89/427/EEC - Air pollution by the SO2 and the particles in suspension (dir. mod 80/779/EEC)
Directive 89/427/EEC amends Directive 80/779/EEC concerning air quality limit and guide values for sulphur dioxide and suspended particulates. It addresses the dual approach allowing Member States to use either reference methods listed in Annex III for sulphur dioxide and black smoke method for particulates, or those in Annex IV for the gravimetric method, which had led to non-comparable measurements and potential discrimination. The Directive requires Member States to use standardized reference methods or demonstrate satisfactory correlation of alternative methods with these references. It obliges States using Annex IV methods to report zones at risk of exceeding limits and submit plans to improve air quality by April 1993. The Commission is mandated to establish finalized technical methods by December 1990 and present a comprehensive review proposal by December 1992 to unify measurement techniques and address issues such as network design and data comparability. Amendments to Annex IV redefine limit values for pollutants measured by the gravimetric method. Member States must implement the Directive within 18 months and inform the Commission accordingly.
Purpose
Council Directive 89/427/EEC amends Directive 80/779/EEC to harmonize air quality measurement methods and limit values for sulfur dioxide (SO₂) and suspended particulates in the air across EU Member States. It seeks to resolve discrepancies caused by the parallel application of two different sampling and analysis methods-namely the black smoke method and the gravimetric method-and the use of two sets of associated limit values. The directive aims to ensure consistent, comparable, and non-discriminatory air quality data monitoring, contributing to the protection of sensitive ecosystems and human health.
Key Obligations
Use of Reference Methods: Member States must apply either:
- The reference method detailed in Annex III for SO₂ and suspended particulates measured by the black smoke method,
- Or the reference method in Annex IV for suspended particulates measured by the gravimetric method,
- Or any alternative method that can demonstrate satisfactory correlation or a stable relationship with the reference methods.
Notification and Planning:
- By 1 January 1991, Member States choosing to use the gravimetric method (Annex IV) must inform the Commission of zones likely to exceed limit values.
- From 1 April 1991, they must submit progressive air quality improvement plans for such zones aiming for compliance by 1 April 1993.
Harmonization and Review:
- The Commission shall finalize technical specifications or reference methods for sampling and analysis of SO₂ and suspended particulates by 31 December 1990.
- By 31 December 1992, the Commission will submit proposals to the Council for a general review of the Directive to eliminate the disadvantages of the dual approach, improve measurement quality, the design of monitoring networks, and other scientific or practical aspects.
National Transposition and Communication:
- Member States are required to adopt national laws and regulations necessary to comply within 18 months from notification and inform the Commission immediately.
- They must communicate the texts of these national provisions to the Commission.
Affected Products and Actors
Pollutants:
- Sulfur dioxide (SO₂)
- Suspended particulates in the air (measured either by black smoke or gravimetric methods)
Actors:
- National authorities of EU Member States responsible for air quality monitoring and environmental regulation.
- The European Commission, which oversees implementation, receives notifications and plans, finalizes technical methods, and proposes Directive reviews.
- Polluted zones within Member States where SO₂ and particulate concentrations exceed limit values.
Implementation Timeline
- Notification of Directive: 11 July 1989
- Member States' obligations:
- Inform the Commission of zones likely to exceed Annex IV limit values by 1 January 1991.
- Submit improvement plans by 1 April 1991.
- Achieve compliance with limit values in notified zones by 1 April 1993.
- Adopt and enforce necessary national laws and regulations within 18 months of notification (~January 1991).
- Commission obligations:
- Finalize technical specifications/reference methods by 31 December 1990.
- Submit a proposal for general review of the Directive by 31 December 1992.
This Directive thus provides a more unified and scientifically robust framework for assessing air pollution from sulfur dioxide and suspended particulates in the European Union. It promotes comparable monitoring data, non-discriminatory practices among Member States, and progressive improvement of air quality in critical zones.
