Monitoring for inadvertent movement and illicit trafficking of radioactive material

ISO 22188:2004 specifies methods and means of monitoring for inadvertent movement and illicit trafficking of radioactive material. It provides guidelines on the use of both stationary and portable (e.g. hand-held) instruments to monitor for radiation signatures from radioactive material. Emphasis is placed on the operational aspects, i.e. requirements derived for monitoring of traffic and commodities mainly at border-crossing facilities. Although the term border is used repeatedly in ISO 22188:2004, it is meant to apply not only to international land borders but also maritime ports, airports, and similar locations where goods or individuals are being checked. ISO 22188:2004 does not address the issue of detection of radioactive materials at recycling facilities, although it is recognized that transboundary movement of metals for recycling occurs, and that monitoring of scrap metals may be done at the borders of a state. ISO 22188:2004 is applicable to regulatory authorities seeking guidance on implementation of action plans to combat illicit trafficking, to law enforcement agencies (e.g. border guards) to obtain guidelines on recommended monitoring procedures, and to equipment manufacturers in order to understand minimum requirements derived from operational necessities according to ISO 22188:2004.

Surveillance des mouvements non déclarés et des trafics illicites de matière radioactive

L'ISO 22188:2004 spécifie des méthodes et moyens de surveillance des mouvements non déclarés et des trafics illicites de matière radioactive. Elle fournit des directives d'utilisation d'appareils fixes et portables (par exemple, à main) qui permettent de rechercher les signatures de rayonnement de matières radioactives. Elle insiste particulièrement sur les aspects opérationnels, c'est-à-dire les prescriptions établies pour la surveillance de la circulation et des marchandises, surtout au niveau des passages de frontières. Bien que le terme frontière soit fréquemment utilisé dans l'ISO 22188:2004, il convient d'indiquer qu'il désigne ici non seulement les frontières terrestres internationales mais également les ports maritimes, les aéroports et endroits similaires où l'on contrôle des marchandises ou des personnes. L'ISO 22188:2004 ne traite pas la question de la détection des matières radioactives au niveau des installations de recyclage bien qu'il soit reconnu que des mouvements transfrontaliers de métaux à recycler interviennent et que la surveillance de métaux de rebut puisse se faire aux frontières d'un État. L'ISO 22188:2004 intéressera les organismes de réglementation à la recherche de recommandations pour la mise en oeuvre de plans d'action visant à combattre les trafics illicites, les organismes chargés de l'application de la loi (par exemple, les gardes-frontière) qui y trouveront des directives concernant les procédures de surveillance recommandées et les fabricants de matériel qu'elle aidera à comprendre les exigences minimales résultant des nécessités opérationnelles conformes à l'ISO 22188:2004.

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Withdrawn
Publication Date
13-Jun-2004
Current Stage
9599 - Withdrawal of International Standard
Completion Date
23-Aug-2023
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ISO 22188:2004 - Monitoring for inadvertent movement and illicit trafficking of radioactive material
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ISO 22188:2004 - Surveillance des mouvements non déclarés et des trafics illicites de matiere radioactive
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Standards Content (Sample)

INTERNATIONAL ISO
STANDARD 22188
First edition
2004-06-01


Monitoring for inadvertent movement and
illicit trafficking of radioactive material
Surveillance des mouvements non déclarés et des trafics illicites de
matière radioactive




Reference number
ISO 22188:2004(E)
©
ISO 2004

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ISO 22188:2004(E)
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Published in Switzerland

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ISO 22188:2004(E)
Contents Page
Foreword. iv
Introduction . v
1 Scope. 1
2 Normative references . 1
3 Terms and definitions. 2
4 Monitoring instruments. 3
4.1 Pocket-type instruments . 3
4.2 Hand-held instruments. 5
4.3 Installed instruments . 6
4.4 Radionuclide identifiers . 9
Annex A (informative) Background information. 11
Annex B (informative) Radiation monitoring at checkpoints. 17
Annex C (informative) Search techniques . 27
Annex D (informative) Recommended test methods . 30
Annex E (informative) Examples of naturally occurring radioactive materials. 34
Bibliography . 35

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ISO 22188:2004(E)
Foreword
ISO (the International Organization for Standardization) is a worldwide federation of national standards bodies
(ISO member bodies). The work of preparing International Standards is normally carried out through ISO
technical committees. Each member body interested in a subject for which a technical committee has been
established has the right to be represented on that committee. International organizations, governmental and
non-governmental, in liaison with ISO, also take part in the work. ISO collaborates closely with the
International Electrotechnical Commission (IEC) on all matters of electrotechnical standardization.
International Standards are drafted in accordance with the rules given in the ISO/IEC Directives, Part 2.
The main task of technical committees is to prepare International Standards. Draft International Standards
adopted by the technical committees are circulated to the member bodies for voting. Publication as an
International Standard requires approval by at least 75 % of the member bodies casting a vote.
Attention is drawn to the possibility that some of the elements of this document may be the subject of patent
rights. ISO shall not be held responsible for identifying any or all such patent rights.
ISO 22188 was prepared by Technical Committee ISO/TC 85, Nuclear energy, Subcommittee SC 2, Radiation
protection.
iv © ISO 2004 – All rights reserved

