ISO 15544:2024
(Main)Oil and gas industries — Offshore production installations — Requirements and guidelines for emergency response
Oil and gas industries — Offshore production installations — Requirements and guidelines for emergency response
This document specifies objectives, functional requirements and guidelines for emergency response (ER) measures on installations used for the development of offshore hydrocarbon resources. It is applicable to: — fixed offshore structures; — floating systems for production, storage and off-loading. NOTE For mobile offshore units, the ER plans developed in conformance with the requirements and recommendations of the International Maritime Organization (IMO) are generally adequate for the normal, independent operation of the unit in most locations. The following aspects of ER planning are not generally addressed by IMO and are topics intended for inclusion in the scope of this document where relevant to the specific installation: — area evacuation, e.g. precautionary evacuation in areas of tropical revolving storms; — combined operations (where an integrated command and ER system is relevant); — arctic operations; — uncontrolled flow from a well.
Industries du pétrole et du gaz — Installations de production en mer — Exigences et lignes directrices pour les interventions d'urgence
Le présent document spécifie les objectifs, les exigences fonctionnelles et les lignes directrices en matière de mesures d'intervention d'urgence sur les installations utilisées pour le développement des ressources d'hydrocarbures en mer. Il s'applique aux éléments suivants: — les structures en mer fixes; — les systèmes flottants pour la production, le stockage et le déchargement. NOTE Pour les unités en mer mobiles, les plans d'intervention d'urgence (ERP) élaborés conformément aux exigences et recommandations de l'Organisation maritime internationale (IMO) sont généralement appropriés pour l'exploitation normale, et indépendante de l'unité pour la plupart des lieux. Les aspects suivants de la planification d'intervention d'urgence (ERP) ne sont généralement pas traités par l'IMO et sont des sujets destinés à être inclus dans le domaine d'application du présent document lorsqu'ils sont pertinents pour l'installation spécifique: — l'évacuation d'une zone, par exemple l'évacuation préventive dans les zones sujettes à des cyclones tropicaux; — les opérations combinées (pour lesquelles un système d'intervention d'urgence et de commandement intégré est pertinent); — les opérations en zones arctiques; — le débit incontrôlé d'un puits.
General Information
Relations
Standards Content (Sample)
International
Standard
ISO 15544
Second edition
Oil and gas industries — Offshore
2024-06
production installations —
Requirements and guidelines for
emergency response
Industries du pétrole et du gaz — Installations de production
en mer — Exigences et lignes directrices pour les interventions
d'urgence
Reference number
© ISO 2024
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Published in Switzerland
ii
Contents Page
Foreword .iv
Introduction .v
1 Scope . 1
2 Normative references . 1
3 Terms and definitions . 1
4 Abbreviated terms . 5
5 Objectives . 5
6 Emergency response strategy . 6
6.1 Objectives .6
6.2 Functional requirements and guidelines .6
7 Emergency response plan . 8
7.1 Objective.8
7.2 Functional requirements and guidelines .8
8 Command and control . 9
8.1 Objectives .9
8.2 Functional requirements . .9
9 Detection of the need for emergency response . 10
9.1 Objective.10
9.2 Functional requirements and guidelines .10
10 Competence .11
10.1 Objectives .11
10.2 Functional requirements and guidelines .11
11 Maintenance of emergency response equipment .12
11.1 Objective. 12
11.2 Functional requirements and guidelines . 12
12 Communications.13
12.1 Objectives . 13
12.2 Functional requirements and guidelines . 13
13 Escape, refuge, evacuation and rescue . 14
13.1 Objectives .14
13.2 Functional requirements and guidelines .14
14 Environmental emergency response . 17
14.1 Objective.17
14.2 Functional requirements and guidelines .17
15 Medical emergency response . 17
15.1 Objectives .17
15.2 Functional requirements and guidelines .18
Annex A (informative) Guidelines on the development and assessment of an emergency
response strategy . 19
Annex B (informative) Guidelines on emergency response plans .23
Annex C (informative) Guidelines on detection .29
Annex D (informative) Guidelines on competence .31
Annex E (informative) Guidelines on communication .33
Annex F (informative) Guidelines on escape, refuge, evacuation and rescue .35
Bibliography . 41
iii
Foreword
ISO (the International Organization for Standardization) is a worldwide federation of national standards
bodies (ISO member bodies). The work of preparing International Standards is normally carried out through
ISO technical committees. Each member body interested in a subject for which a technical committee
has been established has the right to be represented on that committee. International organizations,
governmental and non-governmental, in liaison with ISO, also take part in the work. ISO collaborates closely
with the International Electrotechnical Commission (IEC) on all matters of electrotechnical standardization.
The procedures used to develop this document and those intended for its further maintenance are described
in the ISO/IEC Directives, Part 1. In particular, the different approval criteria needed for the different types
of ISO document should be noted. This document was drafted in accordance with the editorial rules of the
ISO/IEC Directives, Part 2 (see www.iso.org/directives).
ISO draws attention to the possibility that the implementation of this document may involve the use of (a)
patent(s). ISO takes no position concerning the evidence, validity or applicability of any claimed patent
rights in respect thereof. As of the date of publication of this document, ISO had not received notice of (a)
patent(s) which may be required to implement this document. However, implementers are cautioned that
this may not represent the latest information, which may be obtained from the patent database available at
www.iso.org/patents. ISO shall not be held responsible for identifying any or all such patent rights.
Any trade name used in this document is information given for the convenience of users and does not
constitute an endorsement.
For an explanation of the voluntary nature of standards, the meaning of ISO specific terms and expressions
related to conformity assessment, as well as information about ISO's adherence to the World Trade
Organization (WTO) principles in the Technical Barriers to Trade (TBT), see www.iso.org/iso/foreword.html.
This document was prepared by Technical Committee ISO/TC 67, Oil and gas industries including lower carbon
energy, Subcommittee SC 6, Process equipment, piping, systems, and related safety, in collaboration with the
European Committee for Standardization (CEN) Technical Committee CEN/TC 12, Oil and gas industries
including lower carbon energy, in accordance with the Agreement on technical cooperation between ISO and
CEN (Vienna Agreement).
This second edition cancels and replaces the first edition (ISO 15544:2000), which has been technically
revised. It also incorporates the Amendment ISO 15544:2000/Amd.1:2009.
The main changes are as follows:
— clarifications of requirements;
— editorial updates, including a merge of requirements and guidelines into one subclause for each clause;
— terms and definitions and abbreviations have been updated;
— several recommendations have been changed to requirements based on operational experiences;
[10]
— Annex G has been removed and references are made to IOGP guidelines, References [11] and [12].
Any feedback or questions on this document should be directed to the user’s national standards body. A
complete listing of these bodies can be found at www.iso.org/members.html.
iv
Introduction
Successful safety and environmental protection during the recovery of hydrocarbon resources requires a
structured approach to be applied to the identification and assessment of the hazards present during the
various phases in the lifecycle of an offshore installation. These principles also apply to the development
of emergency response strategy, emergency response measures and procedures. Understanding of the
[6]
hazards can be achieved by application of ISO 17776, which gives guidelines for hazard identification and
assessment for offshore installations.
The content in this document on escape, refuge, evacuation, recovery and rescue is consistent with the
[4]
content of ISO 13702 but addresses in more detail how these aspects are built into development of
emergency response measures.
This document has been prepared primarily to assist in the development of new installations. Retrospective
application of this document is only relevant where it is reasonable to do so. During the planning of a major
change to an installation there can be more opportunities to implement the requirements, and a review of
this document enables identification of clauses which can be practically utilized in the change.
This document is based on an approach where the selection of measures for emergency response is
determined by an evaluation of hazards on the offshore installation. The methodologies employed in this
assessment and the resultant recommendations differ depending on the complexity of the production
process and facilities, type of facility (i.e. open or enclosed), number of POB, and the environmental
conditions associated with the location of operation.
