ISO/TR 6026:2022
(Main)Electronic fee collection - Pre-study on the use of vehicle licence plate information and automatic number plate recognition (ANPR) technologies
Electronic fee collection - Pre-study on the use of vehicle licence plate information and automatic number plate recognition (ANPR) technologies
This document provides an analysis of the use of licence plate number (LPN) information and automatic number plate recognition (ANPR) technologies in electronic fee collection (EFC), through the description of the legal, technical and functional contexts of LPN-based EFC. It also provides an associated gap analysis of the EFC standards to identify actions to support standardized use of the identified technologies, and a roadmap to address the identified gaps. The gap analysis in this document is based on use cases, relevant regulations, standards and best practices in the field of EFC, based on the European electronic toll service (EETS)[27] model. Examples of licence plate number (LPN)-based tolling schemes are given in Annex A.
Perception de télépéage — Pré-étude sur l'utilisation des informations de la plaque d'immatriculation du véhicule et la technologie de la lecture automatique des plaques minéralogiques (LAPI)
Le présent document donne une analyse de l’utilisation des technologies d’extraction des informations portées par le numéro d'immatriculation (LPN) et de lecture automatique des plaques d’immatriculation (LAPI) dans le contexte de la perception électronique du télépéage (EFC), par la description du contexte légal, technique et fonctionnel de la perception électronique du télépéage basée sur le LPN. Il donne également une analyse des lacunes des normes de perception électronique du télépéage afin d'identifier les actions à entreprendre pour soutenir l'utilisation normalisée des technologies identifiées, ainsi qu'une feuille de route pour combler les lacunes identifiées. L'analyse des lacunes figurant dans le présent document se fonde sur les cas d'utilisation, les réglementations en vigueur, les normes et les meilleures pratiques dans le domaine de la perception électronique du télépéage, sur la base du modèle du Service européen de télépéage (SET)[27]. Des exemples de systèmes de péage basés sur les numéros d'immatriculation (LPN) sont donnés dans l’Annexe A.
General Information
- Status
- Published
- Publication Date
- 24-Aug-2022
- Technical Committee
- ISO/TC 204 - Intelligent transport systems
- Drafting Committee
- ISO/TC 204 - Intelligent transport systems
- Current Stage
- 6060 - International Standard published
- Start Date
- 25-Aug-2022
- Completion Date
- 25-Aug-2022
Relations
- Effective Date
- 06-Jun-2022
Overview
ISO/TR 6026:2022 - Electronic fee collection - Pre-study on the use of vehicle licence plate information and automatic number plate recognition (ANPR) technologies - provides a comprehensive analysis of using licence plate number (LPN) information and ANPR in electronic fee collection (EFC). The technical report describes the legal, technical and functional contexts for LPN-based EFC, delivers a gap analysis against existing EFC standards (based on the European Electronic Toll Service - EETS - model), and proposes a standardization roadmap to address identified gaps. Annex A gives real-world examples of LPN-based tolling schemes.
Key technical topics and requirements
ISO/TR 6026:2022 addresses these core topics:
- Legal context and licence plate characteristics - regulated plates, country identifiers and issues such as illegal or altered plates.
- LPN and ANPR fundamentals - LPN properties, ANPR recognition workflows, image acquisition and processing, and recognition limitations.
- Use cases and business processes - registration, recognition, charging, enforcement, exception handling and system interactions.
- Technical interfaces (TI-1 to TI-7) - definition of interfaces for toll context, user registration, user list exchange, recognition, billing, data retrieval and enforcement.
- System components and challenges - ANPR components, central management, image authentication, communications, HMI and performance/accuracy considerations.
- Gap analysis and roadmap - standardization gaps (e.g., interface specifications, performance metrics, security, vehicle register interfaces) with recommended actions and a roadmap for standards development.
Practical applications and intended users
ISO/TR 6026:2022 is designed for organizations deploying or standardizing LPN/ANPR solutions in transport and tolling:
- Toll chargers (TC) and toll service providers (TSP) implementing LPN-based tolling or augmenting GNSS/DSRC systems.
- Intelligent Transport Systems (ITS) vendors and integrators building ANPR systems, image acquisition hardware and central management platforms.
- Vehicle registration authorities and enforcement agencies exchanging LPN data for billing and compliance.
- Standards bodies, policymakers and system architects defining interface specifications, performance tests and security requirements.
Common use cases: roadside tolling, congestion charging, parking payments, enforcement workflows, degraded-mode trip reconstitution and hybrid EFC systems combining ANPR with GNSS or DSRC.
Related standards
- References the EETS model and highlights alignment opportunities with the ISO 17573 series (EFC system architecture, vocabulary and data dictionary). ISO/TR 6026:2022 helps prioritize standardization work and informs development of interface, testing and performance standards for LPN-based EFC.
ISO/TR 6026:2022 - Electronic fee collection — Pre-study on the use of vehicle licence plate information and automatic number plate recognition (ANPR) technologies Released:25. 08. 2022
ISO/TR 6026:2022 - Electronic fee collection — Pre-study on the use of vehicle licence plate information and automatic number plate recognition (ANPR) technologies Released:25. 08. 2022
Frequently Asked Questions
ISO/TR 6026:2022 is a technical report published by the International Organization for Standardization (ISO). Its full title is "Electronic fee collection - Pre-study on the use of vehicle licence plate information and automatic number plate recognition (ANPR) technologies". This standard covers: This document provides an analysis of the use of licence plate number (LPN) information and automatic number plate recognition (ANPR) technologies in electronic fee collection (EFC), through the description of the legal, technical and functional contexts of LPN-based EFC. It also provides an associated gap analysis of the EFC standards to identify actions to support standardized use of the identified technologies, and a roadmap to address the identified gaps. The gap analysis in this document is based on use cases, relevant regulations, standards and best practices in the field of EFC, based on the European electronic toll service (EETS)[27] model. Examples of licence plate number (LPN)-based tolling schemes are given in Annex A.
This document provides an analysis of the use of licence plate number (LPN) information and automatic number plate recognition (ANPR) technologies in electronic fee collection (EFC), through the description of the legal, technical and functional contexts of LPN-based EFC. It also provides an associated gap analysis of the EFC standards to identify actions to support standardized use of the identified technologies, and a roadmap to address the identified gaps. The gap analysis in this document is based on use cases, relevant regulations, standards and best practices in the field of EFC, based on the European electronic toll service (EETS)[27] model. Examples of licence plate number (LPN)-based tolling schemes are given in Annex A.
ISO/TR 6026:2022 is classified under the following ICS (International Classification for Standards) categories: 03.220.20 - Road transport; 35.240.60 - IT applications in transport. The ICS classification helps identify the subject area and facilitates finding related standards.
ISO/TR 6026:2022 has the following relationships with other standards: It is inter standard links to ISO 178:2019. Understanding these relationships helps ensure you are using the most current and applicable version of the standard.
