexe B présente des études relatives à l'interopérabilité d'un plan d'aménagement du territoire. Un
ensemble de profils de pays est présenté à l'Annexe C. L'Annexe D présente des listes de codes comme base
pour décrire une énumération flexible. Les relations entre le présent document et l'INSPIRE sont présentées
à l'Annexe E. Des exemples d'informations d'aménagement du territoire en 3D et de réglementations sont
donnés à l'Annexe F.
v
Norme internationale ISO 19152-5:2025(fr)
Information géographique — Modèle du domaine de
l’administration des terres (LADM) —
Partie 5:
Informations sur le plan d’aménagement du territoire
1 Domaine d'application
Le présent document:
— spécifie un modèle de référence du domaine de l'administration des terres (LADM) qui couvre les
composants relatifs aux informations de base sur le plan d'aménagement du territoire concernant la
terre et l'eau, et les éléments situés au-dessous de surfaces, dessus ou au-dessus de la surface de la Terre
avec une représentation géométrique en 2D/3D/4D (3D + temps);
— fournit un modèle conceptuel abstrait composé de paquetages relatifs:
— à l'unité de plan, c'est-à-dire la zone/l'espace (2D/3D/4D) homogène le plus petit ayant une fonction/
un objectif assigné, par exemple bureaux, éducation, ou vente au détail;
— au bloc de plan, c'est-à-dire un ensemble d'unités de plan voisines décidé par les autorités de
planification, par exemple zone résidentielle à forte densité, zone naturelle, zone d'industrie lourde;
— à l'unité de groupe de plan, c'est-à-dire les zones correspondant aux niveaux de planification
supérieurs;
— au groupe de plan, c'est-à-dire la hiérarchie dans les plans d’aménagement du territoire comprenant
plusieurs blocs de plan, par exemple:
— au niveau d'un continent/régional (par exemple, régions d'Europe);
— au niveau d'un pays (par exemple, Indonésie, Pays-Bas);
— une île;
— un État ou une province;
— une municipalité ou une ville; et
— urbain ou rural;
— au permis, c'est-à-dire quelque chose qui est accordé à une partie et qui lui donne la permission
d'entreprendre une activité qui serait autrement restreinte;
— définit une terminologie pour les informations sur le plan d'aménagement du territoire dans le cadre de
l'administration des terres, fondée sur divers systèmes nationaux et internationaux, aussi simple que
possible afin d'être utile dans la pratique. La terminologie permet d'obtenir une description commune de
différentes pratiques et procédures, officielles ou non, dans diverses juridictions;
— fournit une plate-forme permettant des comparaisons et un suivi des informations d'aménagement du
territoire reposant sur les indicateurs des objectifs de développement durable (ODD);
— fournit une approche pour modéliser l'intégration des informations sur le plan d'aménagement du
territoire (résultats des plans d'aménagement du territoire) dans l'administration des terres;
— propose une base pour les profils nationaux et régionaux;
— permet de combiner de manière cohérente la planification de l'utilisation des terres et de l'aménagement
du territoire dans des informations d'administration des terres provenant de différentes sources;
— permet l'expression des relations avec de multiples parties et groupes, ainsi qu'une structure de
référencement permettant d'assurer la mise à jour des sources de l'ensemble des systèmes d'information.
Il réutilise les classes du LADM principal, permettant d'assurer la mise à jour des sources de l'ensemble
des systèmes d'information;
— établit les éléments communs et un schéma de base pour les informations sur le plan d'aménagement du
territoire, pouvant servir de socle à un schéma plus détaillé.
NOTE Le présent document n'interfère pas avec les lois (nationales) et infranationales en matière d'aménagement
du territoire.
2 Références normatives
Les documents suivants sont cités dans le texte de sorte qu’ils constituent, pour tout ou partie de leur
contenu, des exigences du présent document. Pour les références datées, seule l’édition citée s’applique. Pour
les références non datées, la dernière édition du document de référence s'applique (y compris les éventuels
amendements).