The principal objectives of this document are to describe both the approach to be used and important
considerations in determining the emergency response measures that are required on an offshore
installation to:
a) protect people;
b) minimize impact on the environment;
c) minimize impact on assets and operations.
The requirements in Clauses 6 to 15 are arranged as follows.
— Objectives identify the goals to be achieved by the emergency response measures being described.
— Functional requirements and guidelines represent the minimum conditions to meet the stated objectives.
The functional requirements are performance-orientated measures and, as such, are applicable to the variety
of offshore installations utilized for the development of hydrocarbon resources throughout the world.
— The provisions describe recognized practices for consideration in developing the measures for emergency
response.
— Functional requirements are supplemented by guidelines in developing the measures for emergency
response in Annexes A to F. The guidelines and annexes are intended for use in conjunction with
requirements, industry standards and individual company philosophy, to determine the measures that
are necessary for emergency response.
v
International Standard ISO 15544:2024(en)
Oil and gas industries — Offshore production installations —
Requirements and guidelines for emergency response
1 Scope
This document specifies objectives, functional requirements and guidelines for emergency response (ER)
measures on installations used for the development of offshore hydrocarbon resources. It is applicable to:
— fixed offshore structures;
— floating systems for production, storage and off-loading.
NOTE For mobile offshore units, the ER plans developed in conformance with the requirements and
recommendations of the International Maritime Organization (IMO) are generally adequate for the normal,
independent operation of the unit in most locations. The following aspects of ER planning are not generally addressed
by IMO and are topics intended for inclusion in the scope of this document where relevant to the specific installation:
— area evacuation, e.g. precautionary evacuation in areas of tropical revolving storms;
— combined operations (where an integrated command and ER system is relevant);
— arctic operations;
— uncontrolled flow from a well.
2 Normative references
There are no normative references in this document.
3 Terms and definitions
For the purposes of this document, the following terms and definitions apply.
ISO and IEC maintain terminology databases for use in standardization at the following addresses:
— ISO Online browsing platform: available at https:// www .iso .org/ obp
— IEC Electropedia: available at https:// www .electropedia .org/
3.1
abandonment
act of personnel onboard leaving an installation in an emergency (3.7)
3.2
accommodation
place where personnel onboard sleep and spend their off-duty time
Note 1 to entry: Accommodation can include dining rooms, recreation rooms, lavatories, cabins, offices, sickbay, living
quarters, galley, pantries, and similar permanently enclosed spaces.
3.3
control
control of hazards
limiting the extent or duration of a hazardous event (3.17)
3.4
central control room
place on the installation from which personnel can monitor the status of the installation, initiate appropriate
shutdown actions and undertake emergency (3.7) communication
3.5
exercise
periodic practice event based on a potential and credible emergency (3.7) scenario where the emergency
response (3.8) arrangements (including interactions with relevant external parties) are tested to verify their
workability, identify improvements, and build familiarity and competence
Note 1 to entry: Exercises include emergency response drills involving routine and regular events where an emergency
response action (e.g. mustering) is practiced to maintain familiarity and awareness.
3.6
embarkation area
place from which personnel abandon the installation during evacuation (3.13)
EXAMPLE A helideck and associated waiting area or a lifeboat or liferaft boarding area.
3.7
emergency
hazardous event (3.17) which cannot be handled by normal measures and requires immediate action to limit
its extent, duration or consequences
3.8
emergency response
ER
action taken by personnel on or off the installation to control or mitigate a hazardous event (3.17) or initiate
and execute abandonment (3.1)
3.9
emergency response plan
ERP
systematic procedures that detail what is to be done, how, when, and by whom before, during and after the
time an emergency (3.7) occurs
[SOURCE: ISO 27917:2017, 3.4.12, modified — The notes to entry have been deleted.]
3.10
emergency response measure
systems, equipment and processes provided for use in the event of an emergency (3.7)
Note 1 to entry: This is a generic term including hardware provided for emergency response (3.8) as well as the
planning, procedural and organizational aspects of responding to emergencies.
3.11
escape
act of personnel moving away from a hazardous event (3.17) to a place where its effects are reduced or removed
[SOURCE: ISO 13702:2024, 3.16]
3.12
escape route
route from an area of an installation leading to a muster area (3.24), temporary refuge (3.35), embarkation
area (3.6), or means of escape (3.11) to the sea
3.13
evacuation
planned method of abandoning the installation
3.14
escape, evacuation and rescue
EER
range of possible actions in an emergency (3.7)
Note 1 to entry: Such actions include escape (3.11), muster (3.23), refuge, evacuation (3.13), escape to the sea and rescue
(3.30)/recovery (3.29).
3.15
evacuation route
escape route (3.12) which leads from the muster area (3.24) to the place(s) used for primary or secondary
evacuation (3.13) from the installation
3.16
hazard
potential source of harm
Note 1 to entry: Hazard can be a risk (3.31) source of potential for human injury, damage to the environment, damage
to property, or a combination of these.
[SOURCE: ISO/IEC Guide 51:2014, 3.2, modified — Note 1 to entry has been added.]
3.17
hazardous event
event that can cause harm
EXAMPLE The incident that occurs when a hazard (3.16) is realized such as release of gas, fire, loss of buoyancy.
[SOURCE: ISO/IEC Guide 51:2014, 3.3, modified — EXAMPLE has been added.]
3.18
interested party
individual or organization that can affect, be affected by, or perceive itself to be affected by your
organization’s decisions or activities.
Note 1 to entry: Interested parties can include, for example, customers, communities, suppliers, regulators, non-
governmental organizations, investors, employees and trade unions.
3.19
key personnel
persons with specific skills and training to perform their ER roles and if not available are replaced by
nominated alternative persons
3.20
life-jacket
personal flotation device
device worn by personnel which has sufficient buoyancy and stability in water to turn the body of an
unconscious person and keep the person’s mouth clear of the water
3.21
mitigation
limitation of undesirable effects of a particular event
3.22
attended installation
installation on which personnel are routinely accommodated
3.23
muster
movement of people to a designated area so that the person in overall charge can account for all people and
facilitate subsequent emergency response (3.8) actions
3.24
muster area
designated area to which personnel report when required to do so in an emergency (3.7)
3.25
on-scene commander
person designated to lead ER efforts at the site of the emergency (3.7)
3.26
place of safety
location, installation or vessel where medical treatment for the injured and other facilities for the care of
survivors are available
Note 1 to entry: A place of safety represents an environment where they are not exposed to abnormally elevated risk
(3.31) levels.
3.27
primary method for evacuation
preferred method of leaving the installation in an emergency (3.7) which can be carried out in a fully
controlled manner
3.28
redundancy
use of more than one independent means to accomplish a given function
[SOURCE: ISO/TR 15916:2015, 3.90]
3.29
recovery
process by which personnel in survival craft (3.34) are retrieved to a place of safety (3.26)
3.30
rescue
urgent process by which those who have entered the sea are retrieved to a place of safety (3.26)
3.31
risk
combination of the probability of occurrence of harm and the severity of that harm
Note 1 to entry: A more general definition of risk is given in ISO 31073.
[SOURCE: ISO 13702:2024, 3.35, modified — Note 1 to entry has been added.]
3.32
secondary method for evacuation
method of leaving the installation in an emergency (3.7) which can be carried out in a fully controlled manner
under the direction of the person in charge, independent of external support
3.33
survival suit
protective suit made of materials that reduce body heat-loss of a person wearing it in cold water
Note 1 to entry: The suit can also have sufficient buoyancy and stability in water to turn the body of an unconscious
person and keep the person’s mouth clear of the water
3.34
survival craft
vessel capable of sustaining the lives of people abandoning the installation until recovery (3.29)
3.35
temporary refuge
TR
place provided where personnel can take shelter for a predetermined period whilst investigations,
emergency response (3.8) and evacuation (3.13) preparations are undertaken
Note 1 to entry: A temporary refuge, where provided, does not need to be useable under all accident scenarios.