This Directive applies to the measurement and regulation of air quality in relation to sulphur dioxide and suspended particulates. It covers the methods used by Member States for sampling and analyzing these pollutants in ambient air, specifically requiring harmonization of reference methods to ensure comparability of data and avoidance of discrimination. The scope includes zones within Member States where concentrations of sulphur dioxide and suspended particulates might exceed set limit values, obliging these states to implement plans for progressive improvement of air quality. The Directive pertains to atmospheric pollution control in general, focusing on environmental protection and public health by setting air quality limit values and guide values for sulphur dioxide and suspended particulates, relevant to sectors impacting air emissions and monitoring activities across the European Community.
Die Richtlinie 89/427/EWG ändert die Richtlinie 80/779/EWG zur Harmonisierung der Messmethoden für Schwefeldioxid und Schwebestaub in der Luftqualität. Ziel ist es, die bestehenden parallelen Messverfahren und Grenzwerte, die in verschiedenen Mitgliedstaaten unterschiedlich angewandt werden, zu vereinheitlichen, um Diskriminierungen zu vermeiden und die Vergleichbarkeit der Messergebnisse zu verbessern. Die Mitgliedstaaten sollen spätestens bis zum 1. April 1993 die Einhaltung der Grenzwerte gewährleisten und entsprechende Maßnahmen zur Luftqualitätsverbesserung ergreifen. Die Kommission wird beauftragt, technische Spezifikationen oder Referenzmethoden festzulegen und bis Ende 1992 einen Vorschlag zur grundlegenden Überarbeitung der Richtlinie vorzulegen. Änderungen betreffen insbesondere die Probenahme- und Analysemethoden sowie die Angleichung der Grenzwerte für Schwefeldioxid und Schwebestaub. Der Anhang IV der Richtlinie 80/779/EWG wird entsprechend angepasst, um eine einheitliche Anwendung sicherzustellen und eine konsistente Luftüberwachung innerhalb der Europäischen Gemeinschaften zu fördern.
Zweck
Die Richtlinie 89/427/EWG vom 21. Juni 1989 ändert die Richtlinie 80/779/EWG über Grenzwerte und Leitwerte der Luftqualität bezüglich Schwefeldioxid (SO₂) und Schwebestaub (partikuläre Luftschadstoffe). Ziel ist die Harmonisierung der Messmethoden und Grenzwerte in den Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaft, um eine vergleichbare Bewertung der Luftqualität zu gewährleisten und diskriminierende Unterschiede zwischen den Ländern zu vermeiden. Hierzu wird die bisherige parallele Anwendung unterschiedlicher Messmethoden und Grenzwertereihe aufgehoben.
Die Richtlinie basiert auf den bisherigen Umweltschutzprogrammen der Gemeinschaft und verfolgt das Ziel, Luftschadstoffkonzentrationen auf für empfindliche Ökosysteme akzeptable Niveaus zu senken.
Zentrale Verpflichtungen
Verwendung harmonisierter Messmethoden: Die Mitgliedstaaten müssen für die Probenahme und Analyse von Schwefeldioxid und Schwebestaub Referenzmethoden anwenden, die in Anhang III und IV der Richtlinie festgelegt sind. Alternativ können andere Methoden verwendet werden, sofern sie nachweislich eine zuverlässige Korrelation mit den Referenzmethoden aufweisen.
Meldung und Pläne für Grenzwertüberschreitungen: Mitgliedstaaten, die Gebiete mit möglichen Überschreitungen der Grenzwerte gemäß Anhang IV identifizieren, müssen der Kommission bis zum 1. Januar 1991 entsprechende Informationen mitteilen und bis zum 1. April 1991 Pläne zur schrittweisen Verbesserung der Luftqualität vorlegen.
