ISO 15544:2000
(Main)Petroleum and natural gas industries - Offshore production installations - Requirements and guidelines for emergency response
Petroleum and natural gas industries - Offshore production installations - Requirements and guidelines for emergency response
This International Standard describes objectives, functional requirements and guidelines for emergency response (ER) measures on installations used for the development of offshore hydrocarbon resources. It is applicable to fixed offshore structures or floating production, storage and off-take systems. NOTE For mobile offshore units, the ER plans developed in conformance with the requirements and recommendations of the International Maritime Organization (IMO) are generally adequate for the normal, independent operation of the unit in most locations. The following aspects of ER planning are generally not addressed by IMO and should be specially considered: _ area evacuation, e.g. precautionary evacuation in areas of tropical revolving storms; _ combined operations wherein an integrated command and ER system should be developed; _ arctic operations; _ uncontrolled flow from a well.
Industries du pétrole et du gaz naturel — Installations de production en mer — Exigences et lignes directrices pour les interventions d'urgence
La présente Norme internationale décrit les objectifs, les exigences fonctionnelles et les lignes directrices en matière de mesures d'intervention d'urgence pour les installations utilisées pour le développement des ressources d'hydrocarbures en mer. De telles installations peuvent être des structures en mer fixes ou des systèmes flottants de production, de stockage et d'enlèvement. NOTE Pour les unités en mer mobiles, les plans d'intervention d'urgence élaborés conformément aux exigences et recommandations de l'International Maritime Organisation (IMO) sont généralement appropriés pour l'exploitation normale, et indépendante de l'unité pour la plupart des lieux. Les aspects suivants de la planification d'intervention d'urgence ne sont généralement pas traités par l'IMO, il convient par conséquent de leur prêter une attention particulière: _ l'évacuation d'une zone, par exemple l'évacuation préventive dans des zones sujettes à des cyclones tropicaux; _ les activités simultanées pour lesquelles il convient de développer un système d'intervention d'urgence et de commandement intégré; _ les opérations en zones arctiques; et _ le débit incontrôlé d'un puits.
General Information
- Status
- Withdrawn
- Publication Date
- 11-Oct-2000
- Technical Committee
- ISO/TC 67/SC 6 - Processing equipment and systems
- Drafting Committee
- ISO/TC 67/SC 6/WG 1 - Offshore platform systems
- Current Stage
- 9599 - Withdrawal of International Standard
- Start Date
- 03-Jun-2024
- Completion Date
- 13-Dec-2025
Relations
- Effective Date
- 06-Jun-2022
- Effective Date
- 06-Jun-2022
- Effective Date
- 15-Apr-2008
ISO 15544:2000 - Petroleum and natural gas industries — Offshore production installations — Requirements and guidelines for emergency response Released:10/12/2000
ISO 15544:2000 - Industries du pétrole et du gaz naturel — Installations de production en mer — Exigences et lignes directrices pour les interventions d'urgence Released:1/18/2001
Frequently Asked Questions
ISO 15544:2000 is a standard published by the International Organization for Standardization (ISO). Its full title is "Petroleum and natural gas industries - Offshore production installations - Requirements and guidelines for emergency response". This standard covers: This International Standard describes objectives, functional requirements and guidelines for emergency response (ER) measures on installations used for the development of offshore hydrocarbon resources. It is applicable to fixed offshore structures or floating production, storage and off-take systems. NOTE For mobile offshore units, the ER plans developed in conformance with the requirements and recommendations of the International Maritime Organization (IMO) are generally adequate for the normal, independent operation of the unit in most locations. The following aspects of ER planning are generally not addressed by IMO and should be specially considered: _ area evacuation, e.g. precautionary evacuation in areas of tropical revolving storms; _ combined operations wherein an integrated command and ER system should be developed; _ arctic operations; _ uncontrolled flow from a well.
This International Standard describes objectives, functional requirements and guidelines for emergency response (ER) measures on installations used for the development of offshore hydrocarbon resources. It is applicable to fixed offshore structures or floating production, storage and off-take systems. NOTE For mobile offshore units, the ER plans developed in conformance with the requirements and recommendations of the International Maritime Organization (IMO) are generally adequate for the normal, independent operation of the unit in most locations. The following aspects of ER planning are generally not addressed by IMO and should be specially considered: _ area evacuation, e.g. precautionary evacuation in areas of tropical revolving storms; _ combined operations wherein an integrated command and ER system should be developed; _ arctic operations; _ uncontrolled flow from a well.
ISO 15544:2000 is classified under the following ICS (International Classification for Standards) categories: 75.180.10 - Exploratory, drilling and extraction equipment. The ICS classification helps identify the subject area and facilitates finding related standards.
ISO 15544:2000 has the following relationships with other standards: It is inter standard links to ISO 15544:2000/Amd 1:2009, ISO 15544:2024; is excused to ISO 15544:2000/Amd 1:2009. Understanding these relationships helps ensure you are using the most current and applicable version of the standard.
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Standards Content (Sample)
INTERNATIONAL ISO
STANDARD 15544
First edition
2000-09-15
Petroleum and natural gas industries —
Offshore production installations —
Requirements and guidelines for
emergency response
Industries du pétrole et du gaz naturel — Installations de production en
mer — Exigences et lignes directrices pour les réactions d'urgence
Reference number
©
ISO 2000
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Contents Page
Foreword.iv
Introduction.v
1 Scope .1
2 Terms, definitions and abbreviated terms .1
3 Framework for emergency response.5
4 Emergency response strategy (ERS) .6
5 Emergency response plan (ERP) .7
6 Command and control.8
7 Detection of the need for emergency response .9
8 Competence .10
9 Maintenance of emergency response equipment .11
10 Communications.12
11 Escape, refuge, evacuation and rescue .14
12 Environmental emergency response.15
13 Medical emergency response.16
Annex A (informative) Guidelines on the development and assessment of an emergency response
strategy.18
Annex B (informative) Guidelines on emergency response plans.22
Annex C (informative) Guidelines on detection .29
Annex D (informative) Guidelines on competence .31
Annex E (informative) Guidelines on communication.33
Annex F (informative) Guidelines on escape, refuge, evacuation and rescue .35
Annex G (informative) Guidelines on environmental emergency response .42
Bibliography.43
Foreword
ISO (the International Organization for Standardization) is a worldwide federation of national standards bodies (ISO
member bodies). The work of preparing International Standards is normally carried out through ISO technical
committees. Each member body interested in a subject for which a technical committee has been established has
the right to be represented on that committee. International organizations, governmental and non-governmental, in
liaison with ISO, also take part in the work. ISO collaborates closely with the International Electrotechnical
Commission (IEC) on all matters of electrotechnical standardization.
International Standards are drafted in accordance with the rules given in the ISO/IEC Directives, Part 3.
Draft International Standards adopted by the technical committees are circulated to the member bodies for voting.
Publication as an International Standard requires approval by at least 75 % of the member bodies casting a vote.
Attention is drawn to the possibility that some of the elements of this International Standard may be the subject of
patent rights. ISO shall not be held responsible for identifying any or all such patent rights.
International Standard ISO 15544 was prepared by Technical Committee ISO/TC 67, Materials, equipment and
offshore structures for petroleum and natural gas industries, Subcommittee SC 6, Processing equipment
and systems.
Annexes A, B, C, D, E, F and G of this International Standard are for information only.
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Introduction
The successful development of the arrangements required to promote safety and environmental protection during
the recovery of hydrocarbon resources requires a structured approach to be applied to the identification and
assessment of the hazards which may be present during the various phases in the lifecycle of an offshore
installation. These principles also apply to the development of the strategy, arrangements and procedures required
to respond to emergencies. An understanding of the hazards can be achieved by the application of ISO 17776 [4],
which gives guidelines for the processes of hazard identification and assessment for the offshore industry.
The content in this International Standard on escape, refuge, evacuation and rescue is consistent with the content
of ISO 13702 [1] but addresses in more detail how these aspects are built into development of emergency
response measures.
This International Standard has been prepared primarily to assist in the development of new installations, and as
such it may not be appropriate to apply some of the requirements to existing installations. Retrospective application
of this International Standard should only be undertaken where it is reasonable to do so. During the planning of a
major change to an installation there may be more opportunity to implement the requirements, and a careful review
of this International Standard should be undertaken to determine those clauses which can be utilized in the change.