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Standards Content (Sample)
TECHNICAL ISO/TR
REPORT 6026
First edition
2022-08
Electronic fee collection — Pre-study
on the use of vehicle licence plate
information and automatic number
plate recognition (ANPR) technologies
Perception de télépéage — Pré-étude sur l'utilisation des
informations de la plaque d'immatriculation du véhicule et la
technologie de la lecture automatique des plaques minéralogiques
(LAPI)
Reference number
© ISO 2022
All rights reserved. Unless otherwise specified, or required in the context of its implementation, no part of this publication may
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Website: www.iso.org
Published in Switzerland
ii
Contents Page
Foreword .v
Introduction . vi
1 Scope . 1
2 Normative references . 1
3 Terms and definitions . 1
4 Abbreviated terms . 3
5 Legal context of LPN information. 5
5.1 Regulated licence plate . 5
5.2 Physical characteristics of the licence plate . 5
5.2.1 General . 5
5.2.2 Licence plate characteristics in Europe . 6
5.3 Licence plate properties . 6
5.4 Illegal licence plates . 9
6 LPN information for EFC .9
6.1 General principles . 9
6.2 Limitations of the LPN . 10
6.3 LPN recognition process (ANPR) . 10
6.4 Limitations of LPN recognition process (ANPR) . 13
6.5 LPN validation . 15
7 Scenario — ANPR-based EFC .16
7.1 Description of the scenario. 16
7.2 Use cases . 16
7.3 Business processes . 16
7.4 Technical interfaces (TI) . 24
8 Use cases .25
8.1 Define toll context . 25
8.2 Register user . 27
8.3 Recognize user with LPN .28
8.4 Charge user .28
8.5 Enforce payment . 29
8.6 Handle exceptions (errors) .29
9 Technologies for LPN recognition.30
9.1 Technologies associated with ANPR . 30
9.2 Components of ANPR system .30
9.3 Image acquisition . 31
9.4 Central management . 31
9.5 Image authentication . 31
9.6 Communication . 31
9.7 Human-machine interface . 31
9.8 Challenges in the identification process . 32
9.8.1 Accuracy . 32
9.8.2 Margin of error . 32
10 Gap analysis .33
10.1 General . 33
10.2 Technical interfaces . 33
10.2.1 TI-1 Toll context definition . 33
10.2.2 TI-2 User registration .34
10.2.3 TI-3 User list exchange .34
10.2.4 TI-4 User recognition .35
10.2.5 TI-5 Billing . 36
iii
10.2.6 TI-6 User data retrieval . 36
10.2.7 TI-7 Enforcement . . 37
10.3 Identified gaps .38
10.3.1 Specification for BO interface .38
10.3.2 Test for BO interface .38
10.3.3 Definition of performance metrics . .38
10.3.4 Content of the LPN-based information .38
10.3.5 Security . . .39
10.3.6 Performance for the acquisition of LPN image .39
10.3.7 Specifications and tests for the interface with registers of vehicles .39
10.3.8 EFC System Architecture, Vocabulary, Data Dictionary – the ISO 17573
series . 39
10.3.9 Business-related gaps .39
11 Proposed standardization roadmap .40
Annex A (informative) Examples of operational ANPR schemes .41
Bibliography .45
iv
Foreword
ISO (the International Organization for Standardization) is a worldwide federation of national standards
bodies (ISO member bodies). The work of preparing International Standards is normally carried out
through ISO technical committees. Each member body interested in a subject for which a technical
committee has been established has the right to be represented on that committee. International
organizations, governmental and non-governmental, in liaison with ISO, also take part in the work.
ISO collaborates closely with the International Electrotechnical Commission (IEC) on all matters of
electrotechnical standardization.
The procedures used to develop this document and those intended for its further maintenance are
described in the ISO/IEC Directives, Part 1. In particular, the different approval criteria needed for the
different types of ISO documents should be noted. This document was drafted in accordance with the
editorial rules of the ISO/IEC Directives, Part 2 (see www.iso.org/directives).
Attention is drawn to the possibility that some of the elements of this document may be the subject of
patent rights. ISO shall not be held responsible for identifying any or all such patent rights. Details of
any patent rights identified during the development of the document will be in the Introduction and/or
on the ISO list of patent declarations received (see www.iso.org/patents).
Any trade name used in this document is information given for the convenience of users and does not
constitute an endorsement.
For an explanation of the voluntary nature of standards, the meaning of ISO specific terms and
expressions related to conformity assessment, as well as information about ISO's adherence to the
World Trade Organization (WTO) principles in the Technical Barriers to Trade (TBT), see www.iso.org/
iso/foreword.html.
This document was prepared by Technical Committee ISO/TC 204, Intelligent transport systems, in
collaboration with the European Committee for Standardization (CEN) Technical Committee CEN/
TC 278, Intelligent transport systems, in accordance with the Agreement on technical cooperation
between ISO and CEN (Vienna Agreement).
Any feedback or questions on this document should be directed to the user’s national standards body. A
complete listing of these bodies can be found at www.iso.org/members.html.
v
Introduction
This document endeavours to foster a common understanding in the context of electronic fee collection
(EFC) systems of the use of vehicle licence plate information, and of automatic number plate recognition
(ANPR) technologies.
This document notably seeks to advance the common understanding and definitions in the following
areas:
— information associated with the licence plate number (LPN);
— information exchanges over open interfaces;
— outline of specification of exchanges between actors, notably the toll service provider (TSP), the toll
charger (TC), vehicle registration authorities, etc;
— technologies regarding the ANPR.
The outcome is intended to contribute to more effective and efficient EFC schemes using vehicle LPN,
obtained by means of ANPR technology and any associated information (including make and model)
as a primary means to identify the user via the LPN, or a complementary means to augment the
reliability and the robustness of their dedicated short-range communication (DSRC)-based or global
navigation satellite system/cellular network) (GNSS/CN)-based systems (including degraded mode,
trip reconstitution, etc).
vi
TECHNICAL REPORT ISO/TR 6026:2022(E)
Electronic fee collection — Pre-study on the use of vehicle
licence plate information and automatic number plate
recognition (ANPR) technologies
1 Scope
This document provides an analysis of the use of licence plate number (LPN) information and
automatic number plate recognition (ANPR) technologies in electronic fee collection (EFC), through
the description of the legal, technical and functional contexts of LPN-based EFC. It also provides an
associated gap analysis of the EFC standards to identify actions to support standardized use of the
identified technologies, and a roadmap to address the identified gaps.
The gap analysis in this document is based on use cases, relevant regulations, standards and best
[27]
practices in the field of EFC, based on the European electronic toll service (EETS) model.
Examples of licence plate number (LPN)-based tolling schemes are given in Annex A.
2 Normative references
There are no normative references in this document.
3 Terms and definitions
For the purposes of this document, the following terms and definitions apply.
ISO and IEC maintain terminology databases for use in standardization at the following addresses:
— ISO Online browsing platform: available at https:// www .iso .org/ obp
— IEC Electropedia: available at https:// www .electropedia .org/
3.1
3 dimensional
3D
computer graphics that define an object by its width, length and depth
[SOURCE: ISO/TS 23541-1:2021, 3.1.1, modified — Note 1 to entry removed.]
3.2
automatic number plate recognition
technology to automatically read vehicle registration plates
Note 1 to entry: A vehicle registration plate typically contains the indicator or the code of the country that issued
the vehicle registration plate.
Note 2 to entry: Optical character recognition techniques are typically part of the technology associated with
automatic number plate recognition.
Note 3 to entry: Automatic licence plate recognition (ALPR) is a synonym to ANPR.
[SOURCE: ISO/TS 17573-2:2020, 3.18, modified — Note 3 to entry has been added.]
3.3
artificial intelligence
set of methods or automated entities that together build, optimize and apply a
model so that the system can, for a given set of predefined tasks, compute predictions, recommendations,
or decisions
Note 1 to entry: AI systems are designed to operate with varying levels of automation.
Note 2 to entry: "Predictions" can refer to various kinds of data analysis or production (including translating
text, creating synthetic images, or diagnosing a previous power failure). The term does not imply anteriority.
3.4
country code
identification of the issuing country of a licence plate, formatted in accordance with the United Nations
Distinguishing Signs of vehicles in International traffic regulation
Note 1 to entry: In accordance with the United Nations Distinguishing Signs of vehicles in International traffic
[33]
regulation, the CC contains 1, 2 or 3 alphabetical characters.
Note 2 to entry: A "human-readable country code" is defined as a licence plate number where human inspection
can determine the issuing country from syntax, font and other characteristics of licence plates.
3.5
error rate
ratio between the absolute error and the reference value of all transactions
3.6
false negative
incorrect reporting of a failure when in reality it is a pass
[SOURCE: ISO/IEC TR 29119-11:2020, 3.1.34, modified — Note 1 to entry and Example removed.]
3.7
false positive
incorrect reporting of a pass when in reality it is a failure
[SOURCE: ISO/IEC TR 29119-11:2020, 3.1.34, modified — Note 1 to entry and Example removed.]
3.8
false negative error rate
ratio between the false negatives and the reference value of all transactions
3.9
false positive error rate
ratio between the false positives and the reference value of all transactions
3.10
false recognizable error rate
ratio between the false recognizable transactions and the reference value of all processed transactions
3.11
infrared
optical radiation for which the wavelengths are longer than those for visible radiation
Note 1 to entry: For infrared radiation, the range between 780 nm and 1 mm is commonly subdivided
3.12
intelligent transport system
transport system in which advanced information, communication, sensor and control technologies,
including the Internet, are applied to increase safety, sustainability, efficiency and comfort
[SOURCE: ISO/TR 17465-2:2015, 2.2]
3.13
licence plate image
digital image on which a vehicle licence plate is visible
Note 1 to entry: A "human-readable licence plate image" is defined as a licence plate image with a human-readable
licence plate number and country code.
