92/57/EEC - Implementation of minimum safety and health requirements at temporary or mobile constructions sites
Die Richtlinie 92/57/EWG legt Mindestvorschriften für Sicherheit und Gesundheitsschutz auf zeitlich begrenzten oder ortsveränderlichen Baustellen fest. Sie definiert Baustellen als Orte, an denen Hoch- oder Tiefbauarbeiten ausgeführt werden, und stellt besondere Anforderungen an die Koordination und Planung zum Schutz der Arbeitnehmer. Bauherren und Bauleiter sind verpflichtet, Sicherheits- und Gesundheitsschutzkoordinatoren zu benennen, die je nach Bauphase spezifische Aufgaben erfüllen, wie die Erstellung und Aktualisierung von Sicherheitsplänen. Vor Arbeitsbeginn ist eine Vorankündigung gegenüber den zuständigen Behörden notwendig, wenn Schwellenwerte der Dauer oder Beschäftigtenzahl überschritten werden. Die Richtlinie betont die Bedeutung der Zusammenarbeit zwischen Arbeitgebern und Selbständigen sowie die Einhaltung technischer und organisatorischer Sicherheitsmaßnahmen. Arbeitnehmer müssen verständlich über Schutzmaßnahmen informiert werden, und ihre Beteiligung ist sicherzustellen. Die Mitgliedstaaten sind verpflichtet, die Richtlinie bis Ende 1993 umzusetzen, und regelmäßig der Kommission Bericht zu erstatten. Ziel ist es, Arbeitsunfälle auf Baustellen zu reduzieren und ein hohes Sicherheitsniveau bei Bauarbeiten zu gewährleisten.
Zweck
Die Richtlinie 92/57/EWG des Rates vom 24. Juni 1992 legt Mindestvorschriften für Sicherheit und Gesundheitsschutz auf zeitlich begrenzten oder ortsveränderlichen Baustellen fest. Sie ist als Achte Einzelrichtlinie im Sinne der Richtlinie 89/391/EWG konzipiert und hat das Ziel, die besonderen Gefahren für Arbeitnehmer auf Baustellen effizient zu minimieren. Aufgrund der Komplexität von Baustellen, insbesondere durch die gleichzeitige oder nacheinander erfolgende Tätigkeit verschiedener Unternehmen, verlangt die Richtlinie verstärkte Koordinierung und Planung der Sicherheitsmaßnahmen bereits in der Bauprojektvorbereitung sowie während der Ausführung.
Wesentliche Verpflichtungen
- Koordination: Bauherr oder Bauleiter müssen für Baustellen, auf denen mehrere Unternehmen tätig sind, Sicherheits- und Gesundheitsschutzkoordinatoren für die Vorbereitungs- und Ausführungsphase benennen.
- Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan: Vor Beginn der Arbeiten ist ein Plan zu erstellen, der spezifische Sicherheitsmaßnahmen enthält, insbesondere bei Arbeiten mit besonderen Gefahren.
- Vorankündigung: Bei Baustellen mit mehr als 30 Arbeitstagen und über 20 gleichzeitig beschäftigten Arbeitnehmern oder bei mehr als 500 Manntagen ist der zuständigen Behörde eine Vorankündigung vor Arbeitsbeginn einzureichen.
- Verantwortlichkeit: Bauherren und Bauleiter bleiben auch bei Beauftragung von Koordinatoren verantwortlich für die Einhaltung der Sicherheitsvorschriften.
- Allgemeine Grundsätze der Gefahrenverhütung: Diese sind bei Planung und Ausführung zu berücksichtigen. Dazu zählen u.a. Ordnung, Sauberkeit, sichere Verkehrswege, sachgerechte Lagerung von Materialien und Abfallentsorgung.
- Verpflichtungen der Arbeitgeber: Arbeitgeber haben Maßnahmen zu treffen, die den Mindestvorschriften der Richtlinie entsprechen, und die Hinweise der Koordinatoren zu beachten.