3.36
tertiary method for escape to the sea
method which relies on the individual’s own action
4 Abbreviated terms
EPIRB emergency position-indicating radio beacon
ER emergency response
ERS emergency response strategy
ESD emergency shutdown
F&G fire and gas
HSE health, safety and environment
IOGP International Association of Oil & Gas Producers
IMO International Maritime Organization
IPIECA International Petroleum Industry Environmental Conservation Association
GMDSS global marine distress safety system
OPRC International Convention on Oil Pollution Preparedness, Response, and Co-operation
POB persons on board
SOLAS Safety of Life at Sea (convention)
5 Objectives
Effective management systems are required to address the health and safety aspects of the activities
undertaken by all companies associated with the offshore recovery of hydrocarbons. These management
systems are applied to each stage in the life cycle of an installation and to all related activities. Such a
[2]
management system, which has been developed for environmental issues, is described in ISO 14001 and
the principles contained therein can also be applied to issues relating to health and safety.
EXAMPLE Operators are expected to have an effective management system. Contractors are expected to have
either their own management system or conduct their activities consistently with the operator’s management system.
One key element of effective management systems is a systematic process of identification of hazards,
followed by evaluation and risk management. Risk reduction is an important component of risk management,
and the selection of risk reduction measures predominantly entails the use of sound engineering judgement.
However, such judgements are supplemented by recognition of the particular circumstances, which can
require variation to past practices and previously applied codes and standards. In certain circumstances,
risk assessment can provide useful input to the decision-making process provided that the operator has
established criteria for this purpose. Risk reduction measures include those to prevent incidents (i.e.
reducing the probability of occurrence), to control incidents (i.e. limiting the extent and duration of a
hazardous event) and to mitigate the effects (i.e. reducing the consequences). Preventative measures such as
using inherently safer designs and ensuring asset integrity are emphasized wherever practicable. Measures
to recover from incidents are provided based on the evaluation, and developed considering possible failures
of the control and mitigation measures. Based on the results of the evaluation, detailed health, safety and
environmental objectives and functional requirements are set at appropriate levels.
This document sets out an approach to treat ER in the same systematic manner.
ER measures shall be provided based on an evaluation that takes into account possible failures of the control
and mitigation measures. It is these ER measures, which, as an integrated system, provide the appropriate
response to an incident occurring on or near the installation.
The results of the evaluation process and the decisions taken with respect to the need for, and role of, any
measures required for ER are recorded in the emergency response strategy, see Clause 6.
[4]
ISO 13702 introduces the concept of strategies but states that such strategies do not have to be separately
documented, as the relevant information can be included with other HSE information for an installation
or can be contained in recognized codes and standards that are relevant to the operating location. Indeed,
there can be significant overlap between strategies and other HSE information, so that combining this
information into one source is likely to assist the understanding of the people on the installation of how the
various measures are integrated.
The ERP shall be developed to set out the operational and procedural requirements to be follow under the
various emergency scenarios that are relevant for a particular installation.
The resources that typically are involved in ER can be divided into three categories:
a) Installation resources
Resources which are under the direction of the person in overall charge of the installation, and which
are immediately available. They include personnel and equipment, vessels and helicopters that have
been assigned ER duties.
b) Area resources
Resources which are not under the direction of the person in overall charge of the installation, but
which are located in the same area. The resources are made available by a mutual aid or cooperation
agreement, and can include installations in the vicinity, supply vessels, other vessels and helicopters.
c) External resources
Resources which are not under the direction of the person in overall charge of the installation, and
which are not located in the area. Such resources can be the organization and resources of national and
international rescue services, as well as other resources who professional bodies or others can place at
the disposal of the field or installation manager. These resources can include aircraft, helicopters, coast
guard and navy vessels, shore-based personnel resources, regional or national oil pollution resources,
the public health service and resources governed by international agreements and other agreements
among the operators of installations.
6 Emergency response strategy
6.1 Objectives
The objectives are to identify and record the intended approach for ER, including the underlying risk
evaluation.
6.2 Functional requirements and guidelines
An emergency response strategy (ERS) shall be developed for offshore installations based on an assessment
of the potential emergencies that can arise.
The ERS shall:
— address the issues of organization, procedures, equipment, information, training and the role of other
measures that are necessary to achieve a successful ER;
— identify ER measures;
— set out performance requirements for each ER measure consistent with its role specified in the ERS;
— set out how ERS performance requirements are measured and verified;
EXAMPLE The time to muster is an example of a performance requirement.
— account for how an emergency could escalate as the situation progresses;
— account for reliability and availability of ER equipment to determine whether additional components are
required to deal with periods of non-availability, e.g. due to maintenance or breakdown;
— account for survivability of ER equipment under emergency conditions;
— account for availability of ER measures during an emergency; and
— account for the potential unavailability of personnel with key ER roles in an emergency.
NOTE 1 The ERS is subject to local regulations, as applicable.
The ERS shall be:
— periodically re-evaluated;
— updated whenever there is a change in risk which affects the content of the strategy; and
— subject to ongoing improvement by learning from incidents, accidents, exercises and drills.
Emergency planning should include sufficient flexibility to remain effective given the uncertainties in how
an emergency could develop. Emergency communication arrangements shall inform relevant personnel of
their required actions.
For new installations the development of the ERS, and the associated emergency response measures, should
be an integral part of the design process.
The results of the evaluation process and the decisions taken about the need for, and role of, the emergency
response measures shall be recorded in the ERS. This record shall be made available to those who operate
the installation and to those involved in subsequent change to the installation.
Key assumptions used in the development of the ERS shall be recorded, so that they can be reviewed to
confirm that they are still valid.
The ERS shall be periodically reviewed by the owner of the strategy.
ER measures to deal with acute oil pollution shall be integrated into the overall ERP. The company
responsible for an offshore installation shall liaise with relevant authorities to develop plans to deal with
environmental incidents identified in the ERS.
When developing the ERS, the maximum number of people who might be involved in an emergency shall
be evaluated and documented. During some phases of life cycle of an installation, such as during major
construction work, the number of people on the installation can be significantly higher than assumed in the
ERS. Prior to such phases of work, the impact on ER shall be evaluated so that changes to the ER measures
can be implemented before number of people increases.
Further guidelines on strategies are given in Annex A.
7 Emergency response plan
7.1 Objective
The objective is to provide a statement of the key ER actions expected under emergency conditions and the
information required to support those actions.
7.2 Functional requirements and guidelines
An emergency response plan (ERP) shall be developed that:
— covers each stage of an ER, from identification of the emergency until the emergency is over;
— addresses the full range of emergencies identified in the ERS;
— addresses the operational and procedural requirements for persons that have a role in responding to an
emergency;
— specifies individuals’ roles and responsibilities for the emergency response;
— addresses the transfer of emergency roles in the event of an individual becoming unavailable (e.g. due to
injury in the initial incident);
— accounts for the range of potential weather conditions;
— accounts for human factors (see B.1.4); and
— describes alarm signals used on the installation, as well as their meaning and required actions.
The ERP shall also cover other groups who provide services in the event of an emergency, but who are not
themselves directly involved in the installation operations. Those groups shall be consulted during the
development of the ERP.
The presence of another installation alongside (e.g. during workovers or where a flotel is brought alongside)
can impair certain options for evacuation or escape, but can also provide other options via the other
installation, for example, if a bridge link is established. Where installations are involved in combined
operations:
— ERP for both installations shall be reviewed and, if necessary, revised;
— combined ERP or a bridging document shall be agreed prior to commencing operations, and the
arrangements of both installations modified accordingly;
— command structure for the combined operations shall be established to specify the respective emergency
command responsibilities.
In preparing the ERP, the various emergency scenarios requiring a response shall be evaluated and the
appropriate organization to deal with these scenarios put in place. To avoid excessive detail and repetition,
for the purposes of planning, emergencies may be grouped into generic types.
A competent person shall be appointed who is responsible for maintaining the effectiveness of the ERP and
for including lessons learnt from the use of the ERP in drills, exercises or actual emergencies.