Verbesserungspflichten: In betroffenen Gebieten müssen Maßnahmen ergriffen werden, die Sulfurdioxid- und Schwebestaubkonzentrationen möglichst rasch, spätestens jedoch bis zum 1. April 1993, auf die vorgeschriebenen Grenzwerte oder darunter senken.
Überarbeitung der Richtlinie: Die Kommission ist bis zum 31. Dezember 1992 verpflichtet, einen umfassenden Verbesserungsvorschlag vorzulegen, insbesondere zur Beseitigung des derzeitigen doppelten Systems bei Messmethoden und Grenzwerten für Luftschadstoffe. Dabei sollen die technischen Spezifikationen oder neue Referenzmethoden berücksichtigt werden.
Rechtliche Umsetzung: Die Mitgliedstaaten müssen die notwendigen Rechts- und Verwaltungsvorschriften innerhalb von 18 Monaten nach Veröffentlichung der Richtlinie erlassen und der Kommission melden.
Betroffene Produkte und Akteure
Produkte: Luftschadstoffe, insbesondere Schwefeldioxid (SO₂) und Schwebstaub in der Atmosphäre.
Akteure: Nationale Umweltbehörden und Messstationen in den Mitgliedstaaten, die für die Probenahme und Analyse der Luftqualität zuständig sind.
EU-Institutionen: Die Europäische Kommission überwacht die Einhaltung, nimmt Vorschläge zur Richtlinienüberarbeitung vor und koordiniert die Harmonisierung zwischen den Mitgliedstaaten.
Umsetzungszeitplan
Bekanntgabe: Die Richtlinie wurde am 11. Juli 1989 den Mitgliedstaaten bekanntgegeben.
Meldung durch Mitgliedstaaten: Bis spätestens 1. Januar 1991 müssen Mitgliedstaaten Gebiete mit möglichen Grenzwertüberschreitungen melden.
Luftqualitätspläne: Bis 1. April 1991 müssen Pläne zur Verbesserung der Luftqualität vorgelegt werden.
Grenzwert-Einhaltung: Schwebestaub- und Schwefeldioxidkonzentrationen müssen spätestens bis zum 1. April 1993 die Grenzwerte nach Anhang IV einhalten.
Gesetzliche Umsetzung: Innerhalb von 18 Monaten nach Bekanntgabe müssen die Mitgliedstaaten innerstaatliche Rechtsvorschriften erlassen.
Neuer Überarbeitungsvorschlag: Die Kommission legt spätestens bis zum 31. Dezember 1992 einen überarbeiteten Vorschlag für die Richtlinie vor, der auf Erfahrungen und wissenschaftlichen Erkenntnissen basiert.
Diese Richtlinie trägt maßgeblich dazu bei, die Luftqualität in der EU durch vereinheitlichte Messmethoden und Grenzwerte zu verbessern und diskriminierende Regelungsunterschiede unter den Mitgliedstaaten zu eliminieren.
Die Richtlinie 89/427/EWG ist eine Änderung der Richtlinie 80/779/EWG und betrifft Grenzwerte und Leitwerte der Luftqualität für Schwefeldioxid und Schwebstaub. Sie gilt für die Messung, Kontrolle und Verringerung der Konzentrationen dieser Schadstoffe in der Luft in den Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaft. Die Richtlinie regelt die Methoden zur Probenahme und Analyse von Schwefeldioxid und Schwebstaub in der Atmosphäre und setzt Grenzwerte, die von den Mitgliedstaaten einzuhalten sind. Sie gilt insbesondere für Gebiete, in denen die Schadstoffkonzentrationen den Grenzwert überschreiten könnten, und umfasst das Aufstellen von Luftqualitätsverbesserungsplänen sowie die Harmonisierung der Messmethoden, um Diskriminierungen zwischen Mitgliedstaaten zu vermeiden. Der Anwendungsbereich betrifft damit Luftverschmutzung durch Schwefeldioxid und Schwebstaub in Umweltmessstationen in allen Mitgliedstaaten.