- Verpflichtungen der Selbständigen: Auch Selbständige auf der Baustelle müssen die einschlägigen Vorschriften und Empfehlungen der Koordinatoren berücksichtigen.
- Information und Beteiligung der Arbeitnehmer: Arbeitnehmer und deren Vertreter sind verständlich über alle relevanten Maßnahmen zum Schutz ihrer Sicherheit und Gesundheit zu informieren und zu beteiligen.
Betroffene Produkte und Akteure
- Baustellen: Zeitlich begrenzte oder ortsveränderliche Baustellen, auf denen Hoch- oder Tiefbauarbeiten ausgeführt werden (u.a. Aushub, Erdarbeiten, Bauarbeiten, Errichtung und Abbau von Fertigbauelementen, Einrichtungsarbeiten, Umbau).
- Bauherren: Natürliche oder juristische Personen, die ein Bauwerk in Auftrag geben.
- Bauleiter: Personen, die planend, ausführend oder überwachend im Auftrag des Bauherrn tätig sind.
- Sicherheits- und Gesundheitsschutzkoordinatoren: Personen, die mit der Planung und Überwachung der Arbeitsschutzmaßnahmen beauftragt sind.
- Arbeitgeber und Selbständige: Alle auf der Baustelle tätigen Unternehmen und selbständig Tätigen, die für die eigene Sicherheit und die ihrer Arbeitnehmer verantwortlich sind.
Umsetzungszeitraum
Die Mitgliedstaaten sind verpflichtet, die Richtlinie bis spätestens 31. Dezember 1993 in nationales Recht umzusetzen und die Kommission hierüber zu informieren. Danach sind alle vier Jahre Berichte über die Anwendung und Wirksamkeit der Richtlinie vorzulegen, anhand derer die Kommission Fortschritte überwacht und dem Europäischen Parlament, dem Rat sowie weiteren Gremien Bericht erstattet.
Diese Richtlinie ist ein wichtiger Beitrag zur Harmonisierung der Arbeitsschutzregelungen auf Baustellen in der EU und stärkt die soziale Dimension des Binnenmarktes durch verbindliche Sicherheitsstandards für Arbeitnehmer auf Baustellen mit zeitlich begrenzter oder wechselnder Tätigkeit.
Die Richtlinie 92/57/EWG gilt für zeitlich begrenzte oder ortsveränderliche Baustellen, auf denen Hoch- oder Tiefbauarbeiten ausgeführt werden. Dazu zählen Arbeiten wie Aushub, Erdarbeiten, Bauarbeiten im engeren Sinne, Errichtung und Abbau von Fertigbauelementen, Einrichtung oder Ausstattung sowie Umbau- und Renovierungsarbeiten. Sie legt Mindestvorschriften für Sicherheit und Gesundheitsschutz der Arbeitnehmer auf solchen Baustellen fest. Ausgenommen sind Bohr- und Förderarbeiten in mineralgewinnenden Betrieben. Die Richtlinie findet Anwendung auf Arbeitgeber, Selbständige und alle an der Planung, Organisation und Ausführung der Bauarbeiten beteiligten Personen. Sie zielt darauf ab, durch Koordination und Planung Gefahren zu reduzieren und die Sicherheit sowie den Gesundheitsschutz der Beschäftigten während der gesamten Bauphase zu gewährleisten.
Direktiva 92/57/EGS določa minimalne varnostne in zdravstvene zahteve za začasna ali premična gradbišča, usmerjene k izboljšanju varstva delavcev na tovrstnih deloviščih. Namenjena je preprečevanju nezgod in poklicnih bolezni z uvedbo obveznosti glede načrtovanja, usklajevanja in nadzora varnostnih ukrepov skozi celoten projekt – od priprave do izvedbe del. Naročniki ali nadzorniki projekta morajo imenovati koordinatorje za varnost in zdravje med pripravljalno in izvajalno fazo, zagotoviti varnostni in zdravstveni načrt ter predhodno prijaviti delovišče pristojnim organom, če delo presega določene kriterije trajanja ali obsega. Direktiva prav tako določa odgovornosti delodajalcev, samozaposlenih oseb in drugih udeležencev pri ohranjanju varnosti ter predvideva sodelovanje in obveščanje delavcev. Posebna pozornost je namenjena delom z večjim tveganjem, med katera sodijo delo na višini, kemikalije, ionizirajoče sevanje in podobno. Direktiva je usklajena z že obstoječimi pravili o varstvu zdravja pri delu in je pomemben del pravnega okvira za varnost na gradbiščih v EU.