Locations at which the ERP is used in an emergency shall be identified and copies be made available.
The ERP shall be revised to reflect changes in operation, plant and equipment or personnel.
Arrangements shall be provided to enable persons involved with installation operations to submit ERP
improvement opportunities for evaluation.
To enable an effective and comprehensive ERP, the following factors are relevant in preparing the plan:
— identified responsibilities for decision-making;
— identified lines of command, including how the ‘on-scene’ commander interfaces with area and external
resources;
— competence of those with responsibility for decision-making;
— contingency arrangements for key personnel being unavailable;
— effective communications to provide sufficient information for decision-making;
— effective communications to enable all personnel to be informed of their required actions resources
available to provide assistance;
— drills and exercises required to demonstrate effective ER including internal and external communication
protocols.
In order to maintain the ERP, there shall be a process to verify that:
— assumptions made in establishing the ERP are met in practice;
— people with roles in an emergency have the required competencies;
— ER equipment is being maintained in an operational ready status;
— ER procedures match current understanding of the events that require ER and how they can escalate; and
— area and external resources can perform their roles.
Where frequency of drills is not dictated by regulations, the ERP shall document the minimum frequency
that is judged necessary so that all personnel on the installation, whether direct employees, contractors or
visitors, are familiar with their responsibilities in the plan.
Some drills or exercises shall be conducted without prewarning, to test the effectiveness of the ER
procedures.
The consequences of a loss of containment can be significantly increased if installations connected by
pipelines continue to export hydrocarbons in the event of an emergency. Instructions shall be included in
the ERP on the actions to be taken to shutdown hydrocarbon export on these connected installations under
emergency conditions. The ERP shall also detail how connected installations are alerted of the need to
respond.
Examples of issues that are relevant in developing the ERP are described in Annex B.
8 Command and control
8.1 Objectives
The objectives are to:
— provide a command structure to deal with events specified in the ERS;
— establish the roles of individuals and organizations in the management of an emergency;
— identify key personnel functions in the organization with emergency response leadership roles.
8.2 Functional requirements
A command structure shall be established, which:
— has a clear hierarchy;
— addresses the full range of emergencies specified in the ERS;
— is adaptable to uncertainties in the way emergencies can develop;
— addresses effective liaison with area resources, external resources, and other interested parties; and
— addresses primacy of command when a vessel is attached to an offshore installation.
NOTE 1 Shorter chains of commands are most effective in emergency situations.
NOTE 2 The command structure includes people who will cover in the event of key personnel being unavailable.
Emergencies shall have a single person accountable for the coordination of ER actions. Command and control
arrangements in an emergency should be developed which take into account the normal lines of command.
The respective responsibilities between the roles in the company and external parties shall be specified and
communicated to the entities involved.
The individual with responsibility for coordinating ER is typically the person in overall charge of the
installation. For escalating emergencies, requiring assistance by area or external resources, the overall
coordinator of ER is likely to be on another installation or onshore.
Arrangements for handover of command-and-control functions for different stages of the emergency shall
be established.
Allocation of ER tasks shall be reviewed to determine that the various demands placed on individuals can
realistically be performed in an emergency.
To enable effective direct handling of the emergency, the ER organization shall include specific onshore
resources to handle enquiries from media, governmental entities, interested parties and relatives.
9 Detection of the need for emergency response
9.1 Objective
The objective is to provide arrangements that indicate the need for ER in time for the necessary actions to
be successfully executed.
9.2 Functional requirements and guidelines
Criteria shall be established to recognize when an emergency has started, to enable rapid mobilisation of
the ERP.
EXAMPLE Emergencies can arise both from situations on the facility (e.g. exceeding the operating envelope) as
well as those from adjacent facilities (e.g. subsea equipment, flotels, jack-up rigs, drifting vessels).
Personnel shall be alerted in a timely manner of the need to perform their allocated ER activities as described
in the ERP.
Alarms to alert people of the need for ER shall include audible and visual alarms, and voice communication
systems.
Controls for systems needed to operate in case of emergency shall be safely accessible during the emergency,
normally in central control room, e.g.:
— ventilation, including its shutdown;
— emergency shutdown of equipment that can cause ignition;
— prevention of the escape of flammable liquids and gas;
— active fire protection;
— well control.
Detection systems shall provide information on the nature and location of the incident to allow ER activities
to be initiated.
Facilities to enable an emergency to be notified manually shall be provided.
The primary alarm shall be audible, supplemented by flashing lights in high noise areas. Alarms should be
kept as simple as possible to avoid misinterpretation.
Alarms annunciation shall include locations where individuals are expected to initiate control or mitigation
measures.
Alarm and other key emergency status information shall annunciate at the main control point.
Where it is not reasonable to actuate an alarm automatically (e.g. in remote, rarely visited parts of an
installation), procedures shall be established for communicating emergency information to the people in
those locations.
Availability and reliability of detection systems shall take into account the risks to persons and/or the
environment and may be improved by introducing redundancy and/or diversity.
For systems with in-built redundancy, the potential for spurious detection should be evaluated. Spurious
detection can be dealt with, for example, by the introduction of voting logic.
Detection systems shall be maintained in working order. Contingency arrangements (e.g. limiting operational
activities) shall be established for situations where all or part of a detection system is not available (e.g.
during maintenance).
Further details on detection are provided in Annex C.
10 Competence
10.1 Objectives
The objectives are to:
— identify the competencies that are required to deal with emergencies;
— provide individuals with the ability to fulfil their role in an emergency.
10.2 Functional requirements and guidelines
Information and training on ER shall be given to all personnel before, or on, arrival at the installation.
Training of personnel wit
...
Norme
internationale
ISO 15544
Deuxième édition
Industries du pétrole et du gaz —
2024-06
Installations de production en mer
— Exigences et lignes directrices
pour les interventions d'urgence
Oil and gas industries — Offshore production installations —
Requirements and guidelines for emergency response
Numéro de référence
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publication ne peut être reproduite ni utilisée sous quelque forme que ce soit et par aucun procédé, électronique ou mécanique,
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Tél.: +41 22 749 01 11
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Web: www.iso.org
Publié en Suisse
ii
Sommaire Page
Avant-propos .iv
Introduction .v
1 Domaine d'application . 1
2 Références normatives . 1
3 Termes et définitions . 1
4 Abréviations . 5
5 Objectifs . 5
6 Stratégie d'intervention d'urgence . 7
6.1 Objectifs .7
6.2 Exigences fonctionnelles et lignes directrices .7
7 Plan d'intervention d'urgence . 8
7.1 Objectif.8
7.2 Exigences fonctionnelles et lignes directrices .8
8 Commandement et contrôle .10
8.1 Objectifs .10
8.2 Exigences fonctionnelles.10
9 Détection de la nécessité d'une intervention d'urgence.11
9.1 Objectif.11
9.2 Exigences fonctionnelles et lignes directrices .11
10 Compétences . .12
10.1 Objectifs . 12
10.2 Exigences fonctionnelles et lignes directrices . 12
11 Maintenance du matériel d'intervention d'urgence .13
11.1 Objectif. 13
11.2 Exigences fonctionnelles et lignes directrices .14
12 Communications. 14
12.1 Objectifs .14
12.2 Exigences fonctionnelles et lignes directrices . 15
13 Fuite, refuge, évacuation et sauvetage .16
13.1 Objectifs .16
13.2 Exigences fonctionnelles et lignes directrices .16
14 Interventions d'urgence environnementale .18
14.1 Objectif.18
14.2 Exigences fonctionnelles et lignes directrices .19
15 Soins médicaux d'urgence. 19
15.1 Objectifs .19
15.2 Exigences fonctionnelles et lignes directrices . 20
Annexe A (informative) Guidelines on the development and assessment of an emergency
response strategy .21
Annexe B (informative) Guidelines on emergency response plans .25
Annexe C (informative) Guidelines on detection.31
Annexe D (informative) Guidelines on competence .33
Annexe E (informative) Guidelines on communication .35
Annexe F (informative) Guidelines on escape, refuge, evacuation and rescue .37
Bibliographie .43
iii
Avant-propos
L'ISO (Organisation internationale de normalisation) est une fédération mondiale d'organismes nationaux
de normalisation (comités membres de l'ISO). L'élaboration des Normes internationales est en général
confiée aux comités techniques de l'ISO. Chaque comité membre intéressé par une étude a le droit de faire
partie du comité technique créé à cet effet. Les organisations internationales, gouvernementales et non
gouvernementales, en liaison avec l'ISO participent également aux travaux. L'ISO collabore étroitement avec
la Commission électrotechnique internationale (IEC) en ce qui concerne la normalisation électrotechnique.