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ISO 22188:2004(E)
Introduction
1)
Inadvertent movement and illicit trafficking in radioactive materials are not a new phenomenon. However,
concern has increased remarkably in the last decade. A few percent of these incidents involve so-called
“special nuclear materials”, which may be used for nuclear weapons and therefore cause a threat of nuclear
proliferation. The vast majority of these incidents, however, involve radioactive sources, low-enriched, natural
and depleted uranium, which are not usable for weapons. In the case of inadvertent movements, there have
been instances in which loss of control over radioactive materials has led to serious, even fatal, consequences
to persons. Examples include unintentional incorporation of radioactive materials into recycled steel, recovery
of lost radioactive sources by unsuspecting individuals, and deliberate purloining of radioactive material.
The potential radiological hazard to workers, the general public and the environment, caused by such
radioactive materials adds an additional threat to inadvertent movement and illicit trafficking, so both the
proliferation threat and the radiological hazard shall be considered. Detection of radioactive materials at
border crossings as well as inside countries, i.e. at check points, is therefore an important issue.
This International Standard addresses both the procedural aspects of detecting radioactive materials as well
as the minimum requirements regarding instrumentation used in the process. The procedural aspects cover
the techniques to search, locate and possibly identify radioactive substances and may be summarized under
response activities. Guidelines for appropriate training programs might also be considered a relevant aspect.
Instruments used in the process might comprise stationary monitors, portable or hand-held detectors’ and
these need to be characterized with respect to minimum requirements in order to make the recommended
procedures applicable. Based on the results of an extensive testing program on such detection systems,
undertaken in cooperation with the International Atomic Energy Agency (IAEA), test procedures are
recommended for routine operation (to ensure operability of equipment) and also for acceptance testing (to
verify minimum requirements).
It is assumed that such an International Standard will allow more efficient use and operation of existing
equipment, will enhance communication across borders and encourage activities to detect and counteract
illicit trafficking in radioactive materials. The benefits thus gained contribute towards the efforts in counter-
proliferation and radiation protection. On the contrary, a lack of standardization will delay implementation of
intended activities, specifically because certain questions (e.g. investigation level, action threshold) shall be
agreed upon internationally. Technical documents published by the IAEA in this subject area are a first step in
recommending justifiable and agreed specifications and procedures, see [2], [3] and [4].


1) Since nuclear materials are also radioactive, in this International Standard the term “radioactive materials” always
includes nuclear materials.
© ISO 2004 – All rights reserved v

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INTERNATIONAL STANDARD ISO 22188:2004(E)

Monitoring for inadvertent movement and illicit trafficking of
radioactive material
1 Scope
This International Standard specifies methods and means of monitoring for inadvertent movement and illicit
trafficking of radioactive material. It provides guidelines on the use of both stationary and portable (e.g. hand-
held) instruments to monitor for radiation signatures from radioactive material. Emphasis is placed on the
operational aspects, i.e. requirements derived for monitoring of traffic and commodities mainly at border-
crossing facilities. Although the term border is used repeatedly in this International Standard, it is meant to
apply not only to international land borders but also maritime ports, airports, and similar locations where goods
or individuals are being checked. This document does not address the issue of detection of radioactive
materials at recycling facilities, although it is recognized that transboundary movement of metals for recycling
occurs, and that monitoring of scrap metals may be done at the borders of a state.
This International Standard is applicable to regulatory authorities seeking guidance on implementation of
action plans to combat illicit trafficking, to law enforcement agencies (e.g. border guards) to obtain guidelines
on recommended monitoring procedures, and to equipment manufacturers in order to understand minimum
requirements derived from operational necessities according to this International Standard.
NOTE The general term “dose” refers to ambient dose equivalent if not stated otherwise in this International Standard.
2 Normative references
The following referenced documents are indispensable for the application of this document. For dated
references, only the edition cited applies. For undated references, the latest edition of the referenced
document (including any amendments) applies.
IEC 60038, IEC standard voltages
IEC 60846, Radiation protection instrumentation — Ambient and/or directional dose equivalent (rate) meters
and/or monitors for beta, X and gamma radiation
IEC 60068-2-1, Environmental testing — Part 2: Tests — Tests A: Cold
IEC 60068-2-2, Environmental testing — Part 2: Tests — Tests B: Dry heat
IEC 61526, Radiation protection instrumentation — Measurement of personal dose equivalents H (10) and
p
H (0,07) for X, gamma and beta radiations — Direct reading personal dose equivalent and/or dose equivalent
p
rate dosemeters
© ISO 2004 – All rights reserved 1

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ISO 22188:2004(E)
3 Terms and definitions
For the purposes of this document, the following terms and definitions apply.
3.1
control of radioactive materials
act of maintaining cognizant supervision by proper authorities over the production, use, storage, transport and
disposal of radioactive materials
3.2
detection
discovery on the basis of measurements and interpretation of results of a case of inadvertent movement or
illicit trafficking
3.3
detection limit
quantity which specifies the minimum sample contribution which can be detected with a given probability of
error using the measuring procedure in question
3.4
false-alarm rate
rate of alarms which are not caused by a radioactive source under the specified background conditions
3.5
illicit trafficking
any intentional unauthorized movement of radioactive materials as defined in this International Standard,
particularly across national borders, for subsequent illegal sale, use, storage or further transfer
3.6
inadvertent movement
any unintentional unauthorized receipt, possession, use or transfer of radioactive materials as defined in this
International Standard
3.7
investigation level
quantity of radiation intensity (expressed as dose rate or equivalent) established by agreement, defined as the
nominal radiation level at which an alarm is triggered and consequent investigation of individuals, vehicles or
goods shall be established
NOTE This term is synonymous with (nominal) alarm level or (nominal) alarm-threshold setting and shall not be
confused either with instrument-related alarm-threshold setting (see A.3) or with the detection limit.
3.8
monitoring
measurement of dose or contamination for reasons related to the assessment or control of exposure to
radiation or radioactive substances, and the interpretation of the results
3.9
non-proliferation
broad term used in international agreements in relation to limiting the availability of nuclear material and thus
reducing the capability for production of nuclear weapons
3.10
physical protection
measures for the protection of radioactive materials designed to prevent any unauthorized removal or
sabotage
2 © ISO 2004 – All rights reserved