ISO 19105, Information géographique — Conformité et essais
ISO 19107, Information géographique — Schéma spatial
ISO 19152-1, Information géographique — Modèle du domaine de l'administration des terres (LADM) — Partie
1: Modèle conceptuel générique
ISO 19152-2:2025, Information géographique — Modèle du domaine de l’administration des terres (LADM) —
Partie 2: Enregistrement foncier
3 Termes, définitions et abréviations
3.1 Termes et définitions
Pour les besoins du présent document, les termes et les définitions de l'ISO 19152-1 et de l'ISO 19152-2 ainsi
que les suivants s’appliquent.
L’ISO et l’IEC tiennent à jour des bases de données terminologiques destinées à être utilisées en normalisation,
consultables aux adresses suivantes:
— ISO Online browsing platform: disponible à l’adresse https:// www .iso .org/ obp
— IEC Electropedia: disponible à l’adresse https:// www .electropedia .org/
3.1.1
permis
preuve explicite d'un droit (de réaliser une tâche) accordé par les autorités et accordé aux parties
s'inscrivant dans l'unité de plan pertinente, c'est-à-dire que l'objet spécifié dans la demande de permis a la
fonction correcte pour l'emplacement demandé
Note 1 à l'article: Un permis peut être considéré comme une autorisation accordée par les autorités aux parties
conformément à l'unité de plan. L'utilisation d'identifiants d'unité de plan dans un document de permis peut permettre
une intégration étroitement couplée.
3.1.2
bloc de plan
ensemble d'unités de plan adjacentes sans chevauchement définies collectivement par les autorités
d'aménagement du territoire (3.1.8), représentant l'usage prévu de la zone
Note 1 à l'article: Un bloc de plan représente l'usage prévu des sols (PLU, Planned Land Use) qui correspond à des
plans d'aménagement du territoire, défini par les autorités d'aménagement du territoire, représentant l'utilisation et/
ou l'aménagement possibles des terres. Un bloc de plan contient les unités de plan permettant d'exprimer PLU définis
par l'autorité d'aménagement du territoire.
Note 2 à l'article: L'usage prévu des sols (PLU) est réglementé par des documents d'aménagement du territoire (3.1.7)
élaborés à différents niveaux d'administration. La réglementation relative à l'utilisation des terres sur une zone
géographique se compose généralement d'une orientation stratégique globale, d'une réglementation textuelle et d'une
représentation cartographique. Les documents d'aménagement du territoire résultent du processus d'aménagement du
territoire. Une fois adopté, toutes les parties sont tenues de se conformer au document. Un document d'aménagement
du territoire correspond au bloc de plan.
Note 3 à l'article: Un bloc de plan contient une surface/un volume (2D/3D) caractérisé(e) par une limite ou un ensemble
de limites issus de la politique d'utilisation des terres. Les représentations typiques sont résidentielles, commerciales,
de vente au détail et industrielles.
Note 4 à l'article: La représentation géométrique du bloc de plan est égale à l'union des unités de plan qui le constituent.
3.1.3
groupe de plan
plan d'aménagement du territoire (3.1.6) qui peut être utilisé pour élaborer des plans plus détaillés
Note 1 à l'article: La hiérarchie peut être la suivante: niveau national (plans nationaux), niveau régional (plans
régionaux), aménagement du territoire (3.1.7) au niveau de la ville (plans urbains/ruraux), et enfin, niveau infra-urbain
(plans de zonage).
Note 2 à l'article: Un groupe de plan d'aménagement du territoire possède des attributs spécifiques et le niveau de la
hiérarchie administrative est pris en charge dans le groupe de plan. Il peut inclure des informations administratives
(qui sont exprimées par une association à LA_AdministrativeSource de l'ISO 19152-2), telles qu'une référence à une
législation ou une date et une référence à un acte juridique en vertu duquel il est entré en vigueur.
3.1.4
unité de groupe de plan
zones correspondant aux niveaux de planification les plus élevés dont les limites et les fonctions
spatiales correspondantes sont décrites par les autorités de planification de niveau supérieur
EXEMPLE Dans un plan national, le nord-ouest d'un pays est désigné pour l'unité de groupe de plan énergie, le
milieu du pays est l'unité de groupe de plan parcs nationaux, et le sud est la zone désignée pour l'unité de groupe de
plan industrie (ces zones sont à l'échelle nationale).