La directive 89/427/CEE modifie la directive 80/779/CEE relative aux valeurs limites de qualité atmosphérique concernant l'anhydride sulfureux et les particules en suspension. Elle vise à harmoniser les méthodes d'échantillonnage et d'analyse, en privilégiant des méthodes de référence pour assurer la comparabilité des mesures entre États membres. Les États membres doivent utiliser ces méthodes ou démontrer à la Commission que leurs méthodes alternatives garantissent des résultats corrélés aux méthodes de référence. La directive impose également aux États de signaler les zones à risque de dépassement des valeurs limites et de soumettre des plans d'amélioration de la qualité de l'air, avec un objectif de réduction avant le 1er avril 1993. Enfin, la Commission est chargée de proposer une révision générale visant à éliminer les doubles approches et à améliorer la précision et la cohérence des mesures, en tenant compte des avancées scientifiques et techniques. Ces mesures renforcent la protection des écosystèmes sensibles et harmonisent les efforts de lutte contre la pollution atmosphérique au sein de l'Union européenne.
Objet
La directive 89/427/CEE modifie la directive 80/779/CEE relative aux valeurs limites et valeurs guides de qualité de l’air pour l'anhydride sulfureux et les particules en suspension. Elle vise à harmoniser les méthodes de mesure et d’analyse, ainsi que les valeurs limites associées entre les États membres, afin d’éviter les pratiques discriminatoires dues à la coexistence de plusieurs méthodes de mesure et seuils différents. La directive cherche également à assurer la protection des écosystèmes sensibles et la réduction des principaux polluants atmosphériques à des niveaux acceptables.
Obligations clés
- Les États membres doivent utiliser soit les méthodes de référence d’échantillonnage et d’analyse mentionnées à l’annexe III (pour l'anhydride sulfureux et particules par fumées noires) ou à l’annexe IV (pour les particules par méthode gravimétrique), soit démontrer que toute autre méthode utilisée assure une corrélation satisfaisante avec la méthode de référence.
- Les États membres utilisant la méthode de l’annexe IV doivent, avant le 1er janvier 1991, informer la Commission des zones où les valeurs limites risquent d’être dépassées au-delà du 1er janvier 1991.
- Ces États membres doivent, à partir du 1er avril 1991, soumettre des plans d’action à la Commission visant à améliorer la qualité de l’air dans ces zones et à respecter les valeurs limites avant le 1er avril 1993.
- La Commission doit proposer avant le 31 décembre 1992 une révision générale pour éliminer la dualité entre les approches des annexes I et IV, en s’appuyant sur les expériences, les mesures ultérieures et l’établissement de spécifications techniques ou méthodes de référence.
- Les États membres doivent communiquer à la Commission leurs dispositions législatives, réglementaires ou administratives prises pour se conformer à la directive.
Produits et acteurs concernés
- Polluants visés : anhydride sulfureux (SO₂) et particules en suspension dans l’air (mesurées selon méthodes de fumées noires ou gravimétriques).
- Acteurs concernés : autorités nationales et régionales en charge de la qualité de l’air et de son contrôle, laboratoires de mesure et validation, commissions européennes chargées de la surveillance de la pollution atmosphérique.
Calendrier de mise en œuvre
- Notification officielle de la directive aux États membres : 11 juillet 1989.
- Délai de mise en œuvre des dispositions législatives, réglementaires, administratives par les États membres : 18 mois à partir de la notification.
- Information obligatoire à la Commission sur les zones à risque avant le 1er janvier 1991.
- Transmission des plans d’amélioration de la qualité de l’air dès le 1er avril 1991.
- Respect des valeurs limites dans ces zones au plus tard le 1er avril 1993.
- Proposition de révision générale par la Commission au Conseil avant le 31 décembre 1992.
- Établissement des spécifications techniques ou méthodes de référence au plus tard le 31 décembre 1990.