This International Standard is based on an approach where the selection of measures for emergency response is
determined by an evaluation of hazards on the offshore installation. The methodologies employed in this
assessment and the resultant recommendations will differ depending on the complexity of the production process
and facilities, type of facility (i.e. open or enclosed), manning levels, and the environmental conditions associated
with the area of operation.
The verbal form “shall” indicates provisions that are mandatory and “should” indicates provisions to be considered.
Users of this International Standard should note that, while observing its requirements, they should at the same
time ensure compliance with such statutory requirements, rules and regulations as may be applicable to the
individual offshore installation concerned.
The principal objectives of this International Standard are to describe both the approach to be used and important
considerations in determining the emergency response measures that are required on an offshore installation in
order to:
� assure the safety of all personnel;
� minimize impact on the environment;
� minimize impact on assets and operations.
The technical guidance in clauses 4 to 13 of this International Standard is arranged as follows:
Objectives identify the goals to be achieved by the emergency response measures being described.
Functional requirements represent the minimum conditions which shall be satisfied to meet the stated objectives.
The functional requirements are performance-orientated measures and, as such, should be applicable to the
variety of offshore installations utilized for the development of hydrocarbon resources throughout the world.
Guidelines describe recognized practices which should be considered in developing the measures for emergency
response. The guidelines are limited to principal elements and are intended to provide specific guidance which, due
to the wide variety of offshore operating environments, may in some circumstances not be applicable.
The functional requirements and guidelines are supplemented by annexes A to H. The guidelines and annexes
should be considered in conjunction with statutory requirements, industry standards and individual company
philosophy, to determine the particular measures that are necessary for emergency response.
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INTERNATIONAL STANDARD ISO 15544:2000(E)
Petroleum and natural gas industries — Offshore production
installations — Requirements and guidelines for emergency
response
1 Scope
This International Standard describes objectives, functional requirements and guidelines for emergency response
(ER) measures on installations used for the development of offshore hydrocarbon resources. It is applicable to
fixed offshore structures or floating production, storage and off-take systems.
NOTE For mobile offshore units, the ER plans developed in conformance with the requirements and recommendations of
the International Maritime Organization (IMO) are generally adequate for the normal, independent operation of the unit in most
locations. The following aspects of ER planning are generally not addressed by IMO and should be specially considered:
� area evacuation, e.g. precautionary evacuation in areas of tropical revolving storms;
� combined operations wherein an integrated command and ER system should be developed;
� arctic operations;
� uncontrolled flow from a well.
2 Terms, definitions and abbreviated terms
For the purposes of this International Standard, the following terms, definitions and abbreviated terms apply.
2.1 Terms and definitions
2.1.1
abandonment
act of personnel onboard leaving an installation in an emergency
2.1.2
accommodation
place where personnel onboard sleep and spend their off-duty time
NOTE It may include dining rooms, recreation rooms, lavatories, cabins, offices, sickbay, living quarters, galley, pantries
and similar permanently enclosed spaces.
2.1.3
control
limiting the extent and/or duration of a hazardous event to prevent escalation
2.1.4
control station
place on the installation from which personnel can monitor the status of the installation, initiate appropriate
shutdown actions and undertake emergency communication
2.1.5
embarkation area
place from which personnel leave the installation during evacuation
EXAMPLES A helideck and associated waiting area or a lifeboat/liferaft boarding area.
2.1.6
emergency
hazardous event which cannot be handled by normal measures and requires immediate action to limit its extent,
duration or consequences
2.1.7
emergency command centre
location from which the person in overall charge coordinates ER activities
2.1.8
emergency response
ER
action taken by personnel on or off the installation to control or mitigate a hazardous event or initiate and execute
abandonment
2.1.9
emergency response arrangement
plant and equipment provided for use under emergency conditions
2.1.10
emergency response measure
anything provided to facilitate the management of an emergency
NOTE This is a generic term which includes emergency response arrangements, as well as the planning, procedural and
organizational aspects of managing emergencies.
2.1.11
emergency response team
group of personnel who have designated responsibilities in an emergency for the safety of the installation, the
safety of others or for environmental protection
2.1.12
emergency station
place to which emergency response personnel go to undertake their emergency duties
2.1.13
escalation
increase in the consequences of a hazardous event
2.1.14
escape
act of personnel moving away from a hazardous event to a place where its effects are reduced or removed
2.1.15
escape route
route leading to the place where people muster, or to an area from which people may leave the installation in an
emergency
2.1.16
essential safety system
system which has a major role in the control and mitigation of a hazardous event and in any subsequent
evacuation, escape and rescue activities
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2.1.17
evacuation
planned method of leaving the installation in an emergency
2.1.18
evacuation, escape and rescue
EER
range of possible actions in an emergency
NOTE Such actions may include escape, muster, refuge, evacuation, escape to the sea and rescue/recovery.
2.1.19
evacuation, escape and rescue strategy
EERS
strategy that results from an evaluation of events that may require EER
NOTE This strategy describes the measures required and their role.
2.1.20
evacuation route
escape route which leads from the muster area to the place(s) used for primary or secondary evacuation from the
installation
2.1.21
hazard
potential for human injury, damage to the environment, damage to property or a combination of these
2.1.22
hazard assessment
process whereby the results of an analysis of a hazard or hazardous event are considered against either
judgement, standards, or criteria which have been developed as a basis for decision-making
2.1.23
hazardous event
incident which occurs when a hazard is realized
EXAMPLES Release of gas, fire, loss of buoyancy.
2.1.24
life-jacket
device worn by personnel which has sufficient buoyancy and stability in water to turn the body of an unconscious
person and keep the person’s mouth clear of the water
2.1.25
mitigation
limitation of the undesirable effects of a particular event
2.1.26
manned installation
installation which is normally occupied
2.1.27
mobile offshore unit
mobile platform, including drilling ships, equipped for drilling for subsea hydrocarbon deposits and/or for purposes
other than production and storage of hydrocarbon deposits
2.1.28
muster
movement of people to a designated area so that the person in overall charge can account for all people and
thereby facilitate subsequent emergency response actions
2.1.29
muster area
designated area to which personnel report when required to do so in an emergency
2.1.30
prevention
reduction of the likelihood of a hazardous event
2.1.31
primary method
preferred method of leaving the installation in an emergency which can be carried out in a fully
controlled manner under the direction of the person in charge
2.1.32
rescue
process by which those who have entered the sea directly or in survival craft/liferafts are retrieved to a place where
medical assistance is available
2.1.33
risk
combination of the chance that a specified hazardous event will occur and the severity of the consequences of the
event
2.1.34
secondary method
method of leaving the installation in an emergency which can be carried out in a fully controlled
manner under the direction of the person in charge, independent of external support
2.1.35
survival suit
protective suit made of materials which reduce body heat-loss of a person wearing it in cold water
2.1.36
survival craft
craft capable of sustaining the lives of persons in it from the time of abandoning the installation
2.1.37
temporary refuge
TR
place provided where personnel can take refuge for a predetermined period whilst investigations, emergency
response and evacuation preparations are undertaken
NOTE A temporary refuge, where provided, need not necessarily be useable under all accident scenarios.
2.1.38
tertiary method
method which relies considerably on the individual’sown action
2.2 Abbreviated terms
EPIRB emergency position-indicating radio beacon
ERP emergency response plan
ERS emergency response strategy
ESD emergency shutdown
F&G fire and gas
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HSE health, safety and environmental
IEC International Electrotechnical Commission
IMO International Maritime Organization
SOLAS Safety Of Life At Sea (Conference)
TR temporary refuge
3 Framework for emergency response
Effective management systems are required to address the health and safety aspects of the activities undertaken
1)
by all companies associated with the offshore recovery of hydrocarbons . These management systems should be
applied to all stages in the life cycle of an installation and to all related activities. Such a management system,
which has been developed for environmental issues, is described in ISO 14001 [2] and the principles contained
therein can also be applied to issues relating to health and safety.
One key element of effective management systems is a systematic process of identification of hazards, followed by
evaluation and risk management. Risk reduction is an important component of risk management, and the selection
of risk reduction measures will predominantly entail the use of sound engineering judgement. However, such
judgements may need to be supplemented by recognition of the particular circumstances which may require
variation to past practices and previously applied codes and standards. In certain circumstances, risk assessment
may be able to provide useful input to the decision-making process providing that the operator has established
criteria for this purpose. Risk reduction measures should include those to prevent incidents (i.e. reducing the
probability of occurrence), to control incidents (i.e. limit the extent and duration of a hazardous event) and to
mitigate the effects (i.e. reducing the consequences). Preventative measures such as using inherently safer
designs and ensuring asset integrity should be emphasized wherever practicable. Measures to recover from
incidents should be provided based on the evaluation and should be developed taking into account possible
failures of the control and mitigation measures. Based on the results of the evaluation, detailed health, safety and
environmental objectives and functional requirements should be set at appropriate levels.