Note 1 à l'article: Un plan de niveau supérieur [groupe de plan (3.1.3)] consiste en un ensemble d'unités de groupe de plan.
Note 2 à l'article: Les fonctions de l'unité de plan sont alignées sur la fonction de l'unité de groupe de plan dans laquelle
elles sont situées.
3.1.5
unité de plan
unité de zonage
zone/espace homogène (2D/3D) ayant une fonction ou un objectif assigné(e) qui représente le
développement potentiel de l'utilisation des terres selon les autorités d'aménagement du territoire (3.1.8) au
plus haut niveau de détail (plus grande échelle)
Note 1 à l'article: Les unités de plan sont habituellement élaborées au niveau de la municipalité/du quartier.
Note 2 à l'article: Une unité de plan, qui fait partie du bloc de plan (3.1.2), est un type d'entité qui comprend une
surface/des volumes (2D/3D). Elle représente une configuration de zonage associée à une réglementation relative au
développement potentiel de l'utilisation des terres. Les unités de plan ont plusieurs attributs spécifiques pour prendre
en charge les droits, restrictions et responsabilités (RRR), tels que la nature d'une réglementation, des indications
sur les règles de dimensionnement qui s'appliquent à l'utilisation des terres, et une référence à la réglementation
applicable.
Note 3 à l'article: Une unité de plan est constituée d'une surface/volume (2D/3D) caractérisé(e) par une limite ou un
ensemble de limites. Une zone résidentielle à forte densité, une zone bancaire et une zone d'industrie lourde en sont
des représentations typiques.
3.1.6
plan d'aménagement du territoire
plan de zonage
ensemble de documents qui établissent une orientation stratégique pour l'aménagement d'une
zone géographique donnée
Note 1 à l'article: Un plan d'aménagement du territoire énonce les politiques, priorités, programmes et allocations de
terres qui permettront la mise en œuvre de l'orientation stratégique et influenceront la répartition des personnes et
des activités dans des espaces de différentes échelles.
Note 2 à l'article: Des plans d'aménagement du territoire peuvent être développés pour l'aménagement urbain,
l'aménagement régional, la planification environnementale, l'aménagement paysager, les plans d'aménagement du
territoire nationaux, ou l'aménagement du territoire (3.1.7) au niveau fédéral ou multinational.
3.1.7
aménagement du territoire
méthode généralement utilisée par le secteur public pour influencer la répartition future des
activités dans un espace
3.1.8
autorité d'aménagement du territoire
autorité mandatée par le gouvernement pour concevoir, développer et mettre en œuvre des plans
d'aménagement du territoire (3.1.6)
Note 1 à l'article: Les plans peuvent être mis en œuvre après acceptation par les autorités compétentes.
3.2 Abréviations
FIG Fédération internationale des géomètres
INSPIRE infrastructure for spatial information in Europe (infrastructure d'information géogra-
phique dans la Communauté européenne)
LADM land administration domain model (modèle du domaine de l'administration des terres)
LAS land administration system (système d'administration des terres)
MDA model driven architecture (architecture dirigée par les modèles)
PLU Planned Land Use [Usage prévu des sols]
RRR Right, Restriction, Responsibility [Droit, restriction, responsabilité]
SDG Sustainable Development Goal (ODD, Objectif de développement durable)
UML unified modelling language (langage de modélisation unifié)
4 Conformité
4.1 Exigences de conformité et tests
La conformité au présent document consiste en une mise en adéquation avec les exigences établies à
l'Article 6. La suite de tests abstraits fournie dans l'Annexe A spécifie la méthodologie qui doit être utilisée
pour tester la conformité à ces exigences. La classe de conformité, la classe d'exigences, les exigences et les
suites de tests abstraits sont construites conformément à l'ISO 19105.