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ISO 22188:2004(E)
3.11
regulatory authority
authority or authorities designated or otherwise recognized by a government for regulatory purposes in
connection with protection and safety
3.12
response
ratio of the indicated value to the conventional true value
NOTE “Value” may be ambient dose equivalent rate or another, monitor-specific signal, sufficiently proportional to
radiation intensity.
3.13
safeguards
verification system within the framework of international non-proliferation policy, applied to the peaceful uses
of nuclear energy and intended to maintain stringent control over nuclear material
3.14
special nuclear material SNM
highly enriched uranium and all forms of plutonium, see [5]
4 Monitoring instruments
4.1 Pocket-type instruments
4.1.1 General
Small gamma radiation detectors, which are roughly the size of a message pager, can be worn on a belt or
carried in a pocket for hands-free operation and quietly alert the operator to the presence of radioactive
materials. Because of their small size, these instruments are ideally suited for use by individual law
enforcement officers and first responders to a radiation alarm, without requiring extensive training.
A pocket-type instrument is a small, lightweight, robust device which will alert the wearer to radiation levels
above background from gamma and X radiation. A solid-state detector is most frequently used in the
instrument to ensure the required sensitivity. It shall be maintenance free, of rugged construction, weather
resistant and battery operated with adequate operation time of at least 12 h. There shall be an indication on
battery condition. The alarm-threshold should be pre-adjusted before issuance to the officer, to account for the
natural background radiation at the particular location. A pocket-type instrument should be able to produce
three types of alarms, a visual (light), audible (tone), and vibrating (silent) alarm, when the radiation intensity
exceeds the alarm-threshold. For covert operation, disabling of the audible alarm should be possible. The
audible tone should change as a function of dose rate. A display should provide a simple (luminescent)
indication, which is proportional to dose rate. This indication serves two purposes, radiation safety, i.e. to warn
the officer of greater radiation levels, and as a search tool for locating radiation sources.
4.1.2 Operation
A pocket-type instrument should be worn on the body, pocket, belt or similar location. A self-testing feature
should verify proper operation of the instrument before usage. False-alarms, i.e. alarms without radioactive
materials present, will occur occasionally due to the fluctuations in background. When the alarm-threshold is
set properly, e.g. about three times the natural background level, false-alarms should occur not more than
once per day. Radiation triggering innocent alarms may be detected on an occasional basis. This is due to the
fact that many objects contain small quantities of radioactive material such as natural thorium or uranium.
4.1.3 Calibration and routine checking
Like most radiation detectors, it is recommended that calibration be once a year by a qualified individual or
maintenance facility.
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ISO 22188:2004(E)
A pocket-type instrument should be checked, on a daily basis if possible, for its continued ability to detect
radiation. This may be done by placement of the instrument near a radiation check source and observing a
repeatable radiation level.
4.1.4 Minimum requirements and test methods
4.1.4.1 Alarm-threshold
The system should provide adjustable threshold levels.
The alarm shall continue to operate in saturation conditions at high dose rates.
The instrument shall clearly indicate an alarm condition. If an alarm has been triggered, the indication shall
continue for a specified minimum period which is not shorter than 5 s.
If the instrument provides an audible alarm, this shall be in excess of 85 dB at 30 cm.
4.1.4.2 Sensitivity for gamma radiation
Where the dose rate exceeds the investigation level of 1 µSv/h for a period of 2 s or more, an alarm shall be
activated with a probability greater than 99 %. For background dose rates up to 0,2 µSv/h, the false-alarm rate
shall be less on average than 2 in a 12 h period.
NOTE One method to verify these minimum requirements can be found in D.2.2.
4.1.4.3 Sensitivity for neutron radiation
If the instrument provides neutron detection capability, the detector shall alarm when exposed to a neutron
252
flux emitted from a Cf source of 0,01 µg (approximately 20 000 n/s) for a duration of 10 s, at 0,25 m
distance, when the gamma radiation is shielded to less than 1 %. The probability of detecting this alarm
condition shall be 50 %. The false-alarm rate shall be less on average than 6 in a 1 h period.
NOTE 1 The neutron dose rate corresponding to the irradiation conditions mentioned above would approximately be in
the order of 3 µSv/h.
NOTE 2 One method to verify these minimum requirements can be found in D.3.1.
4.1.4.4 Uncertainty of dose rate indication
If the system provides a quantitative dose rate indication, this indication shall be in accordance with
IEC 61526.
4.1.4.5 Environmental conditions
The instrument shall meet the minimum requirements in a temperature range of − 15 °C to + 45 °C and a
relative humidity of at least 95 %, for non-condensing conditions.
NOTE One method to verify these minimum requirements can be found in D.4.1.
4.1.4.6 Mechanical and electromagnetic properties
See IEC 61526.
4 © ISO 2004 – All rights reserved

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ISO 22188:2004(E)
4.2 Hand-held instruments
4.2.1 General
Hand-held radiation monitors are small, battery-powered, instruments that measure the ambient background
level and then calculate an alarm-threshold. They may contain microprocessors. Thus, these instruments can
compensate for variations in the background level when turned on, or on command. These monitors
continuously make short measurements of the radiation level and compare the results to the alarm-threshold.
The hand-held monitors can effectively search pedestrians, packages, cargo, and motor vehicles. The hand-
held monitor shall be maintenance free, of rugged construction, weather resistant and battery operated with
an adequate operation time of at least 12 h. There shall be an indication of the battery condition.
The most significant difference between the hand-held and fixed installed monitors is the human factor that
strongly influences the ability of a hand-held instrument to detect radioactive materials in the field. Training is
therefore of vital importance. If the officer does not move the monitor in close proximity to any radioactive
material that is present, it may not be detected.
The small hand-held instrument can be placed nearer to the radioactive material where the dose rate will be
higher, thus yielding high sensitivity to radiation signature. To achieve that sensitivity, officers shall be trained
in the proper technique to conduct effective searches, and the training shall be repeated periodically. These
instruments should also have the capability to measure dose rate for radiation safety purposes.
4.2.2 Operation
Hand-held monitors are small radiation detection instruments that can be used as either the primary search
device or as a second-stage search device for fixed stationary monitors. The monitor should be equipped with
an audible alarm to enable the officer to perform the search without watching the device. For search
applications, the instrument should have a handle that makes it easy to hold and it should weigh less than
approximately 2 kg. The instrument should preferably use a solid state gamma detector. Neutron sensitivity
would also be a desirable feature. The capability to distinguish between gamma and neutron alarms is
preferable. These instruments shall make measurements on short time scales of approximately 1 s so that
they can be used to scan quickly the surfaces of packages, pedestrians, vehicles and cargo. The instruments
shall facilitate the localisation of radiation sources by either providing automatic reset of an alarm condition
and/or a frequency dependence of the alarm indication on dose rate.
4.2.3 Calibration and routine testing
As for most radiation detectors, it is recommended that calibration be carried out once a year by a qualified
individual or maintenance facility.
A hand-held instrument should be checked, on a daily basis if possible, for its continued ability to detect
radiation. This may be done by placement of the instrument near a radiation check source and observing a
repeatable radiation level.
4.2.4 Minimum requirements and test methods
4.2.4.1 Alarm-threshold
The system should provide adjustable threshold levels.
The alarm shall continue to operate in saturation conditions of high dose rates.
The instrument shall clearly indicate an alarm condition. If an alarm has been triggered and the actual dose
rate falls below the alarm-threshold, the alarm indication shall be automatically and quickly reset.
If the instrument provides an audible alarm, this shall be in excess of 85 dB in 30 cm.
© ISO 2004 – All rights reserved 5