3.14
licence plate number
number of the registration plate of a vehicle
3.15
manual number plate recognition
process of determining the licence plate number and country code by human inspection of a digital
image
3.16
on-board unit
electronic unit on-board a vehicle for performing specific electronic fee collection (EFC) functions and
for communication with external systems
[SOURCE: ISO/TS 17573-2:2020, 3.127]
3.17
optical character recognition
technique where characters are recognized and converted into binary code
[SOURCE: ISO 12651-1:2012, 4.100, modified — Note 1 to entry removed.]
3.18
payment means
means accepted by the service provider, that gives the user the right to use provided services
[SOURCE: ISO/TS 17573-2:2020, 3.134, modified — Example removed.]
toll domain statement
statement setting out the general conditions for European electronic toll service (EETS) providers for
accessing a toll charger’s toll domain.
[27]
Note 1 to entry: The definition is based on the EU directive 2019/520 on the recast of the European electronic
toll service (cf. Article 6(2)).
3.20
user account
centrally or on-board stored transport-related service rights of the user in relation to a service provider
[SOURCE: ISO/TS 17573-2:2020, 3.228]
3.21
vehicle registration authority
authority responsible for the registration and maintenance of vehicle registers, including details of
legal owners
4 Abbreviated terms
For the purposes of this document, the following abbreviated terms apply.
AI artificial intelligence
ALPR automatic licence plate recognition
ANPR automatic number plate recognition
BD billing details
BO back-office
CC country code
CS central system
OBE on-board equipment
OBU on-board unit
OCR optical character recognition
EEA European Economic Area
EETS European electronic tolling service
EFC electronic fee collection
EU European Union
EUCARIS European car and driving licence information system
HGV heavy goods vehicle
IR infrared
ITS intelligent transport system
LP licence plate
LPN licence plate number
MNPR manual number plate recognition
PAN primary account number
RFID radio frequency identification
SA service area
SCC specific commercial conditions
SU service user
TC toll charger
TI technical interface
RSE roadside equipment
TDS toll domain statement
TSP toll service provider
VIN vehicle identification number
VRA vehicle registration authority
5 Legal context of LPN information
5.1 Regulated licence plate
The format of the number plate is usually defined in a jurisdiction by specific legislative acts, allowing
LPN information to be used in many applications. The following is a non-exhaustive list of examples of
such applications:
a) indication of registered vehicle;
b) indication of conformity to vehicle safety regulations at the time of registration;
c) certificate of usual vehicle parking location;
d) verification of vehicle insurance contract, or vehicle-related tax;
e) identification of vehicle usage types such as personal, commercial, rental, emergency, military;
f) toll collection;
g) enforcement, e,g. in case of traffic violation, car theft, crime.
These acts also specify the design and placement of the plate when mounted on the vehicle and the
obligations of the vehicle owner. Each jurisdiction has its own specifications for the plate design as
dictated by national priorities and use. As such, plate designs and placement typically differ between
jurisdictions. ANPR systems need to be capable of dealing with all potential characteristics of the
detected plates, such as:
— fixed position, angle, rotation, visible on vehicle;
— colour and painting and reflecting material of character and base plate;
— character alphabet;
— size and dimensional characteristics of characters (e.g. font width).
In principle, the TC can obtain the above information applicable to a given vehicle if the registration
jurisdiction is known to it.
5.2 Physical characteristics of the licence plate
5.2.1 General
The LPN is a human- and machine-readable set of characters, represented in an image, which serves
as a reference to the information of a licensed vehicle. As an example, in Europe the format for number
[23]
plates follows the requirements listed in the Vienna Convention on Road Traffic. Under the Vienna
Convention, road vehicles carry their registration number on the front and back, even if legislation in
the registration jurisdiction does not require a front vehicle registration plate on road vehicles.
The registration numbers:
— consist either of numerals or of numerals and letters;
— use capital Latin characters and Arabic numerals (can optionally be displayed in a different
alphabet);
— carry (on the rear plate) a distinguishing sign of the registration jurisdiction.
The requirement to display said distinguishing sign is mutually waived between some countries, for
example (the list is not exhaustive):
— within the European Economic Area (EEA), for road vehicles with licence plates in the common
European Union (EU) format (which satisfies the requirements of the Vienna Convention on road
traffic, and which is also valid in those non-EU countries that signed the convention) issued in EU
member states;
— between Canada, the United States and Mexico, where the province, state, or district of registration
is usually embossed or surface-printed on the vehicle registration plate.
5.2.2 Licence plate characteristics in Europe
The common EU format for the licence plates for vehicles is defined as a blue section on the extreme left
with the EU circle of stars and the country code. This was introduced by European Council Regulation
[24]
(EC) No 2411/98. According to Article 3 of this regulation, the distinguishing sign showing the State
of registration placed at the extreme left of the registration plate is to be recognized in all Member
States that require such information to be shown in vehicles registered in another Member State.
[23]
According to the Vienna Convention on Road Traffic, vehicles in cross-border traffic are obliged to
display a distinguishing sign of the country of registration on the rear of the vehicle (note that it is
not common for ANPR-based systems to detect the country sign of the country of registration). This
sign can either be placed separately from the registration plate or, pursuant to the amendments to the
convention in 2006, can be incorporated into the vehicle registration plate. One of the main benefits
of the convention for motorists is the obligation on signatory countries to recognize the legality of
vehicles from other signatory countries. The Vienna Convention on Road Traffic lays out the following
provisions concerning driving outside the country of registration:
— The physical requirements for the separate sign, defined in its Annex 3, state that the letters are
to be written in black on a white background having the shape of an ellipse with the major axis
horizontal. The distinguishing signs are not to be affixed in such a way that it could be confused
with the registration number or impair its legibility.
— When the distinguishing sign is incorporated into the registration plate, it also appears on the front
registration plate of the vehicle and can be supplemented with the flag or emblem of the national
state, or the emblem of the regional economic integration organization to which the country belongs.
[27]
After approval of the EU directive 2019/520 on the recast of the European electronic toll service
[29]
(EETS), the Commission implementing regulation (EU) 2020/204 was adopted. This regulation
introduces ANPR among the EETS interfaces.
5.3 Licence plate properties
ISO 7591 specifies the performance of a retro-reflective registration plate. It specifies the minimum
performance for a durability measurement of:
— photometric properties;
— uniformity of retro-reflection;
— colorimetric properties for day and night use;
— temperature resistance;
— adhesion to substrate;
— impact resistance;
— bending resistance;
— water resistance;
— cleanability specifically when soiled by oil and graphite;
— resistance to fuel;
— resistance to saline mist.
The aim of ISO 7591 is to ensure plate readability by humans and machines for the lifespan of the plate.
However, the duration of the readability is not specified. Common warrantees for retro-reflective
sheeting, inks and foils are between 5 and 10 years. This value is important, since the average age of
vehicles exceeds 10 years, which means that plates can degrade over time and become difficult to read.
NOTE 1 Some countries have adapted ISO 7591 into a national standard, e.g. DIN 74069.
Besides plate age, the following aspects, often induced by the vehicle owner/driver, also influence plate
readability:
— delamination of the sheeting due to surface pits, cracks, and cuts, often the result of normal use due
to stones and bumps;
— dirt, mud, and snow on the plates. Studies indicate that natural dirt formed on the top edges of
embossed plates have an additional negative impact on read accuracy;
— paints, particularly infrared blocking plates, which obscure infrared reading of plates;
— plate-fastening screws and rivets which are placed strategically to trick the optical character
recognition (OCR) system;
— plate covers, which act as filters, either by design or by aging;
— plate frames which encroach on the plate characters causing OCR systems to fail;
— other retro-reflective decals, marks and characters, which have been shown to reduce the ANPR
ability to identify the plate on the vehicle;
— towbars, bike racks, cables, straps, etc., which obscure the line-of-sight;
— plates tilted to make it difficult for overhead cameras to read the plate. This typically happens on
motorcycles.
Lastly, weather and lighting conditions play an important role in the read performance of a plate. For
this reason, EFC operators often provide additional lights and weather protection to improve the ANPR.
With the widespread usage of traffic cameras, enforcement cameras, surveillance cameras and ANPR
cameras, commercially available plate-detection-avoidance products are becoming increasingly
available, such as plate-flippers, covering foils and sprays. Few countries have explicit regulations in
place to deal with unreadable plates, plate tampering and aging.