Namen
Direktiva Sveta 92/57/EGS z dne 24. junija 1992 določa minimalne varnostne in zdravstvene zahteve za začasna ali premična gradbišča. Namen direktive je izboljšati varstvo in zdravje delavcev, ki so zaradi narave dela na gradbiščih izpostavljeni posebnim tveganjem. Direktivna želi preprečiti nezgode in poklicne bolezni z izboljšanim načrtovanjem, organizacijo ter usklajevanjem aktivnosti različnih udeležencev na gradbišču.
Direktiva je osma posebna direktiva v sklopu Direktive 89/391/EGS, ki ureja splošne ukrepe za varnost in zdravje pri delu. Poleg tega dopolnjuje in razširja določbe drugih direktiv, povezanih z gradbeništvom in delovno opremo, ter spodbuja sodelovanje med delodajalci, samozaposlenimi osebami, naročniki in nadzorniki projektov.
Ključne obveznosti
- Imenovanje koordinatorjev: Naročnik ali nadzornik projekta mora za gradbišča z več kot enim izvajalcem imenovati koordinatorja za varnost in zdravje pri delu za pripravljalno in/ali izvajalno fazo projekta (člen 3).
- Varnostni in zdravstveni načrt: Pred postavitvijo gradbišča je treba izdelati varnostni in zdravstveni načrt, ki določa varnostne ukrepe in pravila za delo (člen 3, 5).
- Predhodna prijava: Za gradbišča z več kot 30 delovnimi dnevi in več kot 20 hkratnimi delavci ali z obsegom dela nad 500 oseb/dni je pred začetkom del potrebna predhodna obvestitev pristojnim organom (člen 3).
- Splošna načela preventive: Nadzornik projekta in naročnik morata upoštevati načela preventive pri načrtovanju, vključno z ustreznim časovnim in organizacijskim načrtovanjem del (člen 4).
- Naloge koordinatorjev: Koordinatorji skrbijo za usklajevanje varnostnih ukrepov, izdelavo in usklajevanje varnostnih načrtov, organizacijo sodelovanja med izvajalci ter preprečevanje tveganj in nezgod (člena 5 in 6).
- Odgovornosti akterjev: Naročniki, nadzorniki, delodajalci in samozaposlene osebe so odgovorni za zagotavljanje varnosti in zdravja skladno z direktivo in navodili koordinatorjev (člena 7, 9, 10).
- Obveščanje in sodelovanje delavcev: Delavci in njihovi predstavniki morajo biti o varnostnih ukrepih ustrezno obveščeni in vključeni v posvetovanja (člena 11 in 12).
- Izvajanje minimalnih varnostnih zahtev: Delodajalci in samozaposlene osebe morajo upoštevati minimalne varnostne in zdravstvene zahteve, navedene v prilogah direktive (člen 9, priloga IV).
Vplivani izdelki in akterji
- Gre za začasna ali premična gradbišča, kjer se izvajajo zidarska ali gradbena dela, kot so izkopavanje, zemeljska dela, gradnja, adaptacija, obnova, podiranje in vzdrževanje (Priloga I).
- Naročniki (fizične ali pravne osebe, za katere se dela izvajajo).
- Nadzorniki projektov, ki so odgovorni za načrtovanje in nadzor del.
- Koordinatorji varnosti in zdravja pri delu, imenovani za usklajevanje preventive na gradbiščih z več izvajalci.
- Delodajalci, izvajalci in samozaposlene osebe, ki delajo na gradbiščih.