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ISO 22188:2004(E)
4.2.4.2 Sensitivity for gamma radiation
Where the dose rate exceeds the investigation level of 0,4 µSv/h for a period of 3 s or more, an alarm shall be
activated with a probability greater than 90 %. For background dose rates up to 0,2 µSv/h, the false-alarm rate
shall be less on average than 6 in a 1 h period.
NOTE 1 It is desirable that the instruments’ response is faster for higher dose rates.
NOTE 2 One method to verify these minimum requirements can be found in D.2.4.
4.2.4.3 Sensitivity for neutron radiation
If the instrument provides neutron detection capability, the detector shall alarm when exposed to a neutron
252
flux emitted from a Cf source of 0,01 µg (approximately 20 000 n/s) for a duration of 10 s, at 0,25 m
distance, when the gamma radiation is shielded to less than 1 %. The probability of detecting this alarm
condition shall be 50 %. The false-alarm rate shall be less on average than 6 in a 1 h period.
NOTE 1 The neutron dose rate corresponding to the irradiation conditions mentioned above would approximately be in
the order of 3 µSv/h.
NOTE 2 One method to verify these minimum requirements can be found in D.3.1.
4.2.4.4 Uncertainty of dose rate indication
If the system provides a dose rate indication, this indication shall be in accordance with IEC 60846.
4.2.4.5 Environmental conditions
The instrument shall meet the minimum requirements listed above in a temperature range of − 15 °C to
+ 45 °C and with a relative humidity of at least 95 %, for non-condensing conditions.
NOTE One method to verify these minimum requirements can be found in D.4.2.
4.2.4.6 Mechanical and electromagnetic properties
Shock-proofing of the instrument is desirable.
See IEC 60846.
4.3 Installed instruments
4.3.1 General
Installed radiation vehicle and pedestrian monitors are designed to detect the presence of radioactive material
automatically by comparing the gamma and/or neutron intensity, while the monitor is occupied, to the
continuously updated background radiation level which is measured (and updated) while the monitor is
unoccupied. The use of suitable occupancy sensors is essential for achieving the required low false-alarm rate.
Preferably, gamma and neutron radiation levels should be measured and indicated separately. These
monitors automatically search pedestrians or vehicles as they pass through the monitor. These monitors
continuously measure the background radiation level and may adjust the alarm-threshold to maintain a
constant false-alarm rate.
6 © ISO 2004 – All rights reserved

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ISO 22188:2004(E)
4.3.2 Operation
4.3.2.1 General
A fixed installed radiation portal monitor is only as effective as the “check point” where it is installed. The
monitors shall be installed such that all the pedestrians, vehicles, and cargo traffic are forced to pass through
the monitors. The effectiveness of fixed installed instruments is strongly dependent on its ability to measure
the radiation intensity over the entire search area. It further requires that inspection officers promptly respond
to alarms. These alarms may be remotely observed. Alarm indications should be in clear view of the officers
manning the inspection point. Independent indication of gamma and neutron alarms should be provided.
NOTE The majority of detection will be the result of naturally occurring radioactive materials (e.g. fertilisers, specific
varieties of pottery) or out-patients from nuclear medicine departments, see Annex E.
4.3.2.2 Pedestrian monitors
Pedestrian monitors may be installed as single- or dual-sided monitors. Barriers shall be installed to restrict
the pedestrian traffic so that passage is within 1,0 m of the monitor. Where pedestrian traffic corridors are
larger than 1 m, dual-sided monitors should be installed. The monitor should be placed away from heavy
doors, which can cause excess false-alarms, since effective shielding by the doors may lead to increased
fluctuations in the radiation background. The occupancy sensor shall be positioned so that it is only triggered
when the instrument is occupied and not by individuals walking in the vicinity of the monitor. Because of the
possibility of gamma shielding in luggage and packages, the monitors are most effective when they are used
in combination with metal-detection systems which can be used to easily identify the presence of shielding
material.
4.3.2.3 Vehicle monitors
Using fixed installed radiation monitors to search vehicles for radiation sources is complicated by the inherent
shielding caused by the vehicle structure. While simple two-sided monitors are effective in detecting abnormal
radiation levels in shipments of metals for recycling, they are much less effective in detecting illicitly trafficked
radioactive materials when that material is purposely concealed.
Barriers, which do not obstruct the view of the monitor, should be installed to protect the monitor from being
damaged by the vehicles. Since the sensitivity of the monitor is strongly dependent on monitoring time, the
instrument should be placed where the speed of the vehicle is controlled and reduced.
For passenger vehicles, one-sided monitors are acceptable if the maximum passage width is limited to 3 m or
less.
For large trucks and buses, two-sided monitors are required and the maximum distance between pillars
should be less than 4,5 m (this is dependent on the maximum width of the vehicle to be scanned).
The speed of the vehicle shall be monitored, and where the vehicle’s speed exceeds that for effective
monitoring, a specific alarm shall be given. The vehicle should not be allowed to stop while passing through
the monitor. The occupancy sensor shall be positioned so that it is only triggered when the monitoring system
is occupied and not by other traffic in the vicinity.
Detection assemblies should be mounted using methods that prevent or minimize the transfer of vibration
transients caused by passing vehicles. Vibration transients that transfer to the detection assembly may cause
degradation of the assembly or alarm activation.
4.3.3 Calibration and routine testing
The automatic portal monitor shall be calibrated and tested periodically.
Automatic portal monitors should be checked daily with small rad
...