Les procédures utilisées pour élaborer le présent document et celles destinées à sa mise à jour sont
décrites dans les Directives ISO/IEC, Partie 1. Il convient, en particulier, de prendre note des différents
critères d'approbation requis pour les différents types de documents ISO. Le présent document
a été rédigé conformément aux règles de rédaction données dans les Directives ISO/IEC, Partie 2
(voir www.iso.org/directives).
L'ISO attire l'attention sur le fait que la mise en application du présent document peut entraîner l'utilisation
d'un ou de plusieurs brevets. L'ISO ne prend pas position quant à la preuve, à la validité et à l'applicabilité de
tout droit de propriété revendiqué à cet égard. À la date de publication du présent document, l'ISO n'avait pas
reçu notification qu'un ou plusieurs brevets pouvaient être nécessaires à sa mise en application. Toutefois,
il y a lieu d'avertir les responsables de la mise en application du présent document que des informations
plus récentes sont susceptibles de figurer dans la base de données de brevets, disponible à l'adresse
www.iso.org/brevets. L'ISO ne saurait être tenue pour responsable de ne pas avoir identifié tout ou partie de
tels droits de brevet.
Les appellations commerciales éventuellement mentionnées dans le présent document sont données pour
information, par souci de commodité, à l'intention des utilisateurs et ne sauraient constituer un engagement.
Pour une explication de la nature volontaire des normes, la signification des termes et expressions
spécifiques de l'ISO liés à l'évaluation de la conformité, ou pour toute information au sujet de l'adhésion de
l'ISO aux principes de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) concernant les obstacles techniques au
commerce (OTC), voir www.iso.org/avant-propos.
Le présent document a été élaboré par le comité technique ISO/TC 67, Industries du pétrole et du gaz, y
compris les énergies à faible teneur en carbone, sous-comité SC 6, Équipements des procédés, tuyauterie,
systèmes, et sécurité qui y est rattachée, en collaboration avec le comité technique CEN/TC 12, Industries du
pétrole et du gaz, y compris les énergies à faible teneur en carbone, du Comité européen de normalisation
(CEN), conformément à l'Accord de coopération technique entre l'ISO et le CEN (Accord de Vienne).
Cette deuxième édition annule et remplace la première édition (ISO 15544:2000), qui a fait l'objet d'une
révision technique. Elle incorpore également l'Amendement ISO 15544:2000/Amd.1:2009.
Les principales modifications sont les suivantes:
— clarifications des exigences;
— mises à jour rédactionnelles, y compris le regroupement des exigences et des lignes directrices en un
seul paragraphe pour chaque article;
— mise à jour des termes, définitions et abréviations;
— plusieurs recommandations ont été transformées en exigences sur la base d'expériences opérationnelles;
— l'Annexe G a été supprimée et des références ont été apportées sur la base des lignes directrices de
[10]
l'IOGP , références [11] et [12].
Il convient que l'utilisateur adresse tout retour d'information ou toute question concernant le présent
document à l'organisme national de normalisation de son pays. Une liste exhaustive desdits organismes se
trouve à l'adresse www.iso.org/fr/members.html.
iv
Introduction
La réussite en matière de sécurité et de protection de l'environnement lors de la récupération des ressources
d'hydrocarbures nécessite l'application d'une méthode structurée d'identification et d'estimation des
dangers présents au cours des différentes phases de cycle de vie d'une installation en mer. Ces principes
s'appliquent également à l'élaboration d'une stratégie d'intervention d'urgence, aux mesures et procédures
[6]
d'intervention d'urgence. L'application de l'ISO 17776 , qui donne des lignes directrices applicables au
processus d'identification et d'estimation des risques dans les installations en mer, permettra une bonne
compréhension des dangers.
Le contenu du présent document relatif à la fuite, au refuge, à l'évacuation, à la récupération et au sauvetage
[4]
est conforme au contenu de l'ISO 13702 , mais traite plus en détail l'intégration de ces aspects dans
l'élaboration des mesures d'intervention d'urgence.
Le présent document a été principalement élaboré pour faciliter le développement de nouvelles installations.
Une application rétrospective du présent document n'est pertinente que lorsqu'il est raisonnable de le faire.
Lors de la planification d'une modification majeure d'une installation, il peut exister plusieurs possibilités
de mettre en œuvre les exigences et un examen de la présente Norme internationale permet de déterminer
les articles pouvant être utilisés en pratique dans la modification.
Le présent document est fondé sur une approche selon laquelle le choix des mesures d'intervention d'urgence
est déterminé par une évaluation des dangers sur l'installation en mer. Les méthodologies employées
dans cette évaluation et les recommandations qui en résultent varient selon la complexité du procédé et
des installations de production, du type d'installation (ouverte ou fermée), des effectifs présents et des
conditions d'environnement associées au site d'exploitation.
Les principaux objectifs du présent document sont de décrire à la fois l'approche à utiliser et les considérations
importantes pour déterminer les mesures d'intervention d'urgence qui sont nécessaires sur une installation
en mer afin de:
a) protéger les personnes;
b) réduire de manière optimale l'impact sur l'environnement;
c) réduire de manière optimale l'impact sur les biens et la production.
Les exigences des Articles 6 à 15 sont organisées comme suit:
— Les objectifs identifient les buts à atteindre via les mesures d'intervention d'urgence décrites.
— Les exigences fonctionnelles et lignes directrices représentent les conditions minimales permettant
d'atteindre les objectifs énoncés. Les exigences fonctionnelles sont des mesures orientées vers la
performance et, en tant que telles, s'appliquent à une diversité d'installations en mer utilisées pour le
développement de ressources hydrocarbures dans le monde entier.
— Les dispositions décrivent les pratiques reconnues à considérer lors du développement de mesures
d'intervention d'urgence.
— Les exigences fonctionnelles sont complétées par les lignes directrices en matière de développement de
mesures d'intervention d'urgence des Annexes A à F. Les lignes directrices et les annexes sont conçues
pour être utilisées en conjonction avec les exigences, les normes industrielles et la philosophie de chaque
entreprise, afin de déterminer les mesures particulières nécessaires pour une intervention d'urgence.
v
Norme internationale ISO 15544:2024(fr)
Industries du pétrole et du gaz — Installations de
production en mer — Exigences et lignes directrices pour les
interventions d'urgence
1 Domaine d'application
Le présent document spécifie les objectifs, les exigences fonctionnelles et les lignes directrices en matière
de mesures d'intervention d'urgence sur les installations utilisées pour le développement des ressources
d'hydrocarbures en mer. Il s'applique aux éléments suivants:
— les structures en mer fixes;
— les systèmes flottants pour la production, le stockage et le déchargement.
NOTE Pour les unités en mer mobiles, les plans d'intervention d'urgence (ERP) élaborés conformément aux
exigences et recommandations de l'Organisation maritime internationale (IMO) sont généralement appropriés pour
l'exploitation normale, et indépendante de l'unité pour la plupart des lieux. Les aspects suivants de la planification
d'intervention d'urgence (ERP) ne sont généralement pas traités par l'IMO et sont des sujets destinés à être inclus dans
le domaine d'application du présent document lorsqu'ils sont pertinents pour l'installation spécifique:
— l'évacuation d'une zone, par exemple l'évacuation préventive dans les zones sujettes à des cyclones tropicaux;
— les opérations combinées (pour lesquelles un système d'intervention d'urgence et de commandement intégré est
pertinent);
— les opérations en zones arctiques;
— le débit incontrôlé d'un puits.