Cette directive marque une étape importante vers une uniformisation des méthodes de mesure de la pollution atmosphérique et l’égalisation des exigences de qualité de l’air dans l’Union européenne, afin d’éviter les inégalités entre États membres et de protéger efficacement la santé publique et les écosystèmes.
La directive 89/427/CEE modifie la directive 80/779/CEE relative à des valeurs limites de qualité de l'air, spécifiquement concernant l'anhydride sulfureux et les particules en suspension dans l'atmosphère. Elle s'applique aux États membres de l'Union européenne dans le cadre de la surveillance et de la gestion de la pollution atmosphérique. Le texte vise à harmoniser les méthodes d'échantillonnage et d'analyse des concentrations d'anhydride sulfureux et de particules fines, intégrant des valeurs limites quantifiées pour ces polluants. Les activités concernées incluent la mesure et la réduction des concentrations de ces polluants dans l'air ambiant, en particulier dans les zones où les concentrations risquent de dépasser les seuils fixés, afin de protéger les écosystèmes sensibles et la santé publique. Elle s'applique donc à la surveillance environnementale, aux interventions réglementaires et aux plans d'action visant à améliorer la qualité de l'air.
Direktiva 89/427/EGS spreminja Direktivo 80/779/EGS glede mejnih in priporočljivih vrednosti kakovosti zraka za žveplov dioksid in suspendirane delce. Namen je uskladiti metode merjenja in zagotoviti enotne referenčne metode za vzorčenje in analizo, s čimer se odpravi diskriminacija med državami članicami, ki uporabljajo različne pristope. Direktiva določa, da države članice uporabljajo referenčne metode iz Priloge III ali Priloge IV ali drugo metodo, ki zagotavlja primerljivost z referenčnimi rezultati. Države članice morajo obvestiti Komisijo o območjih z verjetnim preseganjem mejnih vrednosti in predložiti načrte za izboljšanje kakovosti zraka, da se zagotovijo ustrezne mejne vrednosti do aprila 1993. Prav tako je predviden pregled in uskladitev direktive, da se upoštevajo rezultati novih meritev in znanstvenih izkušenj. Direktiva tako prispeva k enotni zaščiti okolja in zdravja v EU s poenotenjem merilnih metod in mejnih vrednosti za ključne zračne onesnaževalce.
Namen
Direktiva 89/427/EEC spreminja Direktivo 80/779/EGS in določa mejne ter priporočene vrednosti kakovosti zraka za žveplov dioksid (SO2) in suspendirane delce. Cilj je uskladiti merilne metode in meje kakovosti zraka med državami članicami EU za varstvo okolja in zdravja, ter preprečiti diskriminacijo zaradi različnih metod merjenja in vrednostnih pragov. Direktiva naslavlja potrebo po enotnih referenčnih metodah vzorčenja in analize, hkrati pa omogoča uporabo alternativnih metod, če so rezultati primerljivi z referenčnimi. Direktiva je odgovor na pretekle nepopolnosti in razlike med pristopi držav članic.
Ključne obveznosti
- Države članice uporabljajo referenčne metode vzorčenja in analize iz Priloge III (za žveplov dioksid in suspendirane delce, merjene z metodo črnega dima) ali Priloge IV (za suspendirane delce, merjene z gravimetrično metodo). Alternativne metode lahko uporabljajo le, če dokažejo zadovoljivo korelacijo z referenčnimi metodami in skladnost rezultatov na izbranih merilnih mestih.
- Države članice, ki uporabljajo določbe o alternativnih metodah, morajo do 1. januarja 1991 Komisiji sporočiti območja, kjer je mogoče preseganje mejnih vrednosti po 1. januarju 1991.
- Do 1. aprila 1991 morajo predložiti načrte za postopno izboljšanje kakovosti zraka na teh območjih, ki zmanjšujejo koncentracije SO2 in suspendiranih delcev na ali pod mejne vrednosti iz Priloge IV v najkrajšem možnem času, najpozneje do 1. aprila 1993.