NORME ISO
INTERNATIONALE 22188
Première édition
2004-06-01


Surveillance des mouvements non
déclarés et des trafics illicites de matière
radioactive
Monitoring for inadvertent movement and illicit trafficking of radioactive
material




Numéro de référence
ISO 22188:2004(F)
©
ISO 2004

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ISO 22188:2004(F)
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ii © ISO 2004 – Tous droits réservés

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ISO 22188:2004(F)
Sommaire Page
Avant-propos. iv
Introduction . v
1 Domaine d'application. 1
2 Références normatives. 1
3 Termes et définitions . 2
4 Appareils de surveillance. 3
4.1 Appareils de poche . 3
4.2 Appareils à main . 5
4.3 Appareils installés à poste fixe . 7
4.4 Identificateurs de radionucléides. 9
Annexe A (informative) Informations générales. 11
Annexe B (informative) Surveillance des rayonnements aux postes de contrôle. 17
Annexe C (informative) Techniques de fouille. 27
Annexe D (informative) Méthodes d'essai recommandées. 30
Annexe E (informative) Exemples de matières radioactives présentes dans la nature. 35
Bibliographie . 36

© ISO 2004 – Tous droits réservés iii

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ISO 22188:2004(F)
Avant-propos
L'ISO (Organisation internationale de normalisation) est une fédération mondiale d'organismes nationaux de
normalisation (comités membres de l'ISO). L'élaboration des Normes internationales est en général confiée
aux comités techniques de l'ISO. Chaque comité membre intéressé par une étude a le droit de faire partie du
comité technique créé à cet effet. Les organisations internationales, gouvernementales et non
gouvernementales, en liaison avec l'ISO participent également aux travaux. L'ISO collabore étroitement avec
la Commission électrotechnique internationale (CEI) en ce qui concerne la normalisation électrotechnique.
Les Normes internationales sont rédigées conformément aux règles données dans les Directives ISO/CEI,
Partie 2.
La tâche principale des comités techniques est d'élaborer les Normes internationales. Les projets de Normes
internationales adoptés par les comités techniques sont soumis aux comités membres pour vote. Leur
publication comme Normes internationales requiert l'approbation de 75 % au moins des comités membres
votants.
L'attention est appelée sur le fait que certains des éléments du présent document peuvent faire l'objet de
droits de propriété intellectuelle ou de droits analogues. L'ISO ne saurait être tenue pour responsable de ne
pas avoir identifié de tels droits de propriété et averti de leur existence.
L'ISO 22188 a été élaborée par le comité technique ISO/TC 85, Énergie nucléaire, sous-comité SC 2,
Radioprotection.
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ISO 22188:2004(F)
Introduction
1)
Les mouvements non déclarés et les trafics illicites de matières radioactives ne sont pas un phénomène
nouveau. Il s'agit néanmoins d'une préoccupation qui a considérablement augmenté au cours de la dernière
décennie. Un petit pourcentage de ces incidents concerne ce que l'on appelle des «matières nucléaires
spéciales», (en français, on utilise également le terme de «matières nucléaires sensibles») qui peuvent être
utilisées pour la fabrication d'armes nucléaires et qui constituent donc une menace de prolifération nucléaire.
La grande majorité de ces incidents concerne cependant des sources radioactives, de l'uranium faiblement
enrichi, de l'uranium naturel et de l'uranium appauvri qui ne sont pas utilisables pour des armes. En ce qui
concerne les mouvements non déclarés, il s'est trouvé des cas où la perte de maîtrise des matières
radioactives a conduit à des conséquences graves, voire mortelles, pour des personnes. Parmi ces exemples,
on peut citer l'incorporation involontaire de matières radioactives dans de l'acier recyclé, la récupération de
sources radioactives perdues par des personnes non averties et le détournement délibéré de matières
radioactives.
Le risque radiologique potentiel pour les employés, le public en général et l'environnement, engendré par ces
matières radioactives ajoute une menace supplémentaire aux mouvements non déclarés et aux trafics illicites,
aussi doit-on prendre en considération à la fois la menace de prolifération et le risque radiologique. La
détection de matières radioactives aux passages de frontières comme à l'intérieur des différents pays, par
exemple aux postes de contrôle, est donc une question importante.
La présente Norme internationale traite à la fois des aspects procéduraux de la détection de matières
radioactives et des exigences minimales requises de l'instrumentation utilisée à cette fin. Les aspects
procéduraux comportent les techniques de recherche, de localisation et éventuellement d'identification des
substances radioactives et peuvent être résumés par l'expression «activités d'intervention». Des directives de
création de programmes de formation appropriés pourraient également être considérées comme un aspect
pertinent de l'étude. Les appareils utilisés dans le processus pourraient comporter des moniteurs fixes, des
détecteurs portables ou à main et il est nécessaire que ces derniers soient définis par des exigences
minimales pour rendre applicables les procédures recommandées. Fondées sur les résultats d'un vaste
programme d'essai de systèmes de détection de ce type lancé en coopération avec l'AIEA (Agence
internationale pour l'énergie atomique), des procédures d'essai sont recommandées pour l'exploitation
courante (afin d'assurer la disponibilité du matériel) comme pour les essais de réception (afin de vérifier la
conformité aux exigences minimales).
On considère qu'une Norme internationale comme celle-ci permettra une utilisation et une exploitation plus
efficaces de l'équipement existant, qu'elle facilitera la communication transfrontalière et encouragera les
initiatives visant à détecter les trafics illicites de matières radioactives et à riposter à ces activités. Les
avantages qui en seront tirés contribueront aux efforts déployés contre la prolifération et pour la protection
contre les rayonnements. En revanche, un défaut de normalisation retarderait la mise en œuvre des activités
prévues car certaines questions doivent faire l'objet d'accords internationaux (par exemple, les niveaux
d'enquête, le seuil d'action). Les documents techniques (AEIA-TECDOC) publiés par l'AIEA dans ce domaine
constituent un premier pas vers la recommandation de spécifications et de procédures justifiées et acceptées,
voir [2], [3] et [4].