The above is general and applies to all hazards and potentially hazardous events. ER should be treated in the
same manner, and ER measures should be provided based on an evaluation that takes into account possible
failures of the control and mitigation measures. It is these ER measures which, as an integrated system, provide
the appropriate response to an incident occurring on or near the installation.
The results of the evaluation process and the decisions taken with respect to the need for, and role of, any
measures required for ER should be fully recorded, in which case the record shall be available to those who
operate the installation and to those involved in any subsequent change to the installation. This record is the
emergency response strategy (ERS).
ISO 13702 introduced the concept of strategies but stated that such strategies do not have to be separately
documented, as the relevant information may be included with other HSE information for an installation or may be
contained in recognized codes and standards that are relevant to the operating location. Indeed there can be
significant overlap between strategies and other HSE information, so that combining this information into one
source is likely to assist the understanding by the people on the installation of how the various measures are
integrated.
The ERP should set out the operational and procedural requirements to be followed under the various emergency
scenarios that are relevant for a particular installation.
1) For example, operators should have an effective management system. Contractors should have either their own
management system or conduct their activities consistently with the operator's management system.
The resources that typically are involved in ER can be divided into three categories:
a) unit resources
Resources which are under the direction of the person in overall charge of the installation, and which are
immediately available. They include personnel and equipment, vessels and helicopters that have been
assigned ER duties.
b) area resources
Resources which are not under the direction of the person in overall charge of the installation, but which are
located in the same area. The resources are made available by a mutual aid or cooperation agreement, and
may include installations in the vicinity, supply vessels, other vessels and helicopters.
c) external resources
Resources which are not under the direction of the person in overall charge of the installation, and which are
not located in the area. Such resources may be the organization and resources of national and international
rescue services, as well as other resources which professional bodies or others may place at the disposal of
the field or installation manager. This may include aircraft, helicopters, coast guard and navy vessels, shore-
based personnel resources, regional or national oil pollution resources, the public health service and resources
governed by international agreements and other agreements among the operators of installations.
4 Emergency response strategy (ERS)
4.1 Objectives
� To identify in broad terms the means to be used to secure an adequate ER.
� To provide a statement which will permit monitoring of the adequacy of the ER measures so that they can be
modified when necessary.
4.2 Functional requirements
An ERS shall be available for all offshore installations based on an assessment of the events that can arise.
The ERS shall address the issues of organization, procedures, equipment, information, training and the role of any
other measures that are necessary to achieve a successful ER.
Functional requirements for ER measures shall be set at appropriate levels, as part of the ERS, against which the
adequacy of the measures can be judged.
ER measures shall be developed taking into account possible failures of the control and mitigation measures.
In developing the ERS, the reliability and availability of equipment shall be considered to determine whether
additional components are required to deal with periods of non-availability, e.g. due to maintenance or breakdown.
Strategies shall be periodically reviewed to confirm that they are still appropriate, and updated whenever there is a
change to the installation or external situation which may significantly affect the content of the strategy.
4.3 Guidelines
The emergency planning and the communications arrangements should be sufficiently flexible and robust to allow
effective assessment of the emergency as it develops and to ensure that all personnel are informed as to the action
that must be taken.
For new installations, the development of ERS and the measures required should be an integral part of the design
process.
6 © ISO 2000 – All rights reserved
Any key assumptions used in the development of the ERS should be clearly stated, so that they can be reviewed to
confirm that they are still valid.
The ERS should be periodically reviewed for adequacy by the custodian of the strategy.
ER measures to deal with acute oil pollution should be integrated into the overall ERP. The company responsible
for an offshore installation should liaise with relevant authorities to develop plans to deal with any oil spills that may
affect the shoreline.
When developing the ERS, the maximum number of people who might be involved in an emergency should be
considered. During some phases of life cycle of an installation, such as during major construction work, the number
of people on the installation can be significantly higher than assumed in the ERS. Prior to such phases of work, the
impact on ER should be considered so that changes to the ER measures can be implemented before the
complement increases.
Further guidance in strategies is given in annex A.
5 Emergency response plan (ERP)
5.1 Objective
� To provide a clear statement of the key ER information and the actions expected under emergency conditions.
5.2 Functional requirements
The ERP shall cover all stages of an ER, from detection of the emergency until the emergency is over and persons
are considered to be in a place of safety. The ERP shall embrace all types of emergency, from minor incidents with
no potential to require installation abandonment to major accidents.
The ERP shall address the operational and procedural requirements for all persons that have a role in managing
an emergency, from detection of the event until the emergency is considered to be over and all people are in a
place of safety.
In preparing the ERP, the various emergency scenarios requiring a response shall be considered and the
appropriate organization to deal with these scenarios put in place. However, to avoid excessive detail and
repetition it may be appropriate, for the purposes of planning, to group emergencies into generic types.
The ERP shall contain a clear statement of key individuals' responsibilities during emergencies.
Personnel shall be available to carry out their designated role when required to do so, or adequate alternative
arrangements shall be provided.
The ERP shall address the actions required in an emergency on any other installations connected by pipelines.
The ERP shall cover other groups who are expected to provide services in the event of an emergency, but who are
not themselves directly involved in the installation operations.
Those individuals or organizations who have specific actions during an emergency shall be consulted during the
development of the ERP.
5.3 Guidelines
The alarm signals used on the installation and their meaning should be described in the ERP. The general
procedures to be followed in the event of each alarm should also be included in the ERP.
Practices and drills should be undertaken as frequently as necessary to ensure that all personnel on the
installation, whether direct employees, contractors or visitors, are aware of and fully familiar with their
responsibilities under the plan.
The consequences of a loss of containment can be significantly increased if installations connected by pipelines
continue to export hydrocarbons in the event of an emergency. Clear instructions should be included in the ERP on
the actions to be taken on these connected installations under emergency conditions. The ERP should also detail
how connected installations are alerted of the need to respond.
To ensure that there is an effective and comprehensive ERP, the following should be considered in preparing the
plan:
� clearly identified responsibilities for decision-making;
� clearly identified lines of command, including how the 'on-scene' commander interfaces with area and external
resources;
� competence of those with responsibility for decision-making;
� contingency arrangements to cope with key personnel being unavailable;
� effective communications to provide sufficient information for decision-making and to ensure that all personnel
are adequately informed of the action they should take;
� resources available to provide assistance;
� the drills and practices required to ensure that the ERP will be effective.
In order to maintain the ERP, there should be a process to verify that:
� all the basic assumptions made in establishing the ERP are met in practice;
� people with roles in an emergency have the required competencies;
� ER equipment is being adequately maintained;
� the ER procedures are appropriate for the current understanding of the events that require ER and how they
may escalate;
� area and external resources are able to perform their roles.
The ERP should be subject to the same assessment and development procedures as all other measures
necessary to achieve a satisfactory ER.
Where it can be safely undertaken, consideration should be given to conducting some drills without prewarning in
order to test the effectiveness of the ER procedures.
Examples of the issues that should be taken into account in drawing up the ERP are described in annex B.
6 Command and control
6.1 Objectives
� To provide a command structure which is suitable to deal with foreseeable emergencies.
� To establish the roles of any individuals or organizations that may have a role in the management of an
emergency.
8 © ISO 2000 – All rights reserved
6.2 Functional requirements
The measures provided for command and control shall ensure that
� an effective command structure is established which is sufficiently flexible to cope with the full range of
emergencies;
� the command hierarchy is clear and unambiguous and is well understood by all people on the installation;
� all personnel on the installation are adequately instructed on the appropriate action to take in an emergency;
� there is adequate redundancy such that successful ER is likely, even if key individuals are not able to perform
their assigned roles;
� liaison with area and external resources can be undertaken effectively.
A command structure shall be established that will, so far as is reasonable, remain effective throughout all stages
of an emergency.
6.3 Guidelines
Any emergency should have a single person accountable for the coordination of ER actions. Command and control
arrangements in an emergency should be developed which take into account the normal lines of command.