Figure 1 shows the general process that results in the LPN from the image.
Figure 1 — From image to LPN
NOTE 2 The automatic recognition can occur at the roadside processing unit or/and in the back-office (BO).
Usually, the roadside ANPR system employs fewer computational resources, for the sake of speed of elaboration,
and typically provides lower accuracy and success rate than BO ANPR. An efficient ANPR process can involve
both, in order to exploit the speed and real-time features of the roadside processing, and use BO processing as
backup, whenever the previous fails.
5.4 Illegal licence plates
The use of illegal plates is a globally increasing problem, particularly due to the increased use of ANPR
and traffic surveillance cameras. As previously highlighted, cameras have difficulties authenticating
a licence plate. However, especially when alternative routes to toll roads are available, rather than
avoiding paying a toll, the intention of users of illegal plates is typically to try to avoid fines and
penalties. Therefore, illegal plates are perceived to be of low importance for fee collection operators.
Emerging tolling strategies and fee collection areas, like congestion zones and road-use charging, will
increase the impact of illegal plates, especially for conformity checking of users through interrogation
of on-board equipment (OBE) in autonomous tolling schemes. The ability to verify the authenticity of
licence plates will increase in importance.
There are three types of illegal licence plate (LP):
— counterfeits plates: there exist many methods to manufacture plates outside of the regulated and
controlled channels. As an example, the Internet offers many opportunities to obtain a counterfeit
plate, often through a legitimate channel like offerings of custom/novelty plates. However, custom/
novelty plate vendors operate in the open; as such, they are policed in many countries. Home-
made plates are increasingly diffused, since the plate raw materials are easily available. Even
the embossing of plates is not a hurdle due to the ease and cost efficiency of modern 3D printing.
Embossing dies can easily be 3D-printed from a plate image. Counterfeit plates may be used for a
long time. Such plates are only detected when the owner of the cloned plate reports it due to an
unsought fee collection or transgression fine. Cases of innocent people implicated in crime due to
counterfeit plates have been reported in the press;
— stolen plates: these are typically used in an opportunistic manner since stolen plates are reported
when the vehicle owner detects the missing plates. The usefulness of a stolen plate is therefore
limited in time;
— expired/terminated plates; these plates are typically plates salvaged from vehicles which are
written-off due to a crash.
To reduce the chance of detection, perpetrators typically use an LPN of a legitimate vehicle of similar
make, model and appearance. A strategy of using illegal plates in different jurisdictions than the
original one also reduces the chance of detection. Typically, perpetrators will have several sets of plates
which they will swap periodically.
Plate migration is the general term for when a legitimate LP is used on another vehicle. Plate migrations
are executed by:
— a third party: effective measures are necessary for deterring, detecting and reporting such plate
theft. Generally, the theft is detected at some point and is reported, allowing such plates (the plate
number) to be listed, often to the inconvenience of the legitimate vehicle owner;
— by the vehicle owner/driver: typically, the LP of a low fee vehicle is used on a higher fee vehicle.
For example, it has been reported that the plates of a pickup are being used on a truck. The ability
to fit the plate to the correct class of vehicle will deter plate migration, though the class-of-vehicle
information is available at the detection point.
6 LPN information for EFC
6.1 General principles
The licence plate number (LPN) is used as a primary vehicle identifier (in a recognition process that
makes direct use of the LPN as recognition means) and a secondary vehicle identifier (in a process where
another method, namely DSRC, is used as primary means of recognition) allowing the identification of
the relevant user account or the owner of the vehicle. The LPN serves as a reference to the regulatory
controlled licence information of a vehicle. This ensures the correct fee to be charged and, in case of
non-payment, a fee recovery process to be acted.
The regulatory licence information of the vehicle [e.g. vehicle identification number (VIN), make
and model] which includes observable characteristics of the vehicle (e.g. shape, make, model, colour,
size and number of axles), the usage of the vehicle (e.g. freight, emergency and public transport) and
non-observable characteristics of the vehicle (e.g. type of power source, EuroClass, weight limits and
ownership type – private vs business) can influence the fee and assist in detecting vehicle identity
counterfeit LPs.
The user recognition and payment fulfilment can be pursued via several paths:
— directly: the user and the associated vehicle are contracted with the TC. Payment modality and
fulfilment of amount due is directly with the user;
— via a third party: the user’s vehicle is contracted with a payment fulfilment third party, typically a
TSP, who cooperates with the TC and can be local or foreign to the TC’s State;
— not contracted, but licensed: the user and associated vehicle is contracted with neither a TC nor a
TSP. User information is obtained from the assumed VRA, which can be local or foreign. The relevant
VRA is obtained by recognizing the country code;
— not contracted, with licensing information not available: the user information is not available through
an assumed licensing department, the information is perhaps in doubt, or the use is challenged by
an identified user. These cases are treated as enforcement processes depending on the relevant
legal context, which can include specific interventions on the vehicle/user by the entities in charge.
6.2 Limitations of the LPN
The most relevant information on the identity of the licensing department of a vehicle’s plate can be
obtained from the state identifier on the LP or be derived from the LPN format. Both cases can be a
challenge. First, the state identifier is not easily recognizable using current imaging methods. Then,
many licensing departments use the same LPN formats. However, the plate country can be identified by
using specific algorithms and/or by human review of the licence plate image.
6.3 LPN recognition process (ANPR)
The term ANPR is used for the automatic recognition of the vehicle number plate, i.e., localizing the
plate in digital captured images of the front or rear of a vehicle and extracting the information available
on the plate (digits, letters, specific characters).
The ANPR process starts with a camera which captures an image of the LP. The image is described in
Figure 2; the blocks are explained below Figure 2 and 3.
Figure 2 — Schematic process of extracting LPN information
— Detect a vehicle:
Classic systems point the camera where the vehicle is expected to be. When movement is detected
in the frame, one or more still images are taken. This movement can be detected using another
sensor, like an inductive loop, or the image sensor itself.
Modern systems use a video stream and process the video stream and images roadside. Modern
systems typically recognize and track all the vehicles in the video stream. These systems process
and correlate several images to improve the detection results.
— Take a still image:
Classic systems typically take one still image and transmit it to a remote processor for LPN
recognition. Cameras are typically placed close to face-on to the licence plate. This placement is
often difficult to achieve in open road conditions without overhead structures.
Modern systems use high-definition video from which multiple still images are extracted for
processing (Figure 3). The image of the vehicle on the road provides context in the case of a dispute.
Modern high-definition traffic cameras are capable for tolling use.
Figure 3 — Multiple vehicle detection
Still images are often taken in both the natural light and infra-red spectrums. The infrared
spectrum often provides better night vision but cannot detect colour.
— Cropping:
Cropping is performed to focus the pattern recognition in order for it to work optimally. The first
crop is to the vehicle, to have only one vehicle in the frame. The next crop is to the plate, to only
have the plate in the frame.
— Extract vehicle characteristics:
Classic ANPR systems are limited in extracting vehicle characteristics.
Modern systems, using artificial intelligence (AI), seem to have a higher accuracy rate. It is
notable that side cameras have a better view of the vehicle shape and wheels and as such are more
successful at the job, although the view on the plates is limited. Combining side view cameras with
wide angle cameras to look downwards is a good strategy where the system can link the tracked
vehicle between the cameras. Installations have shown that a well-placed modern roadside camera
can perform both tasks. Recent camera technologies allow for high quality images at longer ranges
making the placement at the side of the road feasible.
— Extract the LPN:
The ANPR system provides the LPN, and additionally the country code where requested, with
the recognized information and confidence values to the fee fulfilment system. See an example in
Figure 4, where a sample is given of the information gathered for a given vehicle after BO processing.
SOURCE Adaptive Recognition, reproduced with the permission of the authors
Figure 4 — Example of information collected for a vehicle
The above information and images can be validated by a human operator.
6.4 Limitations of LPN recognition process (ANPR)
A key aspect of ANPR performance is the fact that the character recognition process is not exact
and can make mistakes. Processes in the roadside equipment (RSE) and in BO always have a level of
confidence for any given recognition results. The level of confidence is used to determine if the available
information is useful and if a human operator is required to validate the LPN and the associated vehicle
characteristics.
Depending on camera angle, LP conditions, weather, availability of images front and rear of the vehicle,
ANPR software training and requirements on false positives, the expected recognition rate is between
80 % and 98 %.
...