4.2 Classe de conformité
4.2.1 Généralités
Dans le présent document, une classe de conformité est définie. Les tests correspondants sont fournis dans la
suite de tests abstraits de l'Annexe A. Les exigences sont explicitement marquées et un identifiant d'exigence
est attribué. Le nom et les coordonnées de l'autorité de mise à jour responsable du présent document se
trouvent à l'adresse https:// www .iso .org/ maintenance _agencies.
Le contenu de la classe de conformité, tel que spécifié dans le présent document, figure dans le Tableau 1.
Tableau 1 — Classe de conformité du contenu
Classe de conformité ht t p s:// s t a nd a r d s . i s o t c211 .or g / 19152/ -5/ 1/ con f/ s p a t ia lpl a n
Type de cible de normalisation Système d'enregistrement et de diffusion des plans d'aménagement du territoire
Dépendance ht t p s:// s t a nd a r d s . i s o t c 211 . or g / 19152/ -1/ 1/ ( Mo dè le c onc ep t ue l g énér ique)
Dépendance ht t p s:// s t a nd a rd s . is o t c 211 . or g/ 19152/ -2/ 1/ ( E n r e g is t rement f onc ier)
Dépendance ht t p s:// s t a nd a r d s . i s o t c 211 . or g / 19103/ -/ 1/ ( L a n g a g e de s c hém a c onc ep t ue l )
Dépendance ht t p s:// s t a nd a r d s . i s o t c 211 . or g / 19105/ -/ 2/ (C on f or m i t é e t t e s t s)
Dépendance ht t p s:// s t a nd a r d s . i s o t c 211 . or g / 19107/ -/ 2/ (S c hém a s p a t i a l )
Dépendance ht t p s:// s t a nd a r d s . i s o t c 211 . or g / 1910 9/ -/ 2/ ( R è g le s de s c hém a s d'appl ic a t ion)
Classe d'exigences ht t p s:// s t a nd a r d s . i s o t c211 .or g / 19152/ -5/ 1/ r e q / s p a t ia lpl a n (voi r 6.1)
Test Tous les tests de l'Article A.2.
4.2.2 Dépendances
La dépendance à l'ISO 19152-1 et à l'ISO 19152-2 signifie qu'un système efficace d'administration des terres
pour les informations sur le plan d'aménagement des territoires doit être fondé sur les concepts du LADM
principal, à savoir Party, RRR, BAUnit, SpatialUnit, représentations 2D/3D (conformément à l'ISO 19107),
VersionedObject (conformément à l'ISO 19152-1) et documents sources associés (de l'ISO 19152-1).
Les modèles UML sont conçus conformément à l'ISO 19103 et l'ISO 19109.
5 Notation
Le schéma conceptuel spécifié dans le présent document est décrit à l'aide du langage de modélisation unifié
(UML), selon les recommandations de l'ISO 19103 et de l'ISO 19109.
Plusieurs éléments de modèle utilisés dans ce schéma sont définis dans d'autres normes internationales
ISO relatives aux informations géographiques. Par convention, dans certains documents ISO/TC 211, les
noms des classes UML, à l'exception des classes relatives aux types de données élémentaires, comportent
un préfixe de deux lettres permettant d'identifier le document ainsi que le paquetage UML dans lequel la
classe est définie. Cela fournit un nom global unique pour la classe. Les classes UML définies dans le présent
document comportent le préfixe de deux lettres «SP». Le Tableau 2 répertorie les préfixes utilisés dans
d'autres parties de la série ISO 19152.
Tableau 2 — Sources de classes UML définies en interne
Préfixe Norme Partie
LA 19152-1 Modèle conceptuel générique
LA 19152-2 Enregistrement foncier
MG 19152-3 Géoréglementation marine
VM 19152-4 Informations d'évaluation
SP 19152-5 Informations sur le plan d'aménagement
du territoire
6 Informations sur le plan d'aménagement du territoire d'un LADM
6.1 Exigences générales relatives aux informations sur le plan d'aménagement du territoire
d'un LADM conceptuel
Le Tableau 3 répertorie les exigences définies dans le présent document.
