98/13/EC - Telecommunications terminal equipment and satellite earth station equipment, including the mutual recognition of their conformity

Zweck

Die Richtlinie 98/13/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 12. Februar 1998 zielt darauf ab, die Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über Telekommunikationsendeinrichtungen und Satellitenfunkanlagen zu harmonisieren. Dabei wird insbesondere die gegenseitige Anerkennung ihrer Konformität erleichtert, um einen freien Warenverkehr innerhalb des Europäischen Binnenmarktes zu gewährleisten. Die Zusammenfassung ersetzt die vorherigen Richtlinien 91/263/EWG und 93/97/EWG und berücksichtigt den technischen Fortschritt sowie die wirtschaftliche Bedeutung der Telekommunikationsindustrie als eine tragende Säule des gemeinschaftlichen Wirtschaftsraums.

Die Richtlinie verfolgt insbesondere folgende Ziele:

• Förderung der vollständigen gegenseitigen Anerkennung von Allgemeinzulassungen für Telekommunikationsendeinrichtungen und Satellitenfunkanlagen.
• Schaffung eines einheitlichen und wettbewerbsfähigen Gemeinschaftsmarktes für Endgeräte.
• Harmonisierung der technischen Anforderungen und Prüfverfahren.
• Sicherstellung der effizienten Nutzung begrenzter natürlicher Ressourcen wie Orbitbahnen und Funkfrequenzspektrum.
• Schutz grundlegender Interessen wie Sicherheit, Gesundheitsschutz sowie elektromagnetische Verträglichkeit.

Wesentliche Verpflichtungen

1. Geltungsbereich und Definitionen
   Die Richtlinie gilt für Telekommunikationsendeinrichtungen, die an öffentliche Telekommunikationsnetze angeschlossen werden sollen, sowie für Satellitenfunkanlagen, die Funksignale senden, empfangen oder beides über Satelliten oder raumgestützte Systeme tun können. Speziell angefertigte Satellitenfunkanlagen für öffentliche Telekommunikationsnetze sind ausgeschlossen.

2. Inverkehrbringen und CE-Kennzeichnung

   • Endeinrichtungen dürfen nur dann in Verkehr gebracht und in Betrieb genommen werden, wenn sie die in der Richtlinie festgelegten Anforderungen erfüllen und mit einer CE-Kennzeichnung versehen sind, welche die Einhaltung der grundlegenden Anforderungen bestätigt.
   • Für Geräte, die zwar technisch anschlussfähig, aber nicht für den Anschluss an öffentliche Netze bestimmt sind, muss eine Herstellererklärung mitgeliefert werden. Diese Geräte dürfen nicht an öffentliche Telekommunikationsnetze angeschlossen werden.
   • Satellitenfunkanlagen, abhängig von ihrer Nutzung (Senden, Empfangen) und Anschlussmöglichkeit an öffentliche Netze, unterliegen zusätzlichen Vorschriften und gegebenenfalls Lizenzregelungen der Mitgliedstaaten.

3. Grundlegende Anforderungen
   Die Anlagen müssen Anforderungen erfüllen, die insbesondere Sicherheit, elektromagnetische Verträglichkeit, effiziente Nutzung von Orbit-Ressourcen und Funkfrequenzen sowie Vermeidung von Störungen zwischen verschiedenen Kommunikationssystemen gewährleisten.

4. Harmonisierte Normen und technische Vorschriften
   Zur Erleichterung der Konformitätsbewertung werden auf europäischer Ebene harmonisierte Normen von den anerkannten Normungsorganisationen (CEN, CENELEC, ETSI) bereitgestellt. Die Anwendung dieser Normen ist freiwillig, erfüllt aber die Vorgaben der Richtlinie.

5. Benannte Stellen
   Mitgliedstaaten ernen­nen benannte Stellen, die für die Bewertung der Konformität der Telekommunikationsendeinrichtungen und Satellitenfunkanlagen verantwortlich sind. Diese Stellen müssen Mindestanforderungen hinsichtlich Fachwissen, Unparteilichkeit und Unabhängigkeit erfüllen.

6. Informationspflichten und Zusammenarbeit
   Hersteller und Lieferanten müssen die relevanten Dokumente Sternenstellen übermitteln. Die Kommission wird vom Zulassungsausschuss für Telekommunikationseinrichtungen (ACTE) unterstützt, der Maßnahmen zur Harmonisierung begleitet.

7. Übergangsregelungen
   Es werden flexible Übergangsregelungen geschaffen, um den Herstellern ausreichend Zeit zur Anpassung an gemeinsame technische Vorschriften zu geben.

Betroffene Produkte und Akteure

• Produkte:

  • Telekommunikationsendeinrichtungen, die an öffentliche Telekommunikationsnetze angeschlossen werden können oder für die Zusammenarbeit mit solchen Netzen bestimmt sind.
  • Satellitenfunkanlagen, einschließlich Sende- und Empfangsanlagen, die Funksignale über Satelliten oder raumgestützte Systeme übertragen oder empfangen.

• Akteure:

  • Hersteller und Lieferanten von Telekommunikationsendeinrichtungen und Satellitenfunkanlagen.
  • Benannte Stellen, die für die Prüfung und Zertifizierung zuständig sind.
  • Mitgliedstaaten, die die Rechtsvorschriften und Durchsetzungsmaßnahmen umsetzen.
  • Die Europäische Kommission und Normungsorganisationen (CEN, CENELEC, ETSI).
  • Nutzer und Verbraucher, die die Geräte einsetzen.
  • Andere Interessengruppen wie Telekommunikationsanbieter, Nutzerorganisationen und Gewerkschaften.