RAPPORT ISO/TR
TECHNIQUE 6026
Première édition
2022-08
Perception de télépéage — Pré-étude
sur l'utilisation des informations
de la plaque d'immatriculation
du véhicule et la technologie de la
lecture automatique des plaques
minéralogiques (LAPI)
Electronic fee collection — Pre-study on the use of vehicle licence
plate information and automatic number plate recognition (ANPR)
technologies
Numéro de référence
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publication ne peut être reproduite ni utilisée sous quelque forme que ce soit et par aucun procédé, électronique ou mécanique,
y compris la photocopie, ou la diffusion sur l’internet ou sur un intranet, sans autorisation écrite préalable. Une autorisation peut
être demandée à l’ISO à l’adresse ci-après ou au comité membre de l’ISO dans le pays du demandeur.
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Tél.: +41 22 749 01 11
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Web: www.iso.org
Publié en Suisse
ii
Sommaire Page
Avant-propos .v
Introduction . vi
1 Domaine d’application . 1
2 Références normatives .1
3 Termes et définitions . 1
4 Abréviations . 4
5 Cadre légal des informations portées par le LPN . 5
5.1 Plaque d'immatriculation réglementaire . 5
5.2 Caractéristiques physiques de la plaque d'immatriculation . 6
5.2.1 Généralités . 6
5.2.2 Caractéristiques des plaques d’immatriculation en Europe . 6
5.3 Propriétés des plaques d'immatriculation . 7
5.4 Plaques d'immatriculation illégales . 9
6 Informations relatives aux LPN pour la perception électronique du télépéage .10
6.1 Principes généraux . 10
6.2 Limitations du LPN . 10
6.3 Processus d’identification de LPN (LAPI) . 11
6.4 Limites du processus d’identification de LPN (LAPI) . 14
6.5 Validation du LPN . 16
7 Scénario — Perception électronique du télépéage basé sur le LAPI .17
7.1 Description du scénario . . 17
7.2 Cas d’utilisation . 17
7.3 Processus commerciaux . . 18
7.4 Interfaces techniques . 26
8 Cas d’utilisation .27
8.1 Définition du contexte de péage . 27
8.2 Inscription d’un utilisateur .29
8.3 Identification d’un utilisateur par son LPN .30
8.4 Perception du péage.30
8.5 Contrôle sanction du paiement . 31
8.6 Gestion des exceptions (erreurs). 31
9 Technologies de reconnaissance des LPN .32
9.1 Technologies associées au LAPI . 32
9.2 Composants de système LAPI . 32
9.3 Acquisition des images . 33
9.4 Gestion centrale . 33
9.5 Authentification des images .34
9.6 Communication .34
9.7 Interface homme-machine .34
9.8 Problèmes posés par le processus d’identification .34
9.8.1 Exactitude.34
9.8.2 Marge d’erreur . 35
10 Analyse des lacunes .35
10.1 Généralités . 35
10.2 Interfaces techniques . 36
10.2.1 TI-1 Définition du contexte de péage .36
10.2.2 TI-2 Inscription de l’utilisateur . 37
10.2.3 TI-3 Échange de listes d’utilisateurs . 37
10.2.4 TI-4 Identification de l’utilisateur .38
10.2.5 TI-5 Facturation . 39
iii
10.2.6 TI-6 Récupération des données utilisateur .39
10.2.7 TI-7 Contrôle sanction .40
10.3 Lacunes identifiées . 41
10.3.1 Spécification de l’interface back-office . 41
10.3.2 Test pour interface back-office . 41
10.3.3 Définition de métriques de performances. 41
10.3.4 Contenu des informations basées sur le LPN . 42
10.3.5 Sécurité . 42
10.3.6 Performances d’acquisition de l’image du LPN . 42
10.3.7 Cahier des charges et essais pour l’interface avec les registres de véhicules . 42
10.3.8 Architecture des systèmes de perception électronique du télépéage,
vocabulaire, dictionnaire de données – la série ISO 17573 . 43
10.3.9 Lacunes ayant un impact économique . 43
11 Feuille de route de normalisation proposée .43
Annexe A (informative) Exemples de systèmes de péage opérationnel basé sur le LAPI .45
Bibliographie .49
iv
Avant-propos
L'ISO (Organisation internationale de normalisation) est une fédération mondiale d'organismes
nationaux de normalisation (comités membres de l'ISO). L'élaboration des Normes internationales est
en général confiée aux comités techniques de l'ISO. Chaque comité membre intéressé par une étude
a le droit de faire partie du comité technique créé à cet effet. Les organisations internationales,
gouvernementales et non gouvernementales, en liaison avec l'ISO participent également aux travaux.
L'ISO collabore étroitement avec la Commission électrotechnique internationale (IEC) en ce qui
concerne la normalisation électrotechnique.
Les procédures utilisées pour élaborer le présent document et celles destinées à sa mise à jour sont
décrites dans les Directives ISO/IEC, Partie 1. Il convient, en particulier, de prendre note des différents
critères d'approbation requis pour les différents types de documents ISO. Le présent document a
été rédigé conformément aux règles de rédaction données dans les Directives ISO/IEC, Partie 2 (voir
www.iso.org/directives).
L'attention est attirée sur le fait que certains des éléments du présent document peuvent faire l'objet de
droits de propriété intellectuelle ou de droits analogues. L'ISO ne saurait être tenue pour responsable
de ne pas avoir identifié de tels droits de propriété et averti de leur existence. Les détails concernant
les références aux droits de propriété intellectuelle ou autres droits analogues identifiés lors de
l'élaboration du document sont indiqués dans l'Introduction et/ou dans la liste des déclarations de
brevets reçues par l'ISO (voir www.iso.org/brevets).
Les appellations commerciales éventuellement mentionnées dans le présent document sont données
pour information, par souci de commodité, à l’intention des utilisateurs et ne sauraient constituer un
engagement.
Pour une explication de la nature volontaire des normes, la signification des termes et expressions
spécifiques de l'ISO liés à l'évaluation de la conformité, ou pour toute information au sujet de l'adhésion
de l'ISO aux principes de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) concernant les obstacles
techniques au commerce (OTC), voir www.iso.org/avant-propos.
Le présent document a été élaboré par le comité technique ISO/TC 204, Systèmes de transport intelligents,
en collaboration avec le comité technique CEN/TC 278, Systèmes de transport intelligents, du Comité
européen de normalisation (CEN) conformément à l’Accord de coopération technique entre l’ISO et le
CEN (Accord de Vienne).
Il convient que l’utilisateur adresse tout retour d’information ou toute question concernant le présent
document à l’organisme national de normalisation de son pays. Une liste exhaustive desdits organismes
se trouve à l’adresse www.iso.org/fr/members.html.
v
Introduction
Le présent document a pour but de favoriser une compréhension commune, dans le contexte des
installations de perception électronique du télépéage (EFC), de l'utilisation des informations portées
par les plaques d'immatriculation des véhicules et des technologies de lecture automatique des plaques
d’immatriculation (LAPI).
Ce document vise notamment à faire progresser la compréhension et les définitions communes dans les
domaines suivants:
— informations associées au numéro de plaque d'immatriculation (LPN);
— échanges d’informations sur des interfaces ouvertes;
— description de la spécification des échanges entre les différents acteurs, notamment le fournisseur
de services de péage (TSP), le percepteur de péage (TC), les autorités d’enregistrement du véhicule,
etc.;
— technologies relatives au LAPI.
Le résultat est destiné à contribuer à des schémas de perception électronique du télépéage plus
efficaces et performants utilisant le LPN du véhicule, obtenu au moyen de la technologie LAPI, et de
toute information associée (y compris la marque et le modèle) comme moyen principal d’identification
de l'utilisateur par le LPN, ou comme moyen complémentaire pour augmenter la fiabilité et la robustesse
de leurs systèmes basés sur la communication dédiée à courte portée (DSRC) ou sur le système mondial
de navigation par satellite (GNSS/CN) (y compris le mode dégradé, la reconstitution des voyages, etc.).
vi
RAPPORT TECHNIQUE ISO/TR 6026:2022(F)
Perception de télépéage — Pré-étude sur l'utilisation des
informations de la plaque d'immatriculation du véhicule
et la technologie de la lecture automatique des plaques
minéralogiques (LAPI)
1 Domaine d’application
Le présent document donne une analyse de l’utilisation des technologies d’extraction des informations
portées par le numéro d'immatriculation (LPN) et de lecture automatique des plaques d’immatriculation
(LAPI) dans le contexte de la perception électronique du télépéage (EFC), par la description du contexte
légal, technique et fonctionnel de la perception électronique du télépéage basée sur le LPN. Il donne
également une analyse des lacunes des normes de perception électronique du télépéage afin d'identifier
les actions à entreprendre pour soutenir l'utilisation normalisée des technologies identifiées, ainsi
qu'une feuille de route pour combler les lacunes identifiées.