Tableau 3 — Liste des exigences
Classe d'exigences ht t p s:// s t a nd a r d s . i s o t c211 .or g / 19152/ -5/ 1/ r e q / s p a t ia lpl a n
Type de cible de Système d'enregistrement et de diffusion des plans d'aménagement du territoire
normalisation
Dépendance ht t p s:// s t a nd a r d s . i s o t c 211 . or g / 19152/ -1/ 1/ ( Mo dè le c onc ep t ue l g énér ique)
Dépendance ht t p s:// s t a nd a rd s . is o t c 211 . or g/ 19152/ -2/ 1/ ( E n r e g is t rement f onc ier)
Dépendance ht t p s:// s t a nd a r d s . i s o t c 211 . or g / 19103/ -/ 1/ ( L a n g a g e de s c hém a c onc ep t ue l )
Dépendance ht t p s:// s t a nd a r d s . i s o t c 211 . or g / 19105/ -/ 2/ (C on f or m i t é e t e s s a i s)
Dépendance ht t p s:// s t a nd a r d s . i s o t c 211 . or g / 19107/ -/ 2/ (S c hém a s p a t i a l )
Dépendance ht t p s:// s t a nd a r d s . i s o t c 211 . or g / 1910 9/ -/ 2/ ( R è g le s de s c hém a s d'appl ic a t ion)
Exigence 1 ht t p s:// s t a nd a r d s . i s o t c211 .or g / 19152/ -5/ 1/ r e q / s p a t ia lpl a n/ pl a n i n f o r m a t iond i s
semination
Exigence 2 ht t p s:// s t a nd a r d s . i s o t c 211 . or g / 19152/ -5/ 1/ r e q / s p a t i a lpl a n/ pl a n i n f or m a t ion mon i t or i n g
Exigence 3 ht t p s:// s t a nd a r d s . i s o t c 211 . or g / 19152/ -5/ 1/ r e q / s p a t i a lpl a n/ pl a n i n f or m a t ion r e l a t ion sh ip
Exigence 4 ht t p s:// s t a nd a r d s . i s o t c211 .or g / 19152/ -5/ 1/ r e q / s p a t ia lpl a n/ s p a t ia l s u b f u nc t ion
Exigence 5 ht t p s:// s t a nd a r d s . i s o t c211 .or g / 19152/ -5/ 1/ r e q / s p a t ia lpl a n/ pl a n g r ouph ier a r c hy
Exigence 6 ht t p s:// s t a nd a rd s . is o t c 211 . or g/ 19152/ -5/ 1/ re q / s p a t i a lpl a n/ p er m i t r e g is t r a t ion
La relation entre le contenu du LADM principal (ISO 19152-1 et ISO 19152-2) et les informations sur le
plan d'aménagement du territoire (le présent document) est organisée en un ensemble de paquetages; voir
Figure 1. Un sous-paquetage est un groupe de classes présentant un certain niveau de cohésion. Chaque
sous-paquetage possède son propre espace de nommage. Les sous-paquetages facilitent la maintenance des
différents jeux de données par différentes organisations. Le modèle dans son intégralité peut par conséquent
être mis en œuvre par le biais d'un ensemble réparti de systèmes d'informations (géographiques), chacun
soutenant les activités de maintenance des données et la fourniture d'éléments du modèle. Le modèle peut
également être mis en œuvre par une ou plusieurs organisations responsables exerçant au niveau national,
régional ou local. Cela souligne la pertinence du modèle: les différentes organisations possèdent leurs
propres responsabilités en matière de maintenance et de fourniture de données, mais peuvent communiquer
grâce à des processus normalisés de mise à jour technique et administrative.