For emergencies likely to be confined to the installation, the individual with responsibility for coordinating ER is
likely to be the person in overall charge of the installation. For escalating emergencies, requiring assistance by
area or external resources, the overall coordinator of ER is likely to be on another installation or onshore.
The command structure should be capable of functioning in different circumstances and, in particular, there should
be contingency arrangements to ensure that if individuals are, or become, unavailable there will be others identified
as capable of discharging the relevant responsibilities so that the ER remains effective.
The respective responsibilities between offshore and onshore support facilities, and among those on the
installation, should be specified and clearly understood by all those involved. There should be adequate
arrangements for hand-over of command and control functions, where necessary for different stages of the
emergency.
In allocating tasks, care should be taken to avoid the assigning to an individual of multiple responsibilities that may
be incompatible in an emergency.
7 Detection of the need for emergency response
7.1 Objective
� To provide arrangements and procedures that indicate the need for ER in sufficient time for the necessary
actions to be successfully executed.
7.2 Functional requirements
The method and speed of response of the arrangements used to detect the need for ER shall be based on an
understanding of the speed with which the incident can escalate.
All appropriate persons shall be alerted in a timely manner of the need to perform their allocated ER activities as
described in the ERP.
Alarms to alert people of the need for ER shall include audible and visual alarms and voice communication
systems.
7.3 Guidelines
The detection system should provide sufficient information on the nature and location of the incident to allow the
appropriate ER activities to be initiated.
The primary alarm should be audible, supplemented by flashing lights in high noise areas. Alarms should be kept
as simple as possible to avoid misinterpretation. The characteristics and severity of the incidents that trigger them
should determine the nature and location of alarms.
Particular attention should be paid to ensuring that the alarm is raised at locations where individuals are expected
to initiate control or mitigation measures. Alarm and other key status information should always be annunciated at
the main control point.
Where it is not reasonable to give an alarm automatically (for example in a remote, rarely visited part of an
installation), there should be clear procedures for communicating information to the appropriate people in the event
of an incident being detected.
The detection system should be adequately maintained, and contingency arrangements which may require limiting
operational activities should be established for situations where all or part of a detection system is not available; for
example during maintenance.
More guidance on detection of the need for ER is given in annex C.
8 Competence
8.1 Objectives
� To identify the competencies that are required to deal with emergencies.
� To provided individuals with the proven ability to fulfil their role in an emergency.
8.2 Functional requirements
Key individuals, such as the person in overall charge and the control room operator, shall be shown to be
competent to perform their emergency duties before they are appointed.
When an installation is manned, there shall be sufficient competent personnel present on the installation at all
times to carry out the required emergency duties, including the operation of equipment specifically provided for
emergencies.
The required level of competence shall be assessed for
� the general workforce on the installation;
� people on the installation with specific emergency duties;
� senior staff in the company’s organization, including the person in overall charge;
� people on other installations or vessels and onshore, who have a role in an emergency.
Individual competencies shall be periodically tested to determine whether further training and knowledge is
required to allow them to effectively perform their emergency duties. The ERS shall include the measures to be
taken to maintain this competence by, for example, drills, practices and refresher training.
10 © ISO 2000 – All rights reserved
8.3 Guidelines
In order to be considered competent, the individual concerned should have been assessed to have the proven
ability to apply training, experience and knowledge to undertake the tasks for which he/she is responsible. Where
practical the assessment should be carried out under simulated conditions, either individually or with the
appropriate ER team.
So far as is possible, the organization that is used for ER should reflect the organization that is used in normal
operating conditions. In this way ER is emphasized as a responsibility embodied in the normal management
structure. However, in the case of non-routine activities such as combined operations with a crane barge or flotel,
an alternative organization for ER may be appropriate.
The ER organization should be flexible, taking into account human behaviour under stress and that key personnel
may be unavailable or injured in the emergency. Flexibility in the ER organization should therefore be included in
training, practices and drills to ensure that those required to substitute for key personnel are competent to do so.
Generally a person should have only one duty in an emergency. However, if a person must have more than one
duty in an emergency, care is needed to ensure that assigned roles are compatible and do not introduce unrealistic
expectations for the actions that can be undertaken by one individual (e.g. combining medical and radio operator
roles).
Adequate arrangements should be made for visitors or other special groups, such as short-term contractors, who
may be particularly unfamiliar with the installation or who may have particular activities to carry out in emergencies.
These arrangements should include general training in emergencies, installation-specific induction training and
training based on the ERP. Information, instruction and training should be refreshed periodically as necessary.
More guidance on competence is given in annex D.
9 Maintenance of emergency response equipment
9.1 Objective
� To maintain the arrangements required for ER in such a condition that they will reliably perform their role when
required to do so.
9.2 Functional requirements
As part of an overall management system, each operator shall establish effective operations, inspection, testing
and maintenance procedures to ensure that the functional requirements of the equipment and systems provided for
ER are maintained. These procedures shall take due account of the safety of personnel, protection of assets and
the environment and compliance with any local regulatory requirements.
In order to provide effective procedures, the following shall be carried out:
� systems shall be subjected to appropriate testing prior to first use, to confirm that they meet the appropriate
functional requirements;
� a schedule shall be prepared, detailing the inspection, testing and maintenance routines and frequencies to be
followed;
� all systems shall be thoroughly inspected, following established procedures. This determines if remedial
measures are needed to ensure that the item inspected will function satisfactorily;
� adequate records of the results of the inspection, testing and maintenance shall be kept and shall be
periodically reviewed to confirm that the written scheme is appropriate and is being adequately implemented;
� maintenance procedures shall include regular visual inspection;
� appropriate operational tests shall be conducted;
� use, impairment and restoration of equipment or systems shall be recorded and reported as appropriate;
� any identified failures or impairments shall be promptly corrected. Where equipment cannot be promptly
returned to service, contingency plans shall be implemented.
9.3 Guidelines
Where arrangements provided for ER will not be available for any reason, the person in overall charge should
consider the impact of this on the ability to respond to an emergency and introduce any controls that are needed to
ensure that effective ER is still possible.
It can be readily foreseen that some ER equipment will be unavailable from time to time (e.g. survival craft for
routine maintenance). The ERP should contain preplanning to define the actions that are required when such non-
availability occurs.
Certain facets of the ER arrangements such as adequate escape and evacuation routes should be provided at all
times. Every effort should be made to retain diversity of routes from all work locations to the muster area.
Equipment provided for ER purposes should not be used for any other purpose, even temporarily, if this could
jeopardize the ability of the equipment to perform its functions under emergency conditions.
Maintenance, inspection and testing of emergency equipment should only be undertaken by people who are
competent to perform this role and interpret the results of any tests. In some cases this may require resources from
the supplier of the equipment or other expertise not routinely available on the installation.
As a minimum, plans for periodic inspection and testing should be established to ensure that there are no hidden
failures which would prevent a system needed for ER achieving the essential functions and reliability targets given
in the functional requirements.
On some installations, a risk-based approach is used to determine the inspection and testing requirements. In this
case the inspection and testing frequencies will be developed for individual installations.
The frequency of inspection and testing of ER equipment on normally unattended installations should be balanced
to reflect the need to maintain the equipment in good condition but not to require unnecessary visits to maintain an
arbitrary inspection programme.
Examples of typical frequencies of inspection and testing of equipment associated with mitigation and control of
fires and explosions and in evacuation, escape and rescue are addressed in ISO 13702.
10 Communications
10.1 Objectives
� To provide sufficient reliable information to people on the installation so that they are able to take the
appropriate emergency action.
� To provide means for those on the installation to communicate with the person in overall charge.
� To provide reliable arrangements to allow the person in overall charge to communicate with all people on the
installation regarding the nature of any emergency and the actions they are required to take.
� To provide reliable means to allow the person in overall charge to communicate with area and external
resources who have a role in ER.
12 © ISO 2000 – All rights reserved
10.2 Functional requirements
Information, instruction and training on ER shall be given on or before arrival at the installation. Personnel with key
ER roles shall be trained and competent prior to arrival offshore.
Communications related to ER shall be given in a manner that will be readily understood by the recipient. In
particular, the communication arrangements, such as the installation alarm system, shall ensure that people know
when they are required to muster.
The means of communication shall be selected based on the need for communication in likely scenarios.
Arrangements shall be in place to enable effective communication between persons with command and control
responsibilities and all others on the installation or engaged in activities connected with it, to enable them to take
appropriate action in an emergency.
10.3 Guidelines
Suitable equipment, information processing and procedures should be in place to enable effective communication
between persons with command and control responsibilities and all others on the installation or engaged in
activities connected with it (e.g. diving, support or
...