L'analyse des lacunes figurant dans le présent document se fonde sur les cas d'utilisation, les
réglementations en vigueur, les normes et les meilleures pratiques dans le domaine de la perception
[27]
électronique du télépéage, sur la base du modèle du Service européen de télépéage (SET) .
Des exemples de systèmes de péage basés sur les numéros d'immatriculation (LPN) sont donnés dans
l’Annexe A.
2 Références normatives
Aucune référence normative n’est associée à ce document.
3 Termes et définitions
Pour les besoins du présent document, les termes et définitions suivants s’appliquent.
L’ISO et l’IEC tiennent à jour des bases de données terminologiques destinées à être utilisées en
normalisation, consultables aux adresses suivantes:
— ISO Online browsing platform: disponible à l’adresse https:// www .iso .org/ obp
— IEC Electropedia: disponible à l’adresse https:// www .electropedia .org/
3.1
tridimensionnel
3D
graphique informatique définissant un objet par sa largeur, sa longueur et sa profondeur
[SOURCE: ISO/TS 23541-1:2021, 3.1.1, modifié — Note 1 à l’article supprimée]
3.2
lecture automatique des plaques d’immatriculation
technologie de lecture automatisée des plaques d’immatriculation des véhicules
Note 1 à l'article: la plaque d’immatriculation d’un véhicule contient généralement l’indicateur ou le code du pays
qui a émis la plaque d’immatriculation du véhicule.
Note 2 à l'article: les techniques de reconnaissance optique des caractères font généralement partie de la
technologie associée à la lecture automatique des plaques d’immatriculation.
Note 3 à l'article: le terme «lecture automatique des plaques minéralogiques» est synonyme de «lecture
automatique des plaques d’immatriculation» (LAPI).
[SOURCE: ISO/TS 17573-2:2020, 3.18, modifié — Note 3 à l’article ajoutée]
3.3
intelligence artificielle
ensemble de méthodes ou d'entités automatisées qui, ensemble, construisent,
optimisent et appliquent un modèle permettant au système, pour un ensemble donné de tâches
prédéfinies, de calculer des prédictions, des recommandations ou des décisions
Note 1 à l'article: les systèmes d’IA sont conçus pour fonctionner avec différents niveaux d'automatisation.
Note 2 à l'article: le terme «prédictions» peut faire référence à divers types d'analyse ou de production de données
(notamment la traduction de textes, la création d'images de synthèse ou le diagnostic d'un défaut d’alimentation
électrique antérieur). Ce terme n'implique pas nécessairement une antériorité.
3.4
code pays
identification du pays d'émission d'une plaque d'immatriculation, formatée conformément aux signes
distinctifs des Nations Unies pour les véhicules dans le règlement international de la circulation
Note 1 à l'article: conformément aux signes distinctifs des Nations Unies pour les véhicules dans le règlement
[33]
international de la circulation , le code pays contient 1, 2 ou 3 caractères alphabétiques.
Note 2 à l'article: un «code pays lisible par des lecteurs humains» est défini par un numéro d’immatriculation
dont l'inspection humaine peut déterminer le pays émetteur à partir de la syntaxe, de la police de caractères et
d'autres caractéristiques des plaques d’immatriculation.
3.5
taux d’erreur
rapport de l’erreur absolue sur la valeur de référence de toutes les transactions
3.6
faux négatif
déclaration incorrecte d’échec alors qu'il s'agit en réalité d'une réussite
[SOURCE: ISO/IEC TR 29119-11:2020, 3.1.34, modifié — Note 1 à l’article et exemple supprimé]
3.7
faux positif
déclaration incorrecte de réussite alors qu'il s'agit en réalité d'un échec
[SOURCE: ISO/IEC TR 29119-11:2020, 3.1.34, modifié — Note 1 à l’article et exemple supprimé]
3.8
taux d’erreur de faux négatifs
rapport du nombre de faux négatifs sur la valeur de référence de toutes les transactions
3.9
taux d’erreur de faux positifs
rapport du nombre de faux positifs sur la valeur de référence de toutes les transactions
3.10
taux d’erreur de faux reconnaissables
rapport du nombre de transactions fausses reconnaissables sur la valeur de référence de toutes les
transactions traitées
3.11
infrarouge
rayonnement optique dont les longueurs d'onde sont supérieures à celles du rayonnement visible
Note 1 à l'article: la plage des longueurs d’onde de rayonnement infrarouge est couramment subdivisée entre
780 nm et 1 mm.
3.12
système de transport intelligent
système de transport dans lequel des technologies avancées d'information, de communication, de
détection et de contrôle, y compris internet, sont appliquées pour accroître la sécurité, la durabilité,
l'efficacité et le confort
[SOURCE: ISO/TR 17465-2:2015, 2.2]
3.13
image de plaque d'immatriculation
image numérique sur laquelle une plaque d'immatriculation de véhicule est visible
Note 1 à l'article: une «image de plaque d'immatriculation lisible par des lecteurs humains» est définie par une
image de plaque d'immatriculation avec un numéro d'immatriculation lisible par des lecteurs humains et un code
pays.
3.14
numéro de plaque d'immatriculation
numéro de la plaque attribué lors de l’immatriculation d’un véhicule
3.15
lecture manuelle des plaques d’immatriculation
processus de détermination du numéro d'immatriculation et du code pays par inspection humaine
d’une image numérique
3.16
unité embarquée
unité électronique à bord d’un véhicule pour effectuer des fonctions spécifiques de perception
électronique du télépéage et pour la communication avec des systèmes externes
[SOURCE: ISO/TS 17573-2:2020, 3.127]
3.17
reconnaissance optique de caractères
technique permettant de reconnaître des caractères et de les convertir en code binaire
[SOURCE: ISO 12651-1:2012, 4.100, modifié — Note 1 à l’article supprimée]
3.18
moyen de paiement
moyen accepté par le TSP, qui donne à l’utilisateur le droit d’utiliser les services fournis
[SOURCE: ISO/TS 17573-2:2020, 3.134, modifié — Exemple supprimé]
3.19
déclaration de secteur de SET
déclaration fixant les conditions générales d'accès des prestataires du service européen de télépéage
(SET) à leurs secteurs à péage
[27]
Note 1 à l'article: cette définition découle de la directive 2019/520 de l’UE sur la refonte du service européen
de télépéage (voir Article 6(2)).
3.20
compte utilisateur
droits d’un utilisateur relatifs à un service de transport, stockés de manière centralisée ou embarquée,
liés à un prestataire de, s
[SOURCE: ISO/TS 17573-2:2020, 3.228]
3.21
autorité d’immatriculation des véhicules
autorité responsable de l’enregistrement et de la tenue à jour des registres d’immatriculation des
véhicules, y compris les coordonnées de leurs propriétaires légaux
4 Abréviations
Pour les besoins du présent document, les termes suivants s’appliquent.