1) Les matières nucléaires étant également radioactives, l'expression «matières radioactives» rencontrée dans la
présente Norme internationale inclura toujours les matières nucléaires.
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NORME INTERNATIONALE ISO 22188:2004(F)

Surveillance des mouvements non déclarés et des trafics
illicites de matière radioactive
1 Domaine d'application
La présente Norme internationale spécifie des méthodes et moyens de surveillance des mouvements non
déclarés et des trafics illicites de matière radioactive. Elle fournit des directives d'utilisation d'appareils fixes et
portables (par exemple, à main) qui permettent de rechercher les signatures de rayonnement de matières
radioactives. Elle insiste particulièrement sur les aspects opérationnels, c'est-à-dire les prescriptions établies
pour la surveillance de la circulation et des marchandises, surtout au niveau des passages de frontières. Bien
que le terme frontière soit fréquemment utilisé dans la présente Norme internationale, il convient d'indiquer
qu'il désigne ici non seulement les frontières terrestres internationales mais également les ports maritimes, les
aéroports et endroits similaires où l'on contrôle des marchandises ou des personnes. Le présent document ne
traite pas la question de la détection des matières radioactives au niveau des installations de recyclage bien
qu'il soit reconnu que des mouvements transfrontaliers de métaux à recycler interviennent et que la
surveillance de métaux de rebut puisse se faire aux frontières d'un État.
La présente Norme internationale intéressera les organismes de réglementation à la recherche de
recommandations pour la mise en œuvre de plans d'action visant à combattre les trafics illicites, les
organismes chargés de l'application de la loi (par exemple, les gardes-frontière) qui y trouveront des
directives concernant les procédures de surveillance recommandées et les fabricants de matériel qu'elle
aidera à comprendre les exigences minimales résultant des nécessités opérationnelles conformes au présent
document.
NOTE Sauf indication contraire dans la présente Norme internationale, le terme général «dose» désigne l'équivalent
de dose ambiante.
2 Références normatives
Les documents de référence suivants sont indispensables pour l'application du présent document. Pour les
références datées, seule l'édition citée s'applique. Pour les références non datées, la dernière édition du
document de référence s'applique (y compris les éventuels amendements).
CEI 60038, Tensions normales de la CEI
CEI 60846, Instrumentation pour la radioprotection — Instruments pour la mesure et/ou la surveillance de
l'équivalent de dose (ou du débit d'équivalent de dose) ambiant et/ou directionnel pour les rayonnements bêta,
X et gamma
CEI 60068-2-1, Essais d'environnement — Deuxième partie: Essais — Essais A: Froid
CEI 60068-2-2, Essais d'environnement — Deuxième partie: Essais — Essais B: Chaleur sèche
CEI 61526, Instrumentation pour la radioprotection — Mesure des équivalents de dose individuels Hp(10) et
Hp(0,07) pour les rayonnements X, gamma et bêta — Dosimètre personnel à lecture directe d'équivalent de
dose et/ou de débit d'équivalent de dose
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3 Termes et définitions
Pour les besoins du présent document, les termes et définitions suivants s'appliquent.
3.1
maîtrise des matières radioactives
maintien par les autorités appropriées d'une surveillance compétente de la production, de l'utilisation, du
stockage, du transport et de l'élimination de matières radioactives
3.2
détection
découverte d'un cas de mouvement non déclaré ou de trafic illicite fondée sur des mesures et sur
l'interprétation de résultats
3.3
limite de détection
quantité qui définit la contribution minimale de l'échantillon qui peut être détectée avec une probabilité d'erreur
donnée au moyen de la procédure de mesure en question
3.4
taux de fausses alarmes
taux des alarmes qui ne sont pas causées par une source radioactive dans les conditions de bruit de fond
radioactif spécifiées
3.5
trafic illicite
tout mouvement intentionnel non autorisé de matières radioactives comme définies dans la présente Norme
internationale, en particulier au passage de frontières nationales, dans le but de les vendre, de les utiliser, de
poursuivre leur transfert ou de les stocker illégalement
3.6
mouvement involontaire
tout cas de réception, de possession, d'utilisation ou de transfert non autorisé et non intentionnel de matières
radioactives comme définies dans la présente Norme internationale
3.7
niveau d'enquête
valeur de l'intensité de rayonnement (exprimée en débit de dose ou en équivalent de dose) établie d'un
commun accord et définie comme étant le niveau nominal de rayonnement auquel une alarme est déclenchée
et auquel les enquêtes qui en résultent doivent être entreprises sur des personnes, des véhicules ou des
marchandises
NOTE Ce terme est synonyme de valeur de consigne du niveau d'alarme (nominal) ou du seuil d'alarme (nominal) et
ne doit pas être confondu avec la valeur de consigne du seuil d'alarme associé à l'appareil (voir A.3) ou avec la limite de
détection.
3.8
surveillance
mesure de la dose ou de la contamination pour des raisons associées à l'évaluation ou au contrôle de
l'exposition à des rayonnements ou à des substances radioactives et interprétation des résultats
3.9
non-prolifération
expression au sens large utilisée dans les accords internationaux et se rapportant à la limitation de la
disponibilité des matières nucléaires et donc à la réduction de la capacité de production d'armes nucléaires
3.10
protection physique
mesures de protection des matières radioactives conçues pour empêcher tout enlèvement non autorisé ou
tout sabotage
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3.11
organisme de réglementation
organisme ou organismes conçus ou autrement reconnus par un gouvernement pour des besoins de
réglementation en rapport avec la protection et la sécurité
3.12
réponse
rapport de la valeur indiquée sur la valeur vraie de convention
NOTE La «valeur» peut signifier le débit de dose ambiante équivalente ou un autre signal spécifique du moniteur,
suffisamment proportionnel à l'intensité du rayonnement.
3.13
garanties
système de vérification intervenant dans le cadre de la politique internationale de non-prolifération, appliqué
aux utilisations pacifiques de l'énergie nucléaire et conçu pour maintenir une maîtrise rigoureuse des matières