NORME ISO
INTERNATIONALE 15544
Première édition
2000-09-15
Industries du pétrole et du gaz naturel —
Installations de production en mer —
Exigences et lignes directrices en matière
d'intervention d'urgence
Petroleum and natural gas industries — Offshore production installation —
Requirements and guidelines for emergency response
Numéro de référence
©
ISO 2000
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Sommaire Page
Avant-propos.v
Introduction.vi
1 Domaine d'application.1
2 Termes, définitions et termes abrégés.1
2.1 Termes et définitions.1
2.2 Termes abrégés .5
3 Contexte des interventions d'urgence .5
4Stratégie d'intervention d'urgence (SIU) .6
4.1 Objectifs.6
4.2 Exigences fonctionnelles.7
4.3 Lignes directrices .7
5 Plan d'intervention d'urgence (PIU).7
5.1 Objectifs.7
5.2 Exigences fonctionnelles.8
5.3 Lignes directrices .8
6 Commandement et contrôle .9
6.1 Objectifs.9
6.2 Exigences fonctionnelles.9
6.3 Lignes directrices .10
7Détection delanécessité d'une intervention d'urgence .10
7.1 Objectifs.10
7.2 Exigences fonctionnelles.10
7.3 Lignes directrices .10
8Compétences .11
8.1 Objectifs.11
8.2 Exigences fonctionnelles.11
8.3 Lignes directrices .11
9 Maintenance du matériel d'intervention d'urgence.12
9.1 Objectifs.12
9.2 Exigences fonctionnelles.12
9.3 Lignes directrices .13
10 Communications.13
10.1 Objectifs.13
10.2 Exigences fonctionnelles.14
10.3 Lignes directrices .14
11 Fuite, refuge, évacuation et sauvetage .15
11.1 Objectifs.15
11.2 Exigences fonctionnelles.15
11.3 Lignes directrices .16
12 Interventions d'urgence environnementales .17
12.1 Objectifs.17
12.2 Exigences fonctionnelles.17
12.3 Lignes directrices .17
13 Soins médicaux d'urgence .17
13.1 Objectifs.17
13.2 Exigences fonctionnelles.17
13.3 Lignes directrices .18
Annexe A (informative) Lignes directrices sur le développement et l'évaluation d'une stratégie
d'intervention d'urgence .19
Annexe B (informative) Lignes directrices applicables aux plans d'intervention d'urgence.24
Annexe C (informative) Lignes directrices sur la détection.31
Annexe D (informative) Lignes directrices en matière de compétences.33
Annexe E (informative) Lignes directrices sur la communication .35
Annexe F (informative) Lignes directrices sur la fuite, les refuges, l'évacuation et le sauvetage.38
Annexe G (informative) Lignes directrices sur les interventions d'urgence environnementales.46
Bibliographie .48
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Avant-propos
L'ISO (Organisation internationale de normalisation) est une fédération mondiale d'organismes nationaux de
normalisation (comités membres de l'ISO). L'élaboration des Normes internationales est en général confiéeaux
comités techniques de l'ISO. Chaque comité membre intéressé par une étude aledroit de fairepartie ducomité
technique créé à cet effet. Les organisations internationales, gouvernementales et non gouvernementales, en
liaison avec l'ISO participent également aux travaux. L'ISO collabore étroitement avec la Commission
électrotechnique internationale (CEI) en ce qui concerne la normalisation électrotechnique.
Les Normes internationales sont rédigées conformément aux règles données dans les Directives ISO/CEI, Partie 3.
Les projets de Normes internationales adoptés par les comités techniques sont soumis aux comités membres pour
vote. Leur publication comme Normes internationales requiert l'approbation de 75 % au moins des comités
membres votants.
L’attention est appelée sur le fait que certains des éléments delaprésente Norme internationale peuvent faire
l’objet de droits de propriété intellectuelle ou de droits analogues. L’ISO ne saurait être tenue pour responsable de
ne pas avoir identifié de tels droits de propriété et averti de leur existence.
La Norme internationale ISO 15544 a étéélaboréepar le comité technique ISO/TC 67, Matériel, équipement,
structures en mer, pour les industries du pétrole et du gaz naturel, sous-comité SC 6, Systèmes et équipements de
traitement.
Les annexes A, B, C, D, E, F et G de la présente Norme internationale ne sont données qu'à titre d'information.
Introduction
La réussite du développement des dispositions requises pour améliorer la sécurité et la protection de
l'environnement durant la récupération des ressources d'hydrocarbures, nécessite l'application d'une méthode
structurée d'identification et d'estimation des dangers auxquels il est possible d'être confronté au cours des
différentes phases du cycle de vie d'une installation en mer. Ces principes s’appliquent également au
développement de la stratégie, des dispositions et des procédures requises pour une intervention d’urgence.
1)
L'application de l'ISO 17776 [4], qui donne des lignes directrices applicables au processus d'identification et
d'estimation du risque dans l'industrie de l’offshore, permettra une bonne compréhension des risques.
Le contenu de la présente Norme internationale relatif à la fuite, le refuge, l’évacuation et le sauvetage est
homogène avec le contenu de l’ISO 13702 [1], mais traite plus en détails des aspects incorporés dans les mesures
d’urgence.
La présente Norme internationale a principalement étéélaborée pour aider au développement de nouvelles
installations et, en tant que telle, il peut être inapproprié d'appliquer certaines des exigences à des installations
existantes. Il convient de n'entreprendre une application rétrospective de la présente Norme internationale que
lorsqu'il est raisonnable de le faire. Lors de la planification d'une modification majeure d'une installation, il peut être
plus opportun d'appliquer ces exigences et il convient alors d'effectuer une revue soigneuse de la présente Norme
internationale afin de déterminer quelles sections peuvent être utilisées dans la modification.
La présente Norme internationale se fonde sur une méthode dans laquelle la sélection des mesures d'intervention
d'urgence est déterminée par une estimation des dangers sur l'installation en mer. Les méthodologies employées
pour cette estimation et les recommandations qui en découlent différeront selon la complexité du procédé et des
installations, du type d'installation (c'est-à-dire ouverte ou fermée au vent), des effectifs et des conditions
climatiques de la zone d'opération.
Lorsqu'ils sont utilisés dans le texte, le mot «doit» indique des dispositions obligatoires et l'expression «il convient
de» des dispositions à envisager.
Il convient que les utilisateurs de la présente Norme internationale sachent que tout en observant ses exigences, il
convient, dans le même temps, de s'assurer de la conformité aux exigences réglementaires, lois et
réglementations qui peuvent s'appliquer à chaque installation en mer concernée.
Les principaux objectifs de la présente Norme internationale sont de décrire les mesures d'intervention d'urgence
requises sur une installation en mer afin:
� d'assurer la sécurité de tout le personnel;
� de réduire de manière optimale l'impact sur l'environnement;
� de réduire de manière optimale l'impact sur les biens et la production.
Les conseils techniques de la présente Norme internationale sont organisés de la manière suivante dans les
articles 4 à 13:
Objectifs: identifient les buts que les mesures d'intervention d'urgence décrites doivent atteindre.
Exigences fonctionnelles: représentent les critères minimaux qui doivent être satisfaits pour atteindre les
objectifs spécifiés. Les exigences fonctionnelles sont des mesures orientées vers les performances et il est
1)
À publier.
vi © ISO 2000 – Tous droits réservés
souhaitable qu'en tant que telles, elles s'appliquent aux diverses installations en mer utilisées pour le
développement des ressources d'hydrocarbures à travers le monde.
Lignes directrices:décrivent les pratiques reconnues qu'il convient d'envisager pour développer les mesures
d'intervention d'urgence. Les lignes directrices sont limitées aux éléments fondamentaux et sont destinées à fournir
un guide spécifique qui,enraisondelagrande variété des environnements d'exploitation en mer, peut dans
certaines circonstances ne pas être applicable.
Les exigences fonctionnelles et les lignes directrices sont fournies dans les annexes A à H. Il convient de
considérer les lignes directrices et les annexes conjointement avec les exigences réglementaires, les normes
industrielles et la philosophie de chaque entreprise, permettant de déterminer les mesures nécessaires pour
l'intervention d'urgence.