- Pristojni organi držav članic, ki prejemajo predhodne prijave glede velikih projektov.
Časovni okvir za implementacijo
- Države članice morajo sprejeti potrebne zakone in predpise za uskladitev z direktivo najpozneje do 31. decembra 1993 (člen 14).
- Po uveljavitvi morajo redno spremljati izvajanje direktive in vsaka štiri leta poročati Komisiji o stanju ter sodelovanju med delodajalci in delavci.
- Direktiva zahteva stalno posodabljanje in prilagajanje tehničnih zahtev glede na tehnološki razvoj in spremembe standardov (člen 13).
Ta direktiva zagotavlja pravni okvir Evropske unije za varnost in zdravje na začasnih in premičnih gradbiščih, kar pomembno prispeva k varnejšemu delovnemu okolju v gradbeni industriji po vsej uniji.
Direktiva 92/57/EGS določa minimalne varnostne in zdravstvene zahteve za začasna ali premična gradbišča, kjer se izvajajo zidarska in gradbena dela, kot so izkopavanje, zemeljska dela, gradnja, sestavljanje montažnih elementov, adaptacije, popravila, rušenje in vzdrževanje. Namenjena je zagotavljanju varstva in zdravja delavcev, vključno s samozaposlenimi, na gradbiščih, kjer so prisotni več kot en pogodbeni izvajalec, ter ureja sodelovanje in usklajevanje različnih udeležencev med pripravo in izvajanjem gradbenih del. Direktiva se ne uporablja za vrtanje in pridobivanje naravnih surovin v bazičnih industrijskih panogah. Namenjena je vsem državam članicam EU in zajema gradbene dejavnosti, ki vključujejo posebne nevarnosti za varnost in zdravje delavcev, kot so delo na višini, delo z nevarnimi kemikalijami ali v bližini električnih vodov visoke napetosti.
General Information
This document provides requirements for electrical safety for:
- dead working on an overhead contact line system;
- working activities near an overhead contact line system when it is live.
It applies to all work activities in relation to electrical hazards only.
This document is applicable to overhead contact line systems with the following nominal voltages:
- 1,5 kV and 3 kV dc;
- 15 kV, 2x15 kV, 25 kV and 2x25 kV ac.
It also provides requirements for work activities that can give rise to electrical hazards from the return circuit.
This document does not cover electrical risk arising from:
- live working on overhead contact line systems (live working can be carried out according to national requirements and practices);
- working on or near other electrical sources.
If there are no other rules or procedures, this document could be applied to overhead contact line systems with other nominal voltages.
- Standard39 pagesEnglish languagee-Library read for1 day
This document provides requirements for electrical safety for: - dead working on an overhead contact line system; - working activities near an overhead contact line system when it is live. It applies to all work activities in relation to electrical hazards only. This document is applicable to overhead contact line systems with the following nominal voltages: - 1,5 kV and 3 kV dc; - 15 kV, 2x15 kV, 25 kV and 2x25 kV ac. It also provides requirements for work activities that can give rise to electrical hazards from the return circuit. This document does not cover electrical risk arising from: - live working on overhead contact line systems (live working can be carried out according to national requirements and practices); - working on or near other electrical sources. If there are no other rules or procedures, this document could be applied to overhead contact line systems with other nominal voltages.
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Frequently Asked Questions
An EU Directive is a legislative act of the European Union that sets out goals that all EU member states must achieve. However, it is up to each member state to devise their own laws on how to reach these goals through national transposition. Directives are used to harmonize laws across the EU, particularly for the functioning of the single market.
Directive 92/57/EEC covers "Implementation of minimum safety and health requirements at temporary or mobile constructions sites". There are 2 standards associated with this directive.
Harmonized standards under 92/57/EEC are European standards (ENs) developed by CEN, CENELEC, or ETSI in response to a mandate from the European Commission. When these standards are cited in the Official Journal of the European Union, products manufactured in conformity with them benefit from a presumption of conformity with the essential requirements of 92/57/EEC, facilitating CE marking and free movement within the European Economic Area.