Umsetzungszeitraum

• Die Richtlinie wurde am 12. Februar 1998 erlassen.
• Die Mitgliedstaaten sind verpflichtet, die Richtlinie innerhalb der darin vorgegebenen Fristen in nationales Recht umzusetzen (§ Anhang X Teil B nennt die entsprechenden Fristen).
• Übergangsregelungen für die Anpassung der Herstellung an die neuen technischen Anforderungen sind vorgesehen, um Herstellern eine praktikable Umstellung zu ermöglichen.
• Länder haben dabei die Möglichkeit, bestehende Lizenzregelungen insbesondere im Bereich der Satellitenfunkanlagen im Einklang mit dem Gemeinschaftsrecht beizubehalten.

Die Richtlinie 98/13/EG hat somit den Zweck, den Binnenmarkt für Telekommunikationsendeinrichtungen und Satellitenfunkanlagen durch eine weitgehende Harmonisierung der Zulassungsbedingungen und Konformitätsanforderungen zu öffnen und dadurch den freien Verkehr dieser Produkte zu gewährleisten sowie Innovation und Wettbewerb in der Telekommunikationsbranche zu fördern.

Objet

La directive 98/13/CE du Parlement européen et du Conseil, adoptée le 12 février 1998, vise à harmoniser les législations des États membres relatives aux équipements terminaux de télécommunications ainsi qu’aux équipements de stations terrestres de communications par satellite. Cette harmonisation inclut notamment la reconnaissance mutuelle de leur conformité. La directive a pour but de créer un marché intérieur open et unifié en assurant la libre circulation de ces équipements au sein de la Communauté européenne.

Elle regroupe et codifie les précédentes directives 91/263/CEE et 93/97/CEE, et elle contribue à la modernisation du marché des télécommunications en facilitant la certification, l’expérimentation, le marquage CE, l’assurance qualité et la surveillance des produits.

Obligations principales

• Harmonisation des exigences essentielles : La directive définit les exigences essentielles auxquelles doivent répondre les équipements concernés, notamment en matière de sécurité, d’interfonctionnement avec les réseaux publics, de compatibilité électromagnétique, et d’utilisation rationnelle des ressources orbitales et du spectre radio.

• Reconnaissance mutuelle des agréments : Les États membres doivent reconnaître les certifications délivrées par d’autres États dans le domaine des équipements terminaux et des stations terrestres par satellite, afin d’éviter les obstacles techniques au commerce intracommunautaire.

• Normes harmonisées : La Commission européenne mandate les organismes européens de normalisation (CEN, CENELEC, ETSI) pour élaborer des normes techniques européennes harmonisées facilitant la conformité aux exigences essentielles.

• Organismes notifiés : Les États membres doivent désigner des organismes notifiés compétents, impartiaux et indépendants, responsables des procédures d’évaluation de la conformité.

• Marquage CE : Les équipements conformes aux exigences essentielles doivent porter le marquage CE pour attester de leur conformité et permettre leur libre circulation.

• Dispositions sur la sécurité et la santé : La directive s’assure que les équipements respectent les critères de sécurité pour protéger la santé des utilisateurs et du public.

• Clause de sauvegarde : Les États membres gardent la possibilité d’adopter des mesures spécifiques pour protéger la sécurité et la santé publique, à condition d’informer la Commission.

Produits et acteurs concernés

• Équipements terminaux de télécommunications : Tout équipement destiné à être connecté directement ou indirectement au réseau public de télécommunications pour transmettre, traiter ou recevoir des informations. Cela inclut des équipements se connectant au réseau par des fils, des liaisons radioélectriques, optiques ou autres systèmes électromagnétiques.

• Équipements de stations terrestres de communications par satellite : Appareils qui émettent, reçoivent ou les deux types de signaux radioélectriques pour communiquer avec des satellites, à usage non intégré dans l’infrastructure du réseau terrestre public. Les stations terrestres de contrôle des satellites ou les stations d’accès exploitant de grandes infrastructures sont exclues.

• Fabricants, importateurs, distributeurs et organismes notifiés : Tous les acteurs impliqués dans la conception, la fabrication, la mise sur le marché, et la certification des équipements doivent se conformer aux dispositions de la directive.

Calendrier de mise en œuvre

• Entrée en vigueur : La directive est adoptée le 12 février 1998.

• Transposition nationale : Les États membres devaient intégrer les dispositions de la directive dans leur droit national suivant les délais indiqués dans l’annexe X, partie B (généralement dans les 2 ans après l’adoption).

• Dispositions transitoires : Des périodes transitoires sont prévues afin de permettre aux fabricants d’adapter les produits et les processus aux nouvelles exigences techniques, notamment concernant les équipements de stations terrestres par satellite.

• Suivi et révisions : La Commission est assistée par un comité d’approbation des équipements de télécommunications (ACTE) pour assurer la bonne application de la directive et l’adaptation aux progrès techniques.

Cette directive correspond à un cadre essentiel pour garantir la sécurité, la fiabilité et la libre circulation des équipements de télécommunications dans l’UE, tout en protégeant les intérêts publics liés à la santé, à la sécurité et à l’utilisation efficace des ressources limitées comme le spectre radio et les orbites satellites.