NORME INTERNATIONALE ISO 15544:2000(F)
Industries du pétrole et du gaz naturel — Installations de
production en mer — Exigences et lignes directrices en matière
d'intervention d'urgence
1 Domaine d'application
La présente Norme internationale décrit les objectifs, les exigences fonctionnelles et les lignes directrices en
matière de mesures d'intervention d'urgence pour les installations utilisées pour le développement des ressources
d'hydrocarbures en mer. De telles installations peuvent être des structures en mer fixes ou des systèmes flottants
de production, de stockage et d'enlèvement.
NOTE Pour les unités en mer mobiles, les plans d'intervention d'urgence élaborésconformément aux exigences et
recommandations de l'International Maritime Organisation (IMO) sont généralement appropriés pour l'exploitation normale, et
indépendante de l'unité pour la plupart des lieux. Les aspects suivants de la planification d'intervention d'urgence ne sont
généralement pas traités par l'IMO, il convient par conséquent de leur prêter une attention particulière:
� l'évacuation d'une zone, par exemple l'évacuation préventive dans des zones sujettes à des cyclones tropicaux;
� les activitéssimultanées pour lesquelles il convient de développer un système d'intervention d'urgence et de
commandement intégré;
� les opérations en zones arctiques; et
� le débit incontrôlé d'un puits.
2 Termes, définitions et termes abrégés
2.1 Termes et définitions
Pour les besoins de la présente Norme internationale, les termes et définitions suivants s'appliquent.
2.1.1
abandon
action du personnel à bord consistant à quitter une installation lors d’une situation d'urgence
2.1.2
locaux (habitation)
lieu où le personnel se trouvant à bord dort et passe son temps libre
NOTE Ces locaux peuvent comprendre des salles à manger, des salles de jeu, des cabinets de toilette, des cabines, des
bureaux, une infirmerie, des quartiers d'habitation, une cuisine, des offices et espaces similaires clos en permanence.
2.1.3
contrôle (des dangers)
limitation de l'étendue et/ou de la duréed'un événement dangereux afin d'éviter une aggravation
2.1.4
poste(s) de commande
emplacement(s) sur l'installation à partir desquels le personnel peut surveiller l'état de l'installation, déclencher les
mesures d'arrêt appropriées et transmettre une communication d'urgence
2.1.5
zone d'embarquement
emplacement à partir duquel le personnel quitte l'installation en cas d'évacuation, par exemple un hélipont et la
zone d'attente associée ou une station de rassemblement pour bateau/radeau de sauvetage
2.1.6
urgence
événement dangereux qui ne peut pas être maîtrisé par les mesures normales et qui nécessite des actions rapides
pour limiter l’étendue, la durée ou les conséquences de l’événement
2.1.7
centre de commande d'urgence
lieu à partir duquel la personne qui en a la charge globale coordonne les actions d’urgence
2.1.8
intervention d'urgence (IU)
action entreprise par le personnel situé sur ou en dehors de l'installation pour contrôler ou atténuer un événement
dangereux ou déclencher et procéder à l'abandon
2.1.9
dispositions d’urgence
installation et équipements installés pour être utilisésensituation d’urgence
2.1.10
mesure d’urgence
terme générique qui englobe tout ce qui est mis à disposition pour maîtriser une situation d’urgence
NOTE Incluent les dispositions d’urgence ainsi que la planification, et les aspects relatifs aux procédures et à l’organisation
de la maîtrise des situations d’urgence.
2.1.11
équipe d'intervention d'urgence
groupe de personnes ayant des responsabilitésspécifiées en cas d'urgence pour la sécurité de l'installation, la
sécurité d’autrui et la protection de l'environnement
2.1.12
poste d'intervention d'urgence
lieu où se rend le personnel d'intervention d'urgence pour assurer son service de secours
2.1.13
aggravation
accroissement des conséquences de l'événement
2.1.14
fuite
action par laquelle le personnel s'éloigne de l'événement dangereux pour se rendre dans un endroit où ses effets
sont réduits ou éliminés
2.1.15
chemin de fuite
voie conduisant au lieu de rassemblement ou à une zone à partir de laquelle le personnel peut quitter l'installation
en cas d'urgence
2 © ISO 2000 – Tous droits réservés
2.1.16
système principal de sécurité
tout système jouant un rôle fondamental dans le contrôle et l'atténuation d'un événement dangereux et dans toutes
les activités consécutives d'évacuation, fuite et sauvetage (EFS)
2.1.17
évacuation
action prédéfinie consistant à quitter l'installation lors d’une situation d'urgence
2.1.18
évacuation, fuite et sauvetage (EFS)
terme général utilisé pour décrire l’ensemble des actions possibles, comprenant la fuite, le rassemblement, le
refuge, l'évacuation, la fuite vers la mer et le sauvetage/la récupération
2.1.19
stratégie d'évacuation, de fuite et de sauvetage (SEFS)
résultats du processus qui utilise les informations fournies par l'évaluation des événements pouvant nécessiter une
évacuation, une fuite ou un sauvetage, pour déterminer les mesures requises et le rôle de ces mesures
2.1.20
chemin d'évacuation
chemins de fuite qui conduisent du lieu de rassemblement à l'emplacement ou aux emplacements utilisés pour
l'évacuation principale ou secondaire de l'installation
2.1.21
danger
potentialité de dommages corporels, de dommages pour l'environnement, de dommages aux biens ou une
combinaison de ceux-ci
2.1.22
évaluation du danger
processus par lequel les résultats de l'analyse d'un danger ou d'un événement dangereux sont examinés par
rapport à un jugement, des normes ou des critères développés pour servir de base à la prise d'une décision
2.1.23
événement dangereux
incident qui se produit lorsqu'un danger se concrétise (par exemple libération de gaz, incendie, perte de flottabilité)
2.1.24
gilet [brassière] de sauvetage
dispositif porté par le personnel, présentant une flottabilité et une stabilité suffisantes pour faire tourner le corps
d'une personne sans connaissance et pour permettre à cette personne de garder la bouche hors de l'eau
2.1.25
quartiers d'habitation
voir 2.1.2
2.1.26
atténuation (d'un danger)
réduction des effets indésirables d'un événement particulier
2.1.27
installation habitée
installation à bord de laquelle vivent régulièrement des personnes
2.1.28
unité mobile en mer
plate-forme mobile, y compris les navires de forage, équipée pour le forage des gisements sous-marins
d'hydrocarbures, et plate-forme mobile utilisée à d'autres fins que l'exploitation et le stockage des gisements
d'hydrocarbures
2.1.29
rassemblement
déplacement des personnes vers une zone prédéfinie afin d’en assurer la prise en charge globale par la personne
dont c’est le rôle, et par suite faciliter la mise en œuvre des actions d’urgence qui s’ensuivent
2.1.30
zone de rassemblement
zone spécifiéeoù le personnel doit se rendre lorsque requis en situation d’urgence
2.1.31
prévention (des dangers)
réduction de la probabilité d'un événement dangereux
2.1.32
méthode primaire (d'évacuation)
méthode d'évacuation qui peut être appliquéedemanière totalement contrôlée sous la direction du responsable et
à appliquer de préférence pour quitter l'installation en cas d'urgence
2.1.33
sauvetage
processus par lequel les personnes s'étant réfugiées en mer, soit directement, soit sur des bateaux/radeaux de
sauvetage, sont récupérées et conduites vers un lieu où une assistance médicale est disponible
2.1.34
risque
terme qui associe la probabilité d'apparition d'un événement indésirable spécifié et la gravité des conséquences de
cet événement
2.1.35
méthode secondaire (d'évacuation)
méthode d'évacuation qui peut être appliquéedemanière totalement contrôlée sous la direction du responsable,
indépendamment de toute assistance extérieure
2.1.36
combinaison de survie
combinaison de protection, constituéede matériaux qui réduisent la perte de chaleur corporelle d'une personne la
portant lorsqu'elle est immergée dans l'eau froide
2.1.37
bateaux de sauvetage
embarcation permettant de maintenir en vie les personnes à partir du moment où elles abandonnent l'installation
2.1.38
refuge provisoire
lieu aménagé pour que le personnel y trouve refuge pour une duréeprédéterminée, pendant que les investigations,
les interventions d'urgence et les préparations de l'évacuation sont effectuées.