nucléaires
3.14
matières nucléaires spéciales
uranium hautement enrichi et toutes les formes du plutonium, voir [5]
4 Appareils de surveillance
4.1 Appareils de poche
4.1.1 Généralités
Les petits détecteurs de rayonnement gamma qui sont approximativement de la taille d'un récepteur de radio-
messagerie peuvent être portés à la ceinture ou dans une poche pour une utilisation mains libres et alerter
discrètement l'opérateur en cas de présence de matières radioactives. En raison de leur petite taille, ces
appareils sont parfaitement adaptés à l'utilisation par des agents de l'autorité et par les premiers intervenants
après une alarme au rayonnement; de plus, leur utilisation ne nécessite pas une formation approfondie.
Un appareil de poche est un appareil petit, léger, robuste qui avertit son porteur de la présence de niveaux de
rayonnement supérieurs aux rayonnements X et gamma du bruit de fond. C'est la plupart du temps un
détecteur à semi-conducteurs qui est utilisé dans l'appareil pour garantir la sensibilité requise. Cet appareil
doit être sans entretien, de construction robuste, résistant aux intempéries et il doit être en mesure de
fonctionner correctement sur piles pendant un minimum de 12 h. Il doit y avoir une indication de l'état des
piles. Avant remise de l'appareil à l'agent de l'autorité, il convient que le seuil d'alarme soit pré-réglé en tenant
compte du bruit de fond radioactif naturel sur le lieu d'utilisation. Il convient qu'un appareil de poche soit
capable de produire trois types d'alarmes: une alarme visuelle (lumière), une alarme sonore (tonalité) et une
alarme vibratoire (silencieuse) lorsque l'intensité du rayonnement dépasse le seuil d'alarme. Pour une
utilisation cachée, il convient de pouvoir désactiver l'alarme sonore. Il est recommandé que la tonalité change
en fonction du débit de dose. Il convient qu'un affichage fournisse une indication simple (luminescente)
proportionnelle au débit de dose. Cette indication est utilisable à deux fins, assurer la protection contre les
rayonnements, par exemple, avertir l'agent de l'autorité de niveaux de rayonnement supérieurs, et jouer le
rôle d'outil de recherche pour la localisation des sources de rayonnement.
4.1.2 Fonctionnement
Il convient qu'un appareil de poche soit porté sur le corps, dans une poche, à la ceinture ou dans un endroit
similaire. Il est recommandé qu'un système d'autotest permette de vérifier le bon fonctionnement de l'appareil
avant utilisation. De fausses alarmes, c'est-à-dire des alarmes qui surviennent en l'absence de matières
radioactives, peuvent se produire occasionnellement en raison de fluctuations du bruit de fond radioactif.
Lorsque le seuil d'alarme est réglé correctement, par exemple, à environ trois fois le niveau du bruit de fond, il
ne se produit pas en principe plus d'une fausse alarme par jour. Occasionnellement, on peut détecter des
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rayonnements qui déclenchent des alarmes innocentes. Ceci tient au fait que de nombreux objets contiennent
de petites quantités de matière radioactive du type thorium ou uranium naturels.
4.1.3 Étalonnage et contrôle périodique
Comme pour la plupart des détecteurs de rayonnement, il est recommandé de faire effectuer un étalonnage
par an de ces appareils par une personne ou par un atelier de maintenance qualifiés.
Il convient qu'un appareil de poche soit contrôlé journellement si possible afin de s'assurer qu'il reste capable
de détecter des rayonnements. Ce contrôle peut être effectué en plaçant l'appareil à proximité d'une source
de contrôle du rayonnement et en vérifiant la répétabilité du niveau de rayonnement constaté.
4.1.4 Exigences minimales et méthodes d'essai
4.1.4.1 Seuil d'alarme
Il convient que le système permette un réglage des niveaux de seuils.
L'alarme doit continuer de fonctionner dans les conditions de saturation des hauts débits de dose.
Une condition d'alarme doit être clairement indiquée par l'appareil. Si une alarme a été déclenchée,
l'indication de l'alarme doit se poursuivre pendant une période minimale spécifiée qui ne peut pas être
inférieure à 5 s.
Si l'appareil fournit une alarme sonore, cette dernière doit être supérieure à 85 dB à 30 cm de distance.
4.1.4.2 Sensibilité au rayonnement gamma
Lorsque le débit de dose dépasse le niveau d'enquête de 1 µSv/h pendant une durée de 2 s ou plus, une
alarme doit être activée avec une probabilité supérieure à 99 %. Pour des débits de dose du bruit de fond
radioactif allant jusqu'à 0,2 µSv/h, le taux des fausses alarmes doit être en moyenne inférieur à 2 sur une
période de 12 h.
NOTE Une méthode pour vérifier ces exigences minimum peut être trouvée en D.2.2.
4.1.4.3 Sensibilité au rayonnement neutronique
Si l'appareil est en mesure de détecter des rayonnements neutroniques, le détecteur doit donner l'alarme
252
lorsqu'il est exposé à un flux de neutrons émis par une source de Cf de 0,01 µg (environ 20 000 n/s)
pendant une durée de 10 s, à une distance de 0,25 m, le rayonnement gamma étant ramené à moins de 1 %
par le blindage. La probabilité de détection de cette condition d'alarme doit être de 50 %. Le taux de fausses
alarmes doit être inférieur en moyenne à 6 sur une période de 1 h.
NOTE 1 Le débit de dose neutronique correspondant aux conditions d'irradiation mentionnées ci-dessus serait
approximativement de l'ordre de 3 µSv/h.
NOTE 2 Une méthode pour vérifier ces exigences minimales peut être trouvée en D.3.1.
4.1.4.4 Incertitude de l'indication de débit de dose
Si le système fournit une indication de la quantité de débit de dose, cette indication doit être conforme à la
CEI 61526.
4.1.4.5 Conditions ambiantes
L'appareil doit répondre aux exigences minimales dans une plage de températures comprise entre
− 15 °C et + 45 °C et avec une humidité relative d'au moins 95 %, sans condensation.
NOTE Une méthode pour vérifier ces exigences minimales peur être trouvée en D.4.1.
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4.1.4.6 Propriétés mécanique et électromagnétique
Voir la CEI 61526.
4.2 Appareils à main
4.2.1 Généralités
Les moniteurs de rayonnement à main sont de petits appareils alimentés par piles qui mesurent le niveau
ambiant du bruit de fond radioactif, puis calculent un seuil d'alarme. Ils peuvent contenir des
microprocesseurs. Ces appareils peuvent donc compenser les variations du niveau du bruit de fond radioactif