2 Références normatives
Le présent document ne contient aucune référence normative.
3 Termes et définitions
Pour les besoins du présent document, les termes et définitions suivants s'appliquent.
L'ISO et l'IEC tiennent à jour des bases de données terminologiques destinées à être utilisées en normalisation,
consultables aux adresses suivantes:
— ISO Online browsing platform: disponible à l'adresse https:// www .iso .org/ obp
— IEC Electropedia: disponible à l'adresse https:// www .electropedia .org/
3.1
abandon
action du personnel à bord consistant à quitter une installation en cas d'urgence (3.7)
3.2
locaux (habitation)
lieu où le personnel se trouvant à bord dort et passe son temps libre
Note 1 à l'article: Ces locaux peuvent comprendre les réfectoires, les salles de jeux, les toilettes, les cabines, les bureaux,
les infirmeries, les quartiers de vie, les cuisines, les offices et autres espaces similaires fermés en permanence.
3.3
contrôle
contrôle des dangers
limitation de l'étendue ou de la durée d'un événement dangereux (3.17)
3.4
salle centrale de contrôle
lieu, sur l'installation, à partir duquel le personnel peut surveiller l'état de l'installation, déclencher des
actions d'arrêt appropriées et entreprendre toute communication d'urgence (3.7)
3.5
exercice
événement pratique périodique basé sur un scénario d'urgence potentiel et crédible, au cours duquel les
dispositifs d'intervention d'urgence (y compris les interactions avec les parties externes concernées) sont
testés afin de vérifier leur fonctionnement, d'identifier les améliorations et de renforcer les connaissances et
les compétences
Note 1 à l'article: Les exercices comprennent des entraînements d'intervention d'urgence impliquant des événements
de routine et réguliers au cours desquels une action d'intervention d'urgence (par exemple, le rassemblement) est
pratiquée pour assurer la familiarisation et la sensibilisation
3.6
zone d'embarquement
emplacement à partir duquel le personnel abandonne l'installation en cas d'évacuation (3.13)
EXEMPLE Héli-plateforme et zone d'attente associée ou aire d'embarquement d'un canot ou radeau de sauvetage.
3.7
urgence
événement dangereux (3.17) qui ne peut pas être maîtrisé par les mesures normales et qui exige une action
immédiate pour en limiter l'étendue, la durée ou les conséquences
3.8
intervention d'urgence
ER (Emergency Response)
action entreprise par le personnel situé sur ou en dehors de l'installation pour contrôler ou atténuer un
événement dangereux (3.17) ou déclencher et procéder à l'abandon (3.1)
3.9
plan d'intervention d'urgence
ERP (Emergency Response Plan)
modes opératoires systématiques détaillant les actions à réaliser, les méthodes prescrites, les différentes
étapes dans le temps et le personnel requis avant, pendant et après l'instant où une urgence (3.7) apparaît
[SOURCE: ISO 27917:2017, 3.4.12, modifié — Les notes à l’article ont été supprimées]
3.10
mesure d'urgence
systèmes, équipement et procédés prévus pour être utilisés dans une situation d'urgence (3.7)
Note 1 à l'article: Il s'agit d'un terme générique qui englobe le matériel fourni pour une intervention d'urgence (ER)
ainsi que la planification (ERP), les aspects relatifs aux procédures et à l'organisation pour répondre aux situations
d'urgence.
3.11
fuite
action par laquelle le personnel s'éloigne de l'événement dangereux (3.17) pour se rendre dans un endroit où
ses effets sont réduits ou éliminés
[SOURCE: ISO 13702:2024, 3.16]
3.12
chemin de fuite
chemin reliant une zone d'une installation à une zone de rassemblement (3.24), un refuge temporaire (3.35),
une zone d'embarquement (3.6) ou un moyen de fuite (3.11) vers la mer
3.13
évacuation
méthode planifiée pour abandonner l'installation
3.14
évacuation, fuite et sauvetage
EFS
éventail d'actions possibles en cas d'urgence (3.7)
Note 1 à l'article: Ces actions comprennent la fuite (3.11), le rassemblement (3.23), le refuge, l'évacuation (3.13), la fuite
vers la mer et les opérations de sauvetage (3.30)/récupération (3.29).
3.15
chemin d'évacuation
chemin de fuite (3.12) qui conduit de la zone de rassemblement (3.24) à l'emplacement ou aux emplacements
utilisés pour l'évacuation (3.13) principale ou secondaire de l'installation
3.16
danger
source potentielle de dommage
Note 1 à l'article: Un danger peut être une source de risque de blessure potentielle aux personnes, de dommage à
l'environnement ou aux biens ou une combinaison de ces préjudices.
[SOURCE: ISO/IEC Guide 51:2014, 3.2, modifié — La note 1 à l’article a été ajoutée]
3.17
événement dangereux
événement qui provoque un dommage
EXEMPLE Incident qui se produit lorsqu'un danger se matérialise, tel qu'une émanation de gaz, un incendie ou
une perte de flottabilité.
[SOURCE: ISO/IEC Guide 51:2014, 3.3, modifié — Un EXEMPLE a été ajouté]
3.18
partie intéressée
personne ou organisme susceptible d'affecter, d'être affecté ou de se sentir lui-même affecté par une décision
ou une activité de votre organisme
Note 1 à l'article: Les parties intéressées peuvent inclure, par exemple, les clients, les communautés, les fournisseurs,
les régulateurs, les organisations non gouvernementales, les investisseurs, les employés et les syndicats.
3.19
personnel clé
personnes ayant des compétences et une formation spécifiques pour remplir leurs rôles d'intervention
d'urgence et qui sont remplacées par d'autres personnes désignées en cas d'indisponibilité
3.20
gilet [brassière] de sauvetage
équipement individuel de flottabilité
dispositif porté par le personnel, présentant une flottabilité et une stabilité suffisantes pour faire tourner le
corps d'une personne sans connaissance et pour permettre à cette personne de garder la bouche hors de l'eau
3.21
atténuation (d'un danger)
réduction des effets indésirables d'un événement particulier
3.22
installation surveillée
installation à bord de laquelle vivent régulièrement des personnes
3.23
rassemblement
déplacement des personnes vers une zone prédéfinie afin d'en assurer la prise en charge globale par la
personne responsable et faciliter les actions d'intervention d'urgence (3.8) qui s'ensuivent
3.24
zone de rassemblement
zone désignée où le personnel doit se rendre lorsque cela est nécessaire en cas d'urgence (3.7)
3.25
commandant sur place
personne désignée pour diriger les opérations d'intervention d'urgence sur le site de l'urgence
3.26
lieu sûr
emplacement, installation ou navire où des soins médicaux pour les blessés et tout autre équipement
nécessaire pour les soins des survivants sont disponibles
Note 1 à l'article: Un lieu sûr correspond à un environnement dans lequel ces personnes ne sont pas exposées à des
niveaux de risque anormalement élevés.
3.27
méthode primaire d'évacuation
méthode privilégiée pour quitter l'installation en cas d'urgence (3.7) qui peut être exécutée de manière
totalement contrôlée
3.28
redondance
utilisation de plusieurs moyens indépendants pour accomplir une fonction donnée
[SOURCE: ISO/TR 15916:2015, 3.90]
3.29
récupération
processus par lequel les personnes dans un bateau de sauvetage (3.34), sont récupérées et conduites en lieu sûr
3.30
sauvetage
processus d'urgence par lequel les personnes qui sont entrées directement dans la mer sont récupérées et
placées en lieu sûr
3.31
risque
combinaison de la probabilité d'un dommage et de la gravité de ce dommage
Note 1 à l'article: Une définition plus générale du risque est donnée dans l'ISO Guide 73
[SOURCE: ISO 13702:2024, 3.38, modifié — La Note 1 à l'article a été ajoutée.]