NOTE Un refuge provisoire, lorsqu'il existe, n'est pas nécessairement utilisable pour tous les scénarios d'accident
2.1.39
méthode tertiaire (de fuite vers la mer)
méthode de fuite vers la mer qui s'appuie principalement sur une initiative personnelle de l'individu
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2.2 Termes abrégés
AU Arrêtd’urgence
CEI Commission électrotechnique internationale
EFS Evacuation, fuite et sauvetage
EPIRB emergency position indicating ratio beacon
F&G Feux et gaz
HSE Hygiène, sécurité et environnement
IMO International Maritime Organisation
IU Intervention d'urgence
PIU Plan d'intervention d'urgence
RP Refuge provisoire
SEFS Stratégie d'évacuation, de fuite et de sauvetage
SIU Stratégie d'intervention d'urgence
SOLAS Sauvegarde de la vie humaine en mer (Safety Of Life At Sea)
3 Contexte des interventions d'urgence
Toute entreprise associée à l'industrie d'extraction d'hydrocarbures doit disposer de, ou mener ses activités selon,
2�
un système de gestion efficace traitant les problèmes de santé et de sécurité . Il convient d'appliquer ce
processus à toutes les étapes du cycle de vie d'une installation et à tous les types de dangers rencontrésdu fait du
développement des ressources d'hydrocarbures. Un tel système de gestion est décrit dans l'ISO 14001 [2] pour ce
qui concerne les aspects environnement, les principes qu’il contient peuvent aussi être appliqués aux aspects
sécurité et santé.
L'un des éléments clésdeces systèmes de gestion est un processus d'identification systématique des risques suivi
de l'évaluation et de la gestion des risques. La réduction des risques est un élément important de la gestion des
risques, le processus de sélection des mesures d'atténuation des risques sera principalement fondé sur un bon
jugement technique. Il peut toutefois également être nécessaire de prendre connaissance des circonstances
particulières pouvant nécessiter des modifications des anciennes pratiques et des codes et normes appliqués dans
le passé. Dans certaines circonstances, l'évaluationdurisquepeut servir à fournir des données d'entréeutilesau
processus de prise de décision à condition que l'opérateur ait établi des critères dans ce but. Il est souhaitable que
ces mesures de réduction des risques comprennent des mesures pour éviter les incidents (c'est-à-dire réduire leur
probabilité d'apparition), pour contrôler les incidents (c'est-à-dire limiter l'étendue et la duréed'un événement
dangereux) et pour en réduire les effets (c'est-à-direenréduire les conséquences). Chaque fois que cela est
possible, il convient de privilégier les mesures préventives telles que l'utilisation de conceptions sécurisantes en
elles-mêmes et l'assurance de la sauvegarde des biens. Il convient de prévoir les mesures permettant le
rétablissement après incident, sur base de l'évaluation des risques, et de développer ces mesures en tenant
compte des défaillances éventuelles des mesures de contrôle et d'atténuation. En se fondant sur les résultats de
2�
Il convient, par exemple, que les opérateurs disposent d'un système de management efficace. Il convient que les
entrepreneurs aient soit leur propre système de gestion, soit conduisent leurs activités conformément au système de gestion
des opérateurs.
l'évaluation des risques, il est recommandé de déterminer, à des niveaux appropriés, les objectifs et les exigences
fonctionnelles détaillésenmatière d'hygiène-santé,de sécurité et d'environnement.
L'exigence ci-dessus est générale et s'applique à tous les dangers et événements potentiellement dangereux. Il
convient de traiter l'intervention d'urgence de la même manière et il convient de prévoir des mesures d'intervention
d'urgence fondées sur une évaluation tenant compte des défaillances éventuelles des mesures de contrôle et
d'atténuation.
Le terme disposition d'intervention d'urgence (IU) est utilisé pour décrire toutes les installations et tous les
équipements prévus pour une intervention d'urgence. Le terme mesure d'intervention d'urgence est une expression
générique englobant les dispositifs d'intervention d'urgence ainsi que les aspects de planification, de procédure et
d'organisation pour gérer les situations d'urgence. Ce sont ces mesures d'intervention d'urgence, en tant que
système intégré, qui assurent l'intervention appropriée en cas d'incident sur ou à proximité d'une installation.
Il convient d'enregistrer les résultats du processus d'évaluation et les décisions prises, pour ce qui concerne les
besoins et le rôle des mesures requises pour l'intervention d'urgence, de sorte que ces informations soient
accessibles aux personnes faisant fonctionner l'installation et aux personnes impliquées dans toute modification
ultérieure de l'installation. Pour des raisons pratiques, le terme stratégie d'intervention d'urgence (SIU) a été adopté
pour désigner cet enregistrement dans le reste de la présente Norme internationale.
Le concept des stratégies a été introduit par l'ISO 13702 [1] mais il y est précisé qu'il n'est pas nécessaire de
documenter de telles stratégies séparément, puisque les informations pertinentes peuvent être inclues avec
d'autres informations HSE d'une installation ou qu'elles peuvent être contenues dans des codes et des normes
reconnus relatifs au lieu d'exploitation donné. Il est vrai qu'il peut y avoir un chevauchement important entre les
stratégies et d'autres informations HSE. Le fait de combiner ces informations dans une source unique aidera
probablement le personnel de l'installation à comprendre la manière dont les différentes mesures sont intégrées
pour traiter les incidents potentiellement sérieux.
Il convient que le PIU énumère les exigences applicables aux opérations et aux procédures à suivre dans les
différents scénarios d'urgence relatifs à l'installation donnée.
Les ressources pouvant être impliquées dans une intervention d'urgence peuvent être réparties en trois catégories
comme suit.
a) Les ressources de l'unité: Les ressources qui sont sous le commandement direct du responsable de
l'installation et qui sont disponibles immédiatement. Ces ressources comprennent le personnel et les
équipements, les navires de secours et les hélicoptères qui ont été affectés aux interventions d'urgence.
b) Lesressourcesdelazone: Les ressources qui ne sont pas sous le commandement direct du responsable
de l'installation mais qui se trouvent dans la même zone. Ces ressources sont mises à disposition par un
accord d'aide et de coopération mutuelle et peuvent comprendre des installations avoisinantes, des navires de
ravitaillement, des navires de secours et des hélicoptères.
c) Les ressources extérieures: Les ressources qui ne sont pas sous le commandement direct du responsable
de l'installation et qui ne se trouvent pas dans la même zone. De telles ressources peuvent inclure
l'organisation et les ressources des services de sauvetage nationaux et internationaux, ainsi que d'autres
ressources mises à disposition du chef sur le terrain ou du chef de l'installation par des organismes
professionnels et autres. Ces ressources peuvent comprendre des avions, des hélicoptères, des navires de la
garde côtière et de la marine, des ressources personnelles à terre, des ressources régionales ou nationales de
lutte contre la pollution par hydrocarbures, des services et ressources de santé publique régis par des accords
internationaux et autres accords conclus entre les opérateurs.
4Stratégie d'intervention d'urgence (SIU)
4.1 Objectifs
� Identifier en termes généraux les mesures à mettre en œuvre pour assurer une réponse adéquate aux
situations d’urgence.
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� Fournir une instruction qui permettra de surveiller l’adéquation des mesures d’urgence afin de les modifier si
nécessaire.
4.2 Exigences fonctionnelles
Une SIU fondéesur les événements pouvant avoir lieu doit être disponible pour toutes les installations en mer.
La SIU doit traiter les problèmes ayant trait à l'organisation, les procédures, l'équipement, l'information, la formation
et le rôle de toute mesure nécessaire à la réussite de la procédure d'IU.
Les exigences fonctionnelles applicables aux mesures d'intervention d'urgence doivent être déterminées, à des
niveaux appropriés, dans le cadre de la SIU par rapport à laquelle l'adéquation des mesures peut être jugée.
Les mesures d'intervention d'urgence doivent être développées en tenant compte des défaillances éventuelles des
mesures de contrôle et d'atténuation.
Lors du développement de la SIU, la fiabilité et la disponibilité des équipements doit être considéréeafin de
déterminer si des équipements additionnels sont requis pour les périodes d’indisponibilité, par exemple lors d’arrêt
intempestif ou de maintenance.
Les stratégies doivent être revues périodiquement pour confirmer leur adéquation et leur actualité chaque fois
qu'une modification, pouvant affecter sérieusement leur contenu, est apportée à l'installation.
4.3 Lignes directrices
Il convient que la planification des situations d’urgences et les dispositions de communications soient suffisamment
flexibles et robustes pour permettre une estimation efficace de la situation au fur et à mesure qu'elle se développe
et pour assurer que tout le personnel est informé sur les actions qui doivent être prises.