IA intelligence artificielle
ALPR (LAPI)lecture automatique des plaques minéralogiques [automatic licence plate recognition]
ANPR lecture automatique des plaques d’immatriculation [automatic number plate recognition]
(LAPI)
BD détails de facturation [billing details]
BO back-office
CC code pays [country code]
CS système central [central system]
OBE équipement embarqué [on-board equipment]
OBU unité embarquée [on-board unit]
OCR reconnaissance optique de caractères [optical character recognition]
EEE espace économique européen
SET service européen de télépéage
EFC perception du télépéage [electronic fee collection]
UE union européenne
EUCARIS système d’information européen sur les véhicules et les permis de conduire [European car
et driving licence information system]
PL poids lourds
IR infrarouge
STI système de transport intelligent
LP plaque d'immatriculation [licence plate]
LPN numéro d'immatriculation [licence plate number]
MNPR lecture manuelle des plaques d’immatriculation [manual number plate recognition]
PAN numéro de compte principal [primary account number]
RFID identification par radiofréquence [radio frequency identification]
SA aire de service [service area]
SCC conditions commerciales spécifiques [specific commercial conditions]
SU utilisateur du péage [service user]
TC percepteur de péage [toll charger]
TI interface technique [technical interface]
RSE équipement en bord de route [roadside equipment]
TDS déclaration de secteur de SET [toll domain statement]
TSP fournisseur de services de péage [toll service provider]
VIN numéro d’identification de véhicule [vehicle identification number]
VRA autorité d’immatriculation des véhicules [vehicle registration authority]
5 Cadre légal des informations portées par le LPN
5.1 Plaque d'immatriculation réglementaire
Le format de la plaque d'immatriculation est généralement défini dans une juridiction donnée par des
textes législatifs spécifiques, ce qui permet d'utiliser les informations de LPN dans de nombreuses
applications. La liste ci-après donne une liste non exhaustive d’exemples de telles applications:
a) indication de véhicule immatriculé;
b) indication de conformité aux règles de sécurité du véhicule à la date de l'immatriculation;
c) certificat de lieu de stationnement habituel du véhicule;
d) vérification du contrat d'assurance du véhicule, ou de la taxe liée au véhicule;
e) identification des types d'utilisation du véhicule tels qu’utilisation personnelle, commerciale, de
location, d'urgence, militaire;
f) perception du péage;
g) contrôle sanction, par exemple en cas d'infraction au code de la route, de vol de voiture ou de crime.
Ces textes législatifs précisent également la conception et l'emplacement de la plaque lorsqu'elle est
montée sur le véhicule, ainsi que les obligations du propriétaire du véhicule. Chaque juridiction
a son propre cahier des charges pour la conception de la plaque, dicté par les priorités nationales et
l'utilisation. Tout cela fait que la conception et l'emplacement des plaques diffèrent généralement d'une
juridiction à l'autre. Les systèmes de LAPI doivent être capables de traiter toutes les caractéristiques
potentielles des plaques détectées, comme par exemple:
— position fixe, angle, rotation, visibilité du véhicule;
— couleur, peinture et matériau réfléchissant des caractères et de la plaque de base;
— alphabet des caractères;
— taille et caractéristiques dimensionnelles des caractères (par exemple la largeur de la police de
caractères).
En principe, le TC peut obtenir les informations ci-dessus applicables à un véhicule donné si la juridiction
d'immatriculation lui est connue.
5.2 Caractéristiques physiques de la plaque d'immatriculation
5.2.1 Généralités
Le LPN est un ensemble de caractères lisibles par des lecteurs humains et par la machine, représenté par
une image qui sert de référence aux informations sur un véhicule immatriculé. Par exemple, en Europe,
le format des plaques minéralogiques suit les exigences énumérées dans la Convention de Vienne sur la
[23]
circulation routière . En vertu de la Convention de Vienne, les véhicules routiers portent leur numéro
d'immatriculation à l'avant et à l'arrière, même si la législation de la juridiction d'immatriculation
n'exige pas une plaque d'immatriculation à l’avant sur les véhicules routiers.
Les numéros d'immatriculation:
— sont constitués soit de chiffres, soit de chiffres et de lettres;
— utilisent des caractères latins en lettres capitales (ils peuvent éventuellement être affichés dans un
autre alphabet) et des chiffres arabes;
— portent (sur la plaque arrière) un signe distinctif de la juridiction d'immatriculation.
L’exigence d'afficher le signe distinctif correspondant fait l'objet de dérogations mutuelles entre certains
pays, par exemple (la liste n'est pas exhaustive):
— au sein de l'Espace économique européen (EEE), pour les véhicules routiers munis de plaques
d'immatriculation au format courant de l'Union européenne (UE) (satisfaisant aux exigences de la
Convention de Vienne sur la circulation routière et également valables dans les pays non membres
de l'UE qui ont signé la Convention) qui ont été délivrées dans les États membres de l'UE;
— entre le Canada, les États-Unis et le Mexique, où la province, l'État ou le district d'immatriculation est
habituellement gravé en relief ou imprimé en surface sur la plaque d'immatriculation du véhicule.
5.2.2 Caractéristiques des plaques d’immatriculation en Europe
Le format courant de l'UE pour les plaques d'immatriculation des véhicules est défini par une section
bleue tout à gauche avec le cercle d'étoiles de l'UE et le code du pays. Cette disposition a été introduite
[24]
par le règlement (CE) n° 2411/98 du Conseil . Selon l’Article 3 de ce règlement, le signe distinctif
indiquant l'État d'immatriculation placé tout à gauche de la plaque d'immatriculation doit être reconnu
dans tous les États membres qui exigent que cette information figure sur les véhicules immatriculés
dans un autre État membre.
[23]
Selon la Convention de Vienne sur la circulation routière , les véhicules en trafic transfrontalier
sont tenus d'afficher un signe distinctif du pays d'immatriculation à l'arrière du véhicule (il faut noter
qu'il est rare qu'un système basé sur le LAPI détecte le signe du pays d'immatriculation). Ce signe peut
être placé séparément de la plaque d'immatriculation ou, conformément aux modifications apportées
à la Convention en 2006, être intégré à la plaque d'immatriculation du véhicule. L'un des principaux
avantages de la Convention pour les automobilistes est l'obligation faite aux pays signataires de
reconnaître la légalité des véhicules provenant des autres pays signataires. La Convention de Vienne
sur la circulation routière prévoit les dispositions suivantes concernant la conduite en dehors du pays
d'immatriculation:
— Les exigences physiques applicables au signe séparé, définies dans son Annexe 3, précisent que les
lettres doivent être écrites en noir sur fond blanc avec la forme d'une ellipse de grand axe horizontal.
Les signes distinctifs ne doivent pas être apposés de telle manière qu'ils risquent d’être confondus
avec le numéro d'immatriculation ou de nuire à sa lisibilité.
— Si le signe distinctif est intégré à la plaque d'immatriculation, il figure également sur la plaque
d'immatriculation avant du véhicule et peut être complété par le drapeau ou l'emblème de l'État
national, ou l'emblème de l'organisation d'intégration économique régionale à laquelle le pays
appartient.
[27]
Après l’approbation de la directive 2019/520 de l’UE sur la refonte du service européen de télépéage
[29]
(SET), le règlement d’exécution de la commission (UE) 2020/204 a été adopté. Ce règlement introduit
le LAPI parmi les interfaces du SET.
5.3 Propriétés des plaques d'immatriculation
L’ISO 7591 spécifie les performances d’une plaque d’immatriculation rétroréfléchissante. Elle spécifie
les performances minimales pour une mesure de durabilité:
— des caractéristiques photométriques;
— de l’uniformité de la rétroréflexion;
— des propriétés colorimétriques pour une utilisation de jour et de nuit;
— de la résistance à la température;
— de l’adhésion au substrat;
— de la résistance aux chocs;
— de la résistance à la flexion;
— de la résistance à l’eau;
— de l’aptitude au nettoyage, notamment en cas de souillure par de l'huile ou du graphite;
— de la résistance aux carburants;
— de la résistance au brouillard salin.
Le but de l’ISO 7591 est de garantir la lisibilité de la plaque par des lecteurs humains et par des machines
pendant toute la durée de vie de la plaque. La durée de lisibilité n’est cependant pas spécifiée. Les
garanties courantes pour les revêtements, encres et pelliculages rétroréfléchissants vont de 5 à 10 ans.
Cette valeur est importante car, comme l'âge moyen des véhicules dépasse 10 ans, cela signifie que les
plaques peuvent se dégrader avec le temps et devenir difficiles à lire.
NOTE 1 Certains pays ont adapté l’ISO 7591 pour en faire une norme nationale, comme par exemple la norme
DIN 74069.
Outre l'âge de la plaque, les aspects suivants, souvent imputables au propriétaire/conducteur du
véhicule, influencent également la lisibilité de la plaque:
— délaminage du revêtement dû à des piqûres, fissures et coupures superficielles, souvent le résultat
d'une utilisation normale et dues à des cailloux ou des chocs;
— saleté, boue et neige sur les plaques. Des études indiquent que la saleté naturelle formée sur les bords
supérieurs des plaques en relief a un impact négatif supplémentaire sur la précision de lecture;
— les peintures, notamment les plaques bloquant le rayonnement infrarouge, qui obscurcissent la
lecture infrarouge des plaques;
— des vis et des rivets de fixation de la plaque placés stratégiquement pour tromper le système de
reconnaissance optique des caractères (OCR);
— les couvre-plaques, qui agissent comme des filtres, par conception ou du fait du vieillissement;
— les cadres de plaque qui empiètent sur les caractères de la plaque, nuisant au bon fonctionnement
des systèmes OCR;
— autres autocollants, marques et caractères rétroréfléchissants, dont il a été démontré qu'ils
réduisent la capacité du système de LAPI à identifier la plaque sur le véhicule;
— les barres d'attelage, porte-vélos, câbles, sangles, etc. qui masquent la ligne de visée;
— les plaques inclinées, rendant leur lecture difficile par les caméras en hauteur. Ce phénomène se
rencontre habituellement sur les motos.