3.32
méthode secondaire d'évacuation
méthode pour quitter l'installation en cas d'urgence (3.7) qui peut être exécutée de manière totalement
contrôlée sous la direction de la personne responsable, indépendamment de toute assistance extérieure
3.33
combinaison de survie
combinaison de protection, constituée de matériaux qui réduisent la perte de chaleur corporelle d'une
personne la portant lorsqu'elle est immergée dans l'eau froide
Note 1 à l'article: La combinaison peut également avoir une flottabilité et une stabilité suffisantes dans l'eau pour
retourner le corps d'une personne inconsciente et maintenir la bouche de la personne hors de l'eau.
3.34
bateau de sauvetage
embarcation capable d'assurer la survie des personnes abandonnant l'installation jusqu'à leur
récupération (3.29)
3.35
refuge temporaire
TR (temporary refuge)
emplacement prévu où le personnel peut se réfugier pendant une période prédéterminée alors que les
investigations, l'intervention d'urgence (3.8) et les préparations d'évacuation (3.13) sont entreprises
Note 1 à l'article: Un refuge temporaire, lorsqu'il est prévu, ne doit pas nécessairement être utilisable dans tous les
scénarios d'accident.
3.36
méthode tertiaire de fuite vers la mer
méthode qui s'appuie sur l'initiative personnelle de l'individu
4 Abréviations
EPIRB radiobalise de localisation des sinistres [emergency position-indicating radio beacon]
ER intervention d'urgence [emergency response]
ERS stratégie d'intervention d'urgence [emergency response strategy]
AU arrêt d'urgence [emergency shutdown]
F&G feux et gaz [ fire and gas]
HSE santé, sécurité et environnement [health, safety and environment]
IOGP International Association of Oil & Gas Producers
IMO Organisation Maritime Internationale [International Maritime Organization]
IPIECA International Petroleum Industry Environmental Conservation Association
GMDSS système global de sécurité en cas de détresse en mer [global marine distress safety system]
OPRC convention internationale sur la préparation, la lutte et la coopération en matière de pollution
par les hydrocarbures [International Convention on Oil Pollution Preparedness, Response, and Co-
operation]
POB personnes à bord [persons on board]
SOLAS Sécurité de la vie en mer [Safety of Life at Sea] (convention)
5 Objectifs
Des systèmes de management efficaces sont nécessaires pour traiter les aspects liés à la santé et à la
sécurité des activités entreprises par toutes les sociétés impliquées dans la récupération des hydrocarbures
en mer. Ces systèmes de management sont appliqués à chaque étape du cycle de vie d'une installation et
à toutes les activités connexes. Un tel système de management, qui a été développé pour les questions
[2]
environnementales, est décrit dans l'ISO 14001 et les principes qu'elle contient peuvent également être
appliqués aux questions relatives à la santé et à la sécurité.
EXEMPLE Les opérateurs sont censés disposer d'un système de management efficace. Les entrepreneurs sont
censés mettre en place leur propre système de management ou mener leurs activités conformément au système de
management de l'opérateur.
L'un des éléments clés des systèmes de management efficaces est un processus d'identification systématique
des dangers suivi de l'évaluation et du management du risque. La réduction des risques est un élément
important du management du risque, le processus de sélection des mesures d'atténuation des risques
est principalement fondé sur un bon jugement technique. Ce type de jugement est toutefois complété par
la reconnaissance des circonstances particulières pouvant nécessiter des modifications par rapport
aux anciennes pratiques et aux codes et normes appliqués précédemment. Dans certaines circonstances,
l'appréciation du risque peut apporter une contribution utile au processus décisionnel, à condition que
l'opérateur ait établi des critères à cette fin. Les mesures de réduction du risque comprennent celles visant à
prévenir les incidents (c'est-à-dire à réduire leur probabilité d'occurrence), à contrôler les incidents (c'est-à-
dire à limiter l'étendue et la durée d'un événement dangereux) et à atténuer les effets (c'est-à-dire à réduire
les conséquences). L'accent est mis autant que possible sur les mesures préventives telles que l'utilisation de
conceptions intrinsèquement plus sûres et l'assurance de l'intégrité des biens. Les mesures de reprise après
incident sont fournies sur la base de l'évaluation et élaborées en tenant compte des défaillances possibles
des mesures de contrôle et d'atténuation. En fonction des résultats de l'évaluation, les objectifs détaillés en
matière de santé, de sécurité et d'environnement, ainsi que les exigences fonctionnelles, sont définis aux
niveaux appropriés.
Le présent document définit une approche permettant de traiter l'intervention d'urgence de la même
manière systématique.
Les mesures d'intervention d'urgence doivent être fournies à partir d'une évaluation qui tient compte de
toutes les défaillances possibles des mesures de contrôle et d'atténuation. Ce sont ces mesures d'intervention
d'urgence qui, en tant que système intégré, fournissent la réponse appropriée à un incident survenant sur ou
à proximité de l'installation.
Les résultats du processus d'évaluation et les décisions prises quant à la nécessité et au rôle de toute
mesure requise pour l'intervention d'urgence sont consignés dans la stratégie d'intervention d'urgence, voir
l'Article 6.
[4]
L'ISO 13702 introduit le concept de stratégies, mais stipule que ces stratégies n'ont pas besoin d'être
documentées séparément, car les informations pertinentes peuvent être incluses avec d'autres informations
HSE pour une installation ou peuvent être contenues dans des codes et des normes reconnus qui sont
pertinents pour le site d'exploitation. En effet, il peut y avoir un chevauchement important entre les stratégies
et les autres informations HSE, de sorte que la combinaison de ces informations en une seule source est
susceptible d'aider les personnes travaillant sur l'installation à comprendre comment les différentes
mesures sont intégrées.
Le plan d'intervention d'urgence (ERP) doit être développé de manière à définir les exigences opérationnelles
et procédurales à suivre dans les différents scénarios d'urgence applicables à une installation particulière.
Les ressources qui sont en général impliquées dans une intervention d'urgence peuvent être réparties en
trois catégories:
a) Ressources de l'installation
Les ressources qui sont sous le commandement direct du responsable de l'installation et qui sont
disponibles immédiatement. Ces ressources comprennent le personnel et les équipements, les navires et
les hélicoptères qui ont été affectés aux interventions d'urgence.
b) Ressources de la zone
Les ressources qui ne sont pas sous le commandement direct du responsable de l'installation, mais
qui se trouvent dans la même zone. Ces ressources sont mises à disposition par un accord d'aide et
de coopération mutuelle et peuvent comprendre des installations situées à proximité, des navires
ravitailleurs, d'autres navires et des hélicoptères.
c) Ressources externes
Les ressources qui ne sont pas sous le commandement direct du responsable de l'installation et qui ne
se trouvent pas dans la même zone. Ces ressources peuvent inclure l'organisation et les ressources des
services de sauvetage nationaux et internationaux, ainsi que d'autres ressources mises à disposition du
responsable sur le terrain ou de l'installation par des organismes professionnels ou d'autres organismes.
Ces ressources peuvent être des avions, des hélicoptères, des navires des garde-côtes et de la marine,
des ressources humaines à terre, des ressources régionales ou nationales de lutte contre la pollution
par hydrocarbures, des services et ressources de santé publique régis par des accords internationaux et
d'autres accords conclus entre les opérateurs des installations.
6 Stratégie d'intervention d'urgence
6.1 Objectifs
Les objectifs consistent à identifier et enregistrer l'approche prévue pour l'intervention d'urgence, y compris
l'évaluation du risque sous-jacent.
6.2 Exigences fonctionnelles et lignes directrices
Une stratégie d'intervention d'urgence (ERS) doit être élaborée pour les installations en mer sur la base
d'une évaluation des urgences potentielles qui peuvent survenir.