Figure 1 — Relations entre le paquetage «Spatial plan information» (Informations sur le plan
d'aménagement du territoire) (dans le présent document) et les paquetages du LADM principal
(ISO 19152-1 et ISO 19152-2)
6.2 VersionedObject et paquetage «Spatial Plan Information» (Informations sur le plan
d'aménagement du territoire)
La classe abstraite VersionedObject (voir l'ISO 19152-1) est introduite dans le LADM principal afin de
gérer et de mettre à jour les données historiques de la base de données. La gestion des versions nécessite
que les données insérées et remplacées soient horodatées. Toutes les classes du paquetage «Spatial Plan
Information» (Informations sur le plan d'aménagement du territoire) du LADM héritent de VersionedObject;
voir Figure 2. Il existe des attributs beginLifespanVersion et endLifespanVersion pour enregistrer l'heure
du système et l'heure du monde réel dans la classe VersionedObject. Ainsi, le contenu de la base de données
peut être restauré tel qu'il était à n'importe quel moment de l'historique. Les objets commencent, évoluent
et prennent fin en raison d'événements représentés dans les objets sources LA_SpatialSource et LA_
AdministrativeSource; voir Figure 8. VersionedObject possède un second jeu d'attributs temporels facultatifs
(beginLifespanVersion, endLifespanVersion) qui renvoient à l'heure du monde réel correspondante, qui peut
être future ou prévue.
Figure 2 — VersionedObject et paquetage «Spatial Plan Information» (Informations sur le plan
d'aménagement du territoire)
6.3 Classes d'informations sur le plan d'aménagement du territoire
6.3.1 Généralités
1) PlanInformationDissemination
ht t p s:// s t a nd a r d s . i s ot c 211 . or g / 19152/ -5/ 1/ r e q / s p at i a lpl a n/ pl a n i n f o r m at iond i s s em i n at ion
Exigence 1: Les systèmes d'informations sur le plan d'aménagement du territoire doivent permettre une
diffusion libre et une visualisation claire (2D/3D) des informations sur le plan (voir 6.3.2).
2) PlanInformationMonitoring
ht t p s:// s t a nd a r d s . i s ot c 211 . or g / 19152/ -5/ 1/ r e q / s p at i a lpl a n/ pl a n i n f or m at ion mon it or i n g
Exigence 2: Les systèmes d'informations sur le plan d'aménagement du territoire doivent permettre le
suivi participatif du plan afin de détecter les défis et d'évaluer des scénarios alternatifs pour la réalisation
d'interventions (voir 6.3.2).
6.3.2 Vue d'ensemble
Afin de prendre en charge le suivi participatif du plan, la diffusion des informations du plan à tous les
niveaux est essentielle pour les parties intéressées. Le présent document préconise que tous les plans
d'aménagement du territoire soient partagés publiquement et suivis de manière participative.
Le paquetage «Spatial Plan Information» (Informations sur le plan d'aménagement du territoire) inclut
l'usage prévu des sols (zonage) qui doit être converti en RRR. Ce paquetage compte cinq classes:
1) SP_PlanUnit;
2) SP_PlanBlock;
3) SP_PlanGroup;
4) SP_PlanGroupUnit;
5) SP_Permit, voir Figure 3.
Le paquetage prend en charge les hiérarchies (par exemple, national/fédéral, région/état, municipalité/ville,
quartier, etc.) dans l'aménagement du territoire via SP_PlanGroup.
Le contenu complet ou une partie du paquetage «Spatial Plan Information» est disponible pour la diffusion
des informations du plan ou le suivi des informations du plan, ou les deux.
Figure 3 — Classes de base du paquetage «Spatial Plan Information» (Informations sur le plan
d'aménagement du territoire) du LADM
Le paquetage «Spatial Plan Information» (Informations sur le plan d'aménagement du territoire) reprend
les classes LA (ISO 19152-1 et ISO 19152-2) pour représenter l'aménagement du territoire à partir du
paquetage «Party» (Partie) et du paquetage «Administrative» (Administratif). Ce paquetage modélise les
parties impliquées dans la fourniture d'éléments juridiques (RRR) issus des processus d'aménagement du
territoire à l'aide de la classe LA_Party. La représentation spatiale (géométrie et topologie) des classes SP_
PlanUnit, SP_PlanBlock et SP_PlanGroup est fournie par association avec les classes LA LA_BoundaryFace et
LA_BoundaryFaceString; voir Figure 6.