Pour les nouvelles installations, il convient que le développement de la SIU et des mesures requises fasse partie
intégrante du processus de conception.
Il convient que toute hypothèse prise en compte dans le développement de la SIU soit clairement expriméeafin
que sa validité puisse être revue.
Il convient que la SIU soit périodiquement revue par son détenteur afin d’évaluer son adéquation.
Il convient d'intégrer les interventions d'urgence destinées à traiter les problèmes graves de pollution par
hydrocarbures aux plans d'urgence généraux. Il convient que la société ayant la responsabilité d'une installation en
mer reste en relation avec les autoritéscompétentes à terre afindedévelopper des plans destinés à traiter tout
déversement de pétrole risquant d'affecter le littoral.
Il convient de prendre en compte, lors du développement de la SIU, le nombre maximum de personnes qui peuvent
être impliquées dans les situations d’urgence. Durant certaines phases du cycle de vie d’une installation, telles que
des travaux importants de construction, le nombre de personnes impliquées peut être significativement plus élevé
que celui estimé dans la SIU. Il convient d’évaluer préalablement l’impact de ces phases sur la réponse aux
situations d’urgence afin que les mesures correspondantes puissent être incorporées avant l’augmentation du
nombre de personnes.
L'annexe A fournit de plus amples conseils sur les stratégies.
5 Plan d'intervention d'urgence (PIU)
5.1 Objectifs
� Fournir une déclaration claire sur les dispositifs d'intervention d'urgence et sur les actions escomptées en
conditions d'urgence.
5.2 Exigences fonctionnelles
Le plan d'intervention d'urgence (PIU) doit couvrir toutes les étapes de l'intervention d'urgence à partir de la
détection de l'urgence jusqu'à ce que l'urgence soit révolue et que les personnes soient considérées être en
sécurité. Le PIU doit englober tous les types d'urgence, des incidents mineurs sans nécessité potentielle
d'abandonner l'installation, jusqu'aux incidents majeurs.
Le PIU doit traiter les exigences opérationnelles et celles applicables aux procédures pour toute personne jouant
un rôle dans la gestion d'une urgence, à partir de la détection d'un événement jusqu'à ce que l'urgence soit
considéréerévolue et que toutes les personnes soient en un lieu sûr.
Lorsdelapréparation du PIU, les différents scénarios d'urgence nécessitant une action doivent être envisagéset
l'organisation appropriée permettant de traiter ces scénarios doit être mise en place. Cependant, pour éviter les
détails excessifs et les répétitions, il peut être approprié, pour la planification, de grouper les situations d’urgence
en situations génériques.
Le PIU doit contenir une déclaration claire sur les responsabilitésclés individuelles pendant les urgences.
Le personnel doit être disponible pour exécuter les rôles dédiés au moment requis, sinon des dispositions de
substitution appropriées doivent être prévues.
Le PIU doit traiter les actions requises en cas d'urgence sur toute autre installation raccordée par des
canalisations.
Le PIU doit couvrir les intervenants supposés apporter leur service en cas d'urgence, mais qui ne sont pas eux-
mêmes directement impliqués dans l'exploitation de l'installation.
Ces individus ou organisations qui détiennent un rôle spécifique en cas d'urgence doivent être consultés au cours
du développement du PIU.
5.3 Lignes directrices
Il convient de décrire, dans le PIU, les signaux d'alarme utilisés sur l'installation ainsi que leur signification. Il
convient également que le PIU comprennent les procédures générales à suivre pour chacune de ces alarmes.
Il convient d'organiser des exercices et des entraînements aussi souvent que nécessaire pour assurer que tout le
personnel de l'installation, qu'il s'agisse d'employés directs, d'entrepreneurs ou de visiteurs, connaisse et soit
entièrement familiarisé avec les responsabilités respectives dans le cadre du plan.
Les conséquences d'une perte de confinement peuvent être sensiblement aggravées si des installations
raccordées par canalisation continuent à expédier des hydrocarbures en cas d'urgence. Il convient que le PIU
contienne des instructions univoques sur les actions à prendre sur ces installations raccordées en cas d'urgence. Il
convient également que le PIU précise la manière dont ces installations raccordées sont averties de la nécessité
d'action.
Afin d'assurer qu'il existe un PIU efficace et exhaustif, il convient de prendre en considération les éléments suivants
lors de la préparation du plan:
� l'identification claire des responsabilités pour ce qui concerne la prise de décision;
� l'identification claire des chaînes de commandement, y compris la manière dont le commandant «sur site»
communique avec les ressources de la zone et les ressources extérieures;
� les compétences des responsables pour la prise de décision;
� les mesures de substitution permettant de faire face aux problèmes de personnes clés indisponibles;
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� la communication suffisamment efficace pour fournir les informations nécessaires pour prendre des décisions
et pour s'assurer que tout le personnel est correctement informé sur les actions qu'il convient de prendre;
� les ressources disponibles pour l'assistance;
� les entraînements et exercices nécessaires pour assurer que le PIU sera efficace.
Afin de tenir le PIU à jour, il convient de disposer d'un processus permettant de vérifier que:
� toutes les hypothèses fondamentales posées lors de l'élaboration du PIU s'avèrent en pratique;
� les personnes qui ont des responsabilités en cas d'urgence disposent des compétences requises;
� le matériel d'intervention d'urgence est entretenu de manière appropriée;
� les procédures d'intervention d'urgence sont appropriées à la compréhension courante des événements
nécessitant une intervention d'urgence et de la manière dont ils peuvent évoluer;
� les ressources de la zone et les ressources extérieures sont en mesure de remplir leur rôle.
Il convient que le PIU soit soumis aux mêmes procédures d'estimation et de développement que toutes les autres
mesures nécessaires pour obtenir une intervention d'urgence.
Lorsque la sécurité peut être assurée, il convient de procéder à certains exercices sans avertissement afin
d'essayer l'efficacité des PIU.
Des exemples de questions auxquelles il convient de prêter attention lors de l'élaboration du PIU sont décrits dans
l'annexe B.
6 Commandement et contrôle
6.1 Objectifs
� Mettre à disposition une structure qui permettra de répondre aux situations d’urgence prévisibles.
� Établir les rôles des individus et des organisations qui peuvent avoir un rôle à jouer dans la gestion des
situations d’urgence.
6.2 Exigences fonctionnelles
Les mesures prévues pour le commandement et le contrôle doivent assurer:
� qu'une structure de commandement efficace soit établie, suffisamment flexible pour permettre de faire face à
toute la gamme d'urgences pouvant nécessiter une action.
� que la hiérarchie de commandement est claire et univoque et qu'elle est bien comprise par tout le monde sur
l'installation;
� que tout le personnel sur l'installation est correctement instruit sur les actions appropriées à prendre en cas
d'urgence;
� qu'il y a une redondance appropriée de sorte que l'intervention d'urgence soit susceptible d'être réussie même
si des individus clés ne sont pas en mesure de remplir leur rôle dédié;
� que la liaison avec les ressources de la zone et les ressources extérieures puisse être effectuée.
Une structure de commandement doit être mise en place et rester, dans la mesure du raisonnable, efficace
pendant toutes les phases d'une situation d'urgence.
6.3 Lignes directrices
Il convient qu'une seule personne soit responsable de la coordination des interventions pour chaque urgence. Il
convient de développer des dispositions de commandement et de contrôle en cas d'urgence qui prennent en
considération les chaînes de commandement normales.
Pour des cas d'urgence susceptibles d'être confinés à l'installation, il est probable que le responsable de la
coordination des interventions d'urgence soit le responsable général de l'installation. Pour des cas d'urgence en
évolution, nécessitant l'assistance de ressources de la zone ou les ressources extérieures, il est préférable que le
coordinateur général pour l'intervention d'urgence soit sur une autre installation ou à terre.
Il convient que la structure de commandement soit capable de fonctionner en diverses circonstances et il convient
en particulier de prendre des mesures pour s'assurer que si les individus sont, ou deviennent indisponibles,
d'autres individus, identifiéscomme étant capables d'assumer les responsabilités correspondantes, les
remplaceront de façon à ce que l'intervention d'urgence demeure efficace.
Il convient que les responsabilités respectives entre les entités en mer et à terre ainsi qu'entre celles de
l'installation soient précisées et clairement comprises par toute personne concernée. Il convient de prendre des
dispositions pour la transmission des fonctions de commandement et de contrôle, lorsque cela est nécessaire, pour
les différentes étapes de la situation d'urgence.
Lors de l
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