Enfin, les conditions météorologiques et d'éclairage ont un impact important sur les performances
de lecture de la plaque. C’est la raison pour laquelle les exploitants de perception électronique de
télépéage prévoient souvent des éclairages supplémentaires et une protection contre les intempéries
afin d'améliorer le LAPI.
Avec la généralisation des caméras de surveillance du trafic, des caméras de contrôle sanction,
des caméras de surveillance et des caméras de LAPI, les produits du commerce permettant d’éviter
la détection des plaques sont de plus en plus nombreux, tels que les plaques rotatives, les films de
recouvrement et les sprays. Peu de pays ont mis en place des réglementations explicites pour traiter la
question des plaques illisibles, de leur falsification et de leur vieillissement.
La Figure 1 décrit le processus général qui permet d’obtenir le LPN à partir de l’image.
Figure 1 — De l’image au LPN
NOTE 2 La reconnaissance automatique peut se faire au niveau de l'unité de traitement en bord de route et/ou
en back-office (BO). En général, le système de LAPI en bord de route utilise moins de ressources informatiques,
pour des raisons de rapidité d'élaboration, et fournit en principe une précision et un taux de réussite inférieurs à
ceux du LAPI en back-office. Un processus efficace de LAPI peut faire appel aux deux, afin d'exploiter la rapidité
et les caractéristiques temps réel du traitement en bord de route, tout en utilisant le traitement en back-office
comme solution de secours, en cas de défaillance des équipements en bord de route.
5.4 Plaques d'immatriculation illégales
L'utilisation de plaques illégales est un problème qui prend de l'ampleur à l'échelle mondiale, notamment
en raison de l'utilisation accrue des caméras LAPI et des caméras de surveillance du trafic. Comme cela a
été souligné précédemment, il est difficile pour les caméras d’authentifier une plaque d'immatriculation.
Cependant, surtout lorsqu'il existe des itinéraires autres que les routes à péage, plutôt que d'éviter de
payer un péage, l’intention des utilisateurs de plaques illégales est généralement d'essayer d'éviter
les amendes et les sanctions. Par conséquent, les plaques illégales sont perçues comme étant de faible
importance pour les exploitants de perception du télépéage. Les nouvelles stratégies de péage et les
nouvelles zones de perception du péage, comme les zones d’embouteillage et le péage routier, vont
accroître l'impact des plaques illégales, notamment pour le contrôle de conformité des utilisateurs par
l'interrogation des équipements embarqués (OBE) dans les systèmes de péage autonomes. La possibilité
de vérifier l'authenticité des plaques d'immatriculation va prendre de plus en plus d’importance.
Il existe trois types de plaques d'immatriculation illégales:
— les contrefaçons de plaques: il existe de nombreuses méthodes pour fabriquer des plaques en dehors
des circuits réglementés et contrôlés. Par exemple, il existe de nombreuses possibilités d'obtenir une
plaque contrefaite sur internet, souvent par le biais d'un canal légitime comme les offres de plaques
personnalisées / fantaisies. Toutefois, les vendeurs de plaques d'immatriculation personnalisées ou
fantaisies opèrent au grand jour. À ce titre, ils sont contrôlés dans de nombreux pays. Les plaques
faites maison sont de plus en plus répandues, car les matières premières des plaques sont facilement
disponibles. Même la confection des plaques en relief n'est pas un obstacle en raison de la facilité
et des faibles coûts de l'impression 3D moderne. Les matrices pour l’impression en relief peuvent
facilement être imprimées en 3D à partir d'une image de plaque. Il arrive que des plaques contrefaites
soient longtemps utilisées. Ces plaques ne sont détectées que lorsque le propriétaire de la plaque
clonée le signale à la suite de la perception de télépéage imprévue ou d'une amende pour infraction.
Des cas de personnes innocentes impliquées dans des crimes à cause de plaques contrefaites ont été
signalés dans la presse;
— plaques volées: elles sont généralement utilisées de manière opportuniste puisque les plaques volées
sont signalées dès que le propriétaire du véhicule détecte les plaques manquantes. Les possibilités
d’utilisation d'une plaque volée sont donc limitées dans le temps;
— les plaques périmées / n’ayant plus de validité; ces plaques sont généralement des plaques récupérées
sur des véhicules radiés à la suite d'un accident.
Pour réduire les risques de détection, les auteurs de ces agissements utilisent généralement le LPN
d'un véhicule légitime de marque, de modèle et d'aspect similaires. Une stratégie consistant à utiliser
des plaques illégales dans des juridictions différentes de celle d’origine réduit également les risques de
détection. En général, les personnes qui commettent ces agissements disposent de plusieurs jeux de
plaques qu'ils changent périodiquement.
«Usurpation de plaque» est le terme général utilisé lorsqu'une plaque minéralogique légitime est
utilisée sur un autre véhicule. Les usurpations de plaques de plaque peuvent être effectuées:
— par un tiers: des mesures efficaces sont nécessaires pour dissuader, détecter et signaler ces vols
de plaques. En général, le vol est détecté à un moment donné et fait l'objet d'un signalement, ce qui
permet de répertorier ces plaques (le numéro de la plaque), souvent au détriment du propriétaire
légitime du véhicule;
— par le propriétaire/conducteur du véhicule: la plaque minéralogique d'un véhicule à faible tarif de
péage est utilisée sur un véhicule ayant un tarif de péage plus élevé. Par exemple, il a été signalé des
cas d’utilisation de plaques de pickup sur un camion. La possibilité de faire correspondre la plaque
à la bonne classe de véhicule est de nature à dissuader les usurpations de plaques de plaque, même
si les informations relatives à la classe de véhicule sont disponibles au point de détection.
6 Informations relatives aux LPN pour la perception électronique du télépéage
6.1 Principes généraux
Le numéro d'immatriculation (LPN) sert d’identifiant primaire du véhicule (dans un processus
d’identification qui utilise directement le LPN comme moyen d’identification) et d’identifiant secondaire
du véhicule (dans un processus où une autre méthode, à savoir le système DSRC, est utilisée comme
moyen primaire d’identification) permettant l'identification du compte utilisateur concerné ou du
propriétaire du véhicule. Le LPN sert de référence aux informations de contrôle réglementaire de
l'immatriculation d'un véhicule. Cela permet de s'assurer que le montant correct du péage sera facturé
et, en cas de non-paiement, qu'un processus de recouvrement du péage sera déclenché.
Les informations réglementaires relatives à l'immatriculation du véhicule [par exemple le numéro
d'identification du véhicule (NIV), la marque et le modèle], qui comprennent les caractéristiques
observables du véhicule (par exemple la forme, la marque, le modèle, la couleur, la taille et le nombre
d'essieux), l'utilisation du véhicule (par exemple le transport de marchandises, le transport d'urgence
et les transports en commun) et les caractéristiques non observables du véhicule (par exemple le type
de source d'énergie, l'EuroClass, les limites de poids et le type de propriété (privé ou professionnel))
peuvent influencer le tarif du péage et aider à détecter les plaques d’immatriculation de véhicule
contrefaites.
L’identification de l'utilisateur et l'exécution du paiement peuvent se faire de plusieurs manières:
— directement: l’utilisateur et le véhicule associé ont un contrat avec le TC. Les modalités de paiement
et l'acquittement du montant dû concernent directement l'utilisateur;
— par l’intermédiaire d’un tiers: le véhicule de l'utilisateur a un contrat avec un tiers chargé de
l'exécution du paiement, généralement un TSP, qui coopère avec le TC et peut être local ou étranger
à l'État dans lequel le TC intervient;
— sans contrat, mais de manière autorisée: l’utilisateur et le véhicule associé n’ont de contrat ni
avec un TC ni
...














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