L'ERS doit:
— aborder les questions liées à l'organisation, aux procédures, à l'équipement, aux informations, à la
formation et le rôle d'autres mesures qui sont nécessaires pour obtenir la réussite d'une intervention
d'urgence;
— identifier les mesures d'intervention d'urgence;
— établir les exigences de performance pour chaque mesure d'intervention d'urgence conformément au
rôle correspondant défini dans l'ERS;
— définir comment les exigences relatives aux performances de l'ERS sont mesurées et vérifiées;
EXEMPLE Le temps de rassemblement est un exemple d'exigence de performance.
— tenir compte de la manière dont une situation d'urgence peut s'aggraver à mesure que la situation évolue;
— tenir compte de la fiabilité et de la disponibilité de l'équipement d'intervention d'ER afin de déterminer si
des composants supplémentaires sont requis pour faire face aux périodes d'indisponibilité, par exemple
en raison de maintenance ou de panne;
— tenir compte de la capacité de survie de l'équipement d'intervention d'urgence dans des conditions
d'urgence;
— tenir compte de la disponibilité des mesures d'intervention d'urgence lors d'une urgence; et
— tenir compte de l'indisponibilité potentielle du personnel ayant des rôles d'intervention d'urgence clés
lors d'une urgence.
NOTE 1 L'ERS est soumise aux réglementations locales, le cas échéant.
L'ERS doit être:
— régulièrement réévaluée;
— mise à jour chaque fois qu'une modification du risque affecte le contenu de la stratégie; et
— sujette à une amélioration continue en tirant les leçons des incidents, des accidents, des exercices et des
entraînements.
Il convient que la planification d'urgence soit suffisamment flexible pour rester efficace compte tenu des
incertitudes liées à l'évolution d'une urgence. Les dispositifs de communication en cas d'urgence doivent
informer le personnel concerné des mesures à prendre.
Pour les nouvelles installations, il convient que l'élaboration des ERSs et des mesures d'intervention
associées soient une partie intégrante du processus de conception.
Les résultats du processus d'évaluation et les décisions prises au sujet du besoin et du rôle des mesures
d'intervention d'urgence doivent être consignés dans l'ERS. Ce rapport doit être mis à la disposition des
personnes qui exploitent l'installation et de celles qui sont impliquées dans les modifications ultérieures de
l'installation.
Les hypothèses clés utilisées dans l'élaboration de l'ERS doivent être consignées, afin de pouvoir les vérifier
pour confirmer qu'elles sont toujours valables.
L'ERS doit faire l'objet d'une révision périodique de la part du propriétaire de la stratégie.
Les mesures d'intervention d'urgence pour faire face à une pollution aiguë due aux hydrocarbures doivent
être intégrées dans le plan d’intervention d’urgence (ERP) global. La société responsable d'une installation
en mer doit se concerter avec les autorités compétentes pour élaborer des plans de traitement des incidents
environnementaux identifiés dans l'ERS.
Lors de l'élaboration de l'ERS, le nombre maximal de personnes susceptibles d'être impliquées dans
une situation d'urgence doit être évalué et documenté. Durant certaines phases du cycle de vie d'une
installation, telles que des travaux importants de construction, le nombre de personnes impliquées peut être
significativement plus élevé que celui estimé dans l'ERS. Préalablement à ces phases de travail, l'impact sur
l'intervention d'urgence doit être évalué pour que des modifications des mesures d'intervention d'urgence
puissent être mises en œuvre avant l'augmentation du nombre de personnes.
Des lignes directrices supplémentaires sur les stratégies sont fournies dans l'Annexe A.
7 Plan d'intervention d'urgence
7.1 Objectif
L'objectif est de fournir une déclaration des principales actions d'intervention d'urgence attendues dans des
conditions d'urgence et les informations requises pour faciliter ces actions.
7.2 Exigences fonctionnelles et lignes directrices
Un plan d'intervention d'urgence (ERP) doit être développé afin de:
— couvrir chaque étape d'une intervention d'urgence, de l'identification de l'urgence jusqu'à ce que l'urgence
soit révolue;
— répondre à toute la gamme des urgences identifiées dans l'ERS;
— traiter les exigences opérationnelles et procédurales concernant les personnes qui détiennent un rôle
dans l'intervention d'urgence;
— spécifier une déclaration des rôles des personnes et de leurs responsabilités dans le cadre de l'intervention
d'urgence;
— traiter le transfert des rôles d'urgence en cas d'indisponibilité d'une personne (par exemple, en raison
d'une blessure lors de l'incident initial);
— tenir compte de la plage de conditions météorologiques potentielles;
— tenir compte des facteurs humains (voir B.1.4); et
— décrire les signaux d'alarme utilisés sur l'installation, ainsi que leur signification et les actions requises.
Le plan d’intervention d’urgence (ERP) doit également couvrir d'autres intervenants qui fournissent des services
en cas d'urgence, mais qui ne sont pas eux-mêmes directement impliqués dans l'exploitation de l'installation.
Ces intervenants doivent être consultés lors de l'élaboration du plan d’intervention d’urgence (ERP).
La présence d'une autre installation à proximité (par exemple, pendant des opérations de reconditionnement
ou lorsqu'un hôtel flottant est amené à proximité) peut restreindre certaines options d'évacuation ou de
fuite, mais peut également offrir d'autres possibilités via l'autre installation, par exemple si une liaison par
pont est mise en place. Lorsque des installations sont impliquées dans des opérations combinées:
— les ERP des deux installations doivent être passés en revue et, le cas échéant, faire l'objet d'une révision;
— l'ERP combiné ou un document de liaison doit faire l'objet d'un accord avant le début des opérations, et
les dispositions des deux installations doivent être modifiées en conséquence;
— la structure de commandement des opérations combinées doit être établie de manière à préciser les
responsabilités respectives en matière de commandement d'urgence.
Lors de la préparation du plan d’intervention d’urgence (ERP), les différents scénarios d'urgence nécessitant
une intervention doivent être évalués et l'organisation appropriée pour traiter ces scénarios doit être mise
en place. Pour éviter les détails excessifs et les répétitions, les urgences peuvent être regroupées en types
génériques à des fins de planification.
Une personne compétente chargée de s'assurer de l'efficacité du plan d'intervention d'urgence (ERP) et
d'inclure les leçons tirées de l'utilisation du plan d'intervention d'urgence lors d'entraînements, d'exercices
ou d'urgences réelles doit être désignée.
Les emplacements où est utilisé le plan d'intervention d'urgence (ERP) en cas d'urgence doivent être
identifiés et des copies doivent être mises à disposition.
Le plan d’intervention d’urgence (ERP) doit être révisé pour répercuter les modifications apportées à
l'exploitation, à l'installation et à l'équipement ou au personnel.
Des mesures doivent être prises pour donner aux personnes participant aux opérations de l'installation la
possibilité de soumettre des propositions d'amélioration de l'ERP pour évaluation.
Pour favoriser un plan d’intervention d’urgence (ERP) efficace et exhaustif, les facteurs suivants sont
pertinents dans le cadre de la préparation du plan:
— l'identification des responsabilités en matière de prise de décision;
— l'identification des chaînes de commandement, y compris la manière dont le commandant «sur place»
assure l'interface avec les ressources de la zone et les ressources externes;
— les compétences des responsables pour la prise de décision;
— les mesures de substitution en cas d'indisponibilité du personnel clé;
— une communication efficace permettant de fournir des informations suffisantes pour la prise de
décisions;
— une communication efficace permettant à l'ensemble du personnel d'être informé des actions requises et
des ressources disponibles pour fournir une assistance;
— les entraînements et les exercices requis pour démontrer l'efficacité de l'intervention d'urgence, y
compris les protocoles de communication interne et externe.
Afin de tenir le plan d’intervention d’urgence (ERP) à jour, il doit exister un processus permettant de vérifier que:
— les hypothèses émises lors de l'élaboration de l'ERP sont confirmées dans la pratique;
— les personnes qui détiennent des responsabilités en
...
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