à la mise sous tension ou sur commande. Ces moniteurs effectuent en continu de brèves mesures du niveau
de rayonnement et comparent les résultats au seuil d'alarme. Les moniteurs à main peuvent être efficacement
utilisés dans la fouille de piétons, de colis, de marchandises et de véhicules à moteur. Le moniteur à main doit
être libre de maintenance, de construction robuste, résistant aux intempéries et il doit être en mesure de
fonctionner correctement sur piles pendant un minimum de 12 h. Il doit y avoir une indication de l'état des
piles.
La différence la plus importante entre les moniteurs à main et les moniteurs installés à poste fixe est le facteur
humain qui influence fortement la capacité d'un appareil à main à détecter les substances radioactives sur le
terrain. La formation est donc d'une importance essentielle. Si l'agent de l'autorité qui l'utilise ne déplace pas
le moniteur pour le mettre à proximité de toute matière radioactive éventuellement présente, il est possible
que cette matière reste non détectée.
Le petit appareil à main peut être placé plus près de la matière radioactive, à un endroit où le débit de dose
est plus élevé, ce qui donne une haute sensibilité à la signature du rayonnement. Pour profiter de cette
sensibilité, les agents de l'autorité doivent apprendre la technique correcte permettant de conduire des
recherches efficaces et leur formation doit être renouvelée périodiquement. Il convient aussi que ces appareils
soient capables de mesurer le débit de dose pour les besoins de radioprotection.
4.2.2 Fonctionnement
Les moniteurs à main sont de petits appareils de détection des rayonnements qui peuvent être utilisés soit
comme dispositifs de recherche primaires, soit comme dispositifs de recherche secondaires pour des
moniteurs installés à poste fixe. Il convient que le moniteur soit équipé d'une alarme sonore permettant à
l'agent de l'autorité d'effectuer sa fouille sans regarder le dispositif. Pour cette utilisation, il convient que
l'appareil possède une poignée permettant de le tenir facilement et que son poids soit inférieur à 2 kg environ.
Il est recommandé que l'appareil utilise de préférence un détecteur de rayons gamma à semi-conducteurs. La
sensibilité aux neutrons serait également une caractéristique souhaitable. Il est préférable que l'appareil
permette de faire la distinction entre les alarmes pour rayonnement gamma et les alarmes pour rayonnement
neutronique. Ces appareils doivent effectuer des mesures sur de brefs laps de temps d'environ 1 s, ce qui
permet de les utiliser pour balayer rapidement la surface de colis, de personnes à pied, de véhicules et de
marchandises. Ces appareils doivent faciliter la localisation des sources de rayonnement soit en assurant une
réinitialisation automatique d'une condition d'alarme, soit en donnant une indication d'alarme dont la
fréquence varie en fonction du débit de dose.
4.2.3 Étalonnage et contrôle périodique
Comme pour la plupart des détecteurs de rayonnement, il est recommandé de faire effectuer un étalonnage
par an de ces appareils par une personne ou par un atelier de maintenance qualifiés.
Il convient qu'un appareil du type «à main» soit contrôlé journellement si possible afin de s'assurer qu'il reste
capable de détecter des rayonnements. Ce contrôle peut être effectué en plaçant l'appareil à proximité d'une
source de contrôle du rayonnement et en vérifiant la répétabilité du niveau de rayonnement constaté.
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ISO 22188:2004(F)
4.2.4 Exigences minimales et méthodes d'essai
4.2.4.1 Seuil d'alarme
Il convient que le système permette un réglage des niveaux de seuils.
L'alarme doit continuer de fonctionner dans les conditions de saturation des hauts débits de dose.
Une condition d'alarme doit être clairement indiquée par l'appareil. Si une alarme a été déclenchée et si le
débit de dose réel chute au-dessous du seuil d'alarme, l'indication d'alarme doit être réinitialisée
automatiquement et rapidement.
Si l'appareil fournit une alarme sonore, cette dernière doit être supérieure à 85 dB à 30 cm de distance.
4.2.4.2 Sensibilité au rayonnement gamma
Lorsque le débit de dose dépasse le niveau d'enquête de 0,4 µSv/h pendant une durée de 3 s ou plus, une
alarme doit être activée avec une probabilité supérieure à 90 %. Pour des débits de dose du bruit de fond
radioactif allant jusqu'à 0,2 µSv/h, le taux de fausses alarmes doit être en moyenne inférieur à 6 sur une
période de 1 h.
NOTE 1 Il est souhaitable que la réponse des appareils soit plus rapide pour des débits de dose supérieurs.
NOTE 2 Une méthode pour vérifier ces exigences minimum peut être trouvée en D.2.4.
4.2.4.3 Sensibilité au rayonnement neutronique
Si l'appareil est en mesure de détecter des rayonnements neutroniques, le détecteur doit donner l'alarme
252
lorsqu'il est exposé à un flux de neutrons émis par une source de Cf de 0,01 µg (environ 20 000 n/s)
pendant une durée de 10 s, à une distance de 0,25 m, le rayonnement gamma étant ramené à moins de 1 %
par le blindage. La probabilité de détection de cette condition d'alarme doit être de 50 %. Le taux de fausses
alarmes doit être inférieur en moyenne à 6 sur une période de 1 h.
NOTE 1 Le débit de dose neutronique correspondant aux conditions d'irradiation mentionnées ci-dessus serait
approximativement de l'ordre de 3 µSv/h.
NOTE 2 Une méthode pour vérifier ces exigences minimum peut être trouvée en D.3.1.
4.2.4.4 Incertitude de l'indication du débit de dose
Si le système fournit une indication de débit de dose, cette indication doit être conforme à la CEI 60846.
4.2.4.5 Conditions ambiantes
L'appareil doit répondre aux exigences minimales énumérées ci-dessus dans une plage de températures
comprise entre − 15 °C et + 45 °C et avec une humidité relative d'au moins 95 %, sans condensation.
NOTE Une méthode pour vérifier ces exigences minimum peut être trouvée en D.4.2.
4.2.4.6 Propriétés mécanique et électromagnétique
La vérification de la tenue au choc est souhaitable.
Voir la CEI 60846.
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4.3 Appareils installés à poste fixe
4.3.1 Généralités
Les moniteurs de rayonnement installés à poste fixe pour le contrôle de véhicules et de piétons sont conçus
pour détecter automatiquement la présence de matière radioact
...

Questions, Comments and Discussion

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