- Komisija mora do 31. decembra 1990 dokončno oblikovati tehnične specifikacije in referenčne metode za določanje žveplovega dioksida in suspendiranih delcev v soglasju z državami članicami.
- Komisija mora do 31. decembra 1992 predložiti Svetu predlog za splošni pregled Direktive, ki bo upošteval nove izkušnje, meritve in znanstvene informacije ter kritično ovrednotil vse relevantne vidike.
- Države članice morajo sprejeti potrebne nacionalne zakonodajne ukrepe za uskladitev s to direktivo v 18 mesecih po njeni notifikaciji in Komisijo o tem nemudoma obvestiti. Prav tako morajo Komisiji posredovati besedila sprejete zakonodaje.
Zadevni izdelki in akterji
- Direktiva se nanaša na kakovost zunanjega zraka v zvezi z vsebnostjo žveplovega dioksida in suspendiranih delcev.
- Zavezanci so države članice EU, ki so dolžne uvesti ali prilagoditi nacionalne predpise za spremljanje in izboljšanje kakovosti zraka v skladu z novo zakonodajo.
- Relevantni so upravljavci okolja, meritveni organi in agencije, ki izvajajo monitoringe kakovosti zraka.
- Direktiva upošteva tako tehnične metode vzorčenja kot tudi upravne ukrepe za zmanjševanje onesnaženosti.
Časovni okvir za implementacijo
- Direktiva je bila notificirana 11. julija 1989.
- Države članice imajo 18 mesecev časa od notifikacije za uskladitev zakonodaje in predpisov, torej do januarja 1991 oziroma julija 1991.
- Do 1. januarja 1991 morajo države članice obvestiti Komisijo o območjih, kjer je pričakovano preseganje mejnih vrednosti.
- Do 1. aprila 1991 morajo predložiti načrte za izboljšanje kakovosti zraka.
- Države članice morajo zagotoviti doseganje mejnih vrednosti najpozneje do 1. aprila 1993.
- Komisija do 31. decembra 1990 oblikuje in dokončno potrdi referenčne metode in tehnične specifikacije.
- Do 31. decembra 1992 Komisija predloži predlog za splošni pregled Direktive.
Direktiva 89/427/EGS se nanaša na kakovost zunanjega zraka, zlasti na merjenje in omejitev koncentracij žveplovega dioksida in suspendiranih delcev v zraku. Uveljavlja se v državah članicah Evropskih skupnosti, ki morajo zagotavljati upoštevanje mejnih vrednosti za te onesnaževalce, določene v direktivi 80/779/EGS, in uskladiti metode vzorčenja in analize. Direktiva se uporablja na območjih, kjer obstaja tveganje preseganja določenih mejnih vrednosti kakovosti zraka, zato vključuje obveznosti za države članice, da predložijo načrte za izboljšanje kakovosti zraka. Cilj je zagotoviti primerljivost meritev in učinkovit nadzor škodljivih snovi v zraku, kar prispeva k varstvu okolja in zdravju ljudi v celotnem območju EU.
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Frequently Asked Questions
An EU Directive is a legislative act of the European Union that sets out goals that all EU member states must achieve. However, it is up to each member state to devise their own laws on how to reach these goals through national transposition. Directives are used to harmonize laws across the EU, particularly for the functioning of the single market.
Directive 89/427/EEC covers "Air pollution by the SO2 and the particles in suspension (dir. mod 80/779/EEC)". There are 0 standards associated with this directive.
Harmonized standards under 89/427/EEC are European standards (ENs) developed by CEN, CENELEC, or ETSI in response to a mandate from the European Commission. When these standards are cited in the Official Journal of the European Union, products manufactured in conformity with them benefit from a presumption of conformity with the essential requirements of 89/427/EEC, facilitating CE marking and free movement within the European Economic Area.