3) PlanUnit–PlanBlockAndPlanGroupUnit–PlanGroupRelationships
ht t p s:// s t a nd a r d s . i s ot c 211 . or g / 19152/ -5/ 1/ r e q / s p at i a lpl a n/ pl a n i n f or m at ion r e l at ion sh ip
Exigence 3: Les informations sur le plan d'aménagement du territoire conformes au présent document
doivent organiser des unités de plan (zones de plan) dans des blocs de plan et les unités de groupe de plan
dans des groupes de plan, selon les plans acceptés par les autorités compétentes pour un intervalle de temps
spécifié (voir 6.3.3, 6.3.4, 6.3.6 et 6.3.7).
4) SpatialSubfunction
ht t p s:// s t a nd a r d s .i s ot c 211 . or g / 19152/ -5/ 1/ r eq / sp at i a lpl a n/ sp at i a l subf u nc t ion
Exigence 4: Des systèmes d'administration des terres efficaces pour les informations sur le plan
d'aménagement du territoire conformes au présent document doivent fournir une liste de codes évolutive
pour les (sous-)fonctions spatiales des unités de plan et des blocs de plan conformément aux réglementations
nationales/locales (voir 6.3.3 et 6.3.4).
6.3.3 SP_PlanUnit
SP_PlanUnit représente les plus petit(e)s zones/espaces homogènes du plan de zonage et leurs caractéristiques
dans les activités de plan de zonage; voir Figure 4. Les exemples de valeurs des listes de codes du paquetage
«Spatial Plan Information» sont indiqués à la Figure 5. Chaque unité d'une zone de la classe SP_PlanUnit est
associée à des RRR spécifiques découlant des processus d'aménagement du territoire. Les instances de la
classe SP_PlanUnit décrivent des droits qui ont un effet sur une étendue spatiale. Les pouvoirs de création
et de gestion de ces droits sont fondés sur une source administrative, sous la forme d'instances de la classe
LA_AdministrativeSource; voir Figure 8. Les droits décrits dans chaque instance de la classe SP_PlanUnit se
traduisent par des charges qui introduisent des restrictions ou des responsabilités pour les propriétaires
fonciers (et certains autres détenteurs de droits).
Lorsqu'une charge existe, le propriétaire foncier (ou un autre détenteur de droits pertinent) peut demander
un permis qui procure une permission explicite de levée de la charge (voir Figure 4 et 6.3.6).
Une instance de SP_PlanUnit est l'unité homogène la plus petite par rapport à l'utilisation des terres
(aménagement). Cela peut couvrir plusieurs LA_SpatialUnit ou leurs parties. LA_SubSpatialUnit (homogène
par rapport à l'utilisation des terres, voir l'ISO 19152-1:2024, 5.6, et l'ISO 19152-2:2025, Figure D.21, pour
des détails sur LA_SubSpatialUnit) est utilisée comme: objet d'interface entre LA_SpatialUnit et SP_PlanUnit.
En plus de VersionedObject (de l'ISO 19152-1), la relation de lignage peut également être utilisée pour
modéliser le successeur et le prédécesseur; voir la relation mise à jour à la Figure 4.
Une instance de la classe SP_PlanUnit est une unité de zonage d'aménagement du territoire. SP_PlanUnit
est agrégée à une [1] instance de SP_PlanBlock et possède une ou plusieurs [1.*] instances de LA_
AdministrativeSource (voir l'ISO 19152-2). Une unité de plan d'aménagement du territoire est associée à
zéro ou plusieurs [0.*] instances de LA_SubSpatialUnit; voir Figure 8.
Les attributs de SP_PlanUnit sont présentés dans le Tableau 4.
Tableau 4 — Attributs de SP_PlanUnit
Nom d'attribut Type de valeur Multiplicité Description
puID Oid (voir l'ISO 19152-1) 1 Identifiant de l'unité de plan.
subFunctionName CharacterString 0.1 Étiquette de l'unité de plan.
subFunctionType SP_SubSpaceFunction 1.* Type d'unité de plan (voir Note).
maxVolumeIndications LA_VolumeValue 0.1 Indication du volume maximal
(voir l'ISO 19152-2) autorisé par unité de bâtiment.
maxAreaIndications LA_AreaValue 0.1 Ind
...
Questions, Comments